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履行監督檢查工作是紀檢監察機關的一項重要職責，抓好監督檢查工作，對于確保黨的路線方針政策、國家法律法規的正確貫徹執行，為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會提供堅強保證，具有極其重要的意義。

一、履行監督檢查職責，堅持以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標是前提

監督檢查工作情況復雜，涉及面廣，難度大。抓好這項工作，必須把貫徹落實科學發展觀的要求貫穿到監督檢查工作的全過程，圍繞貫徹落實科學發展觀來謀劃，放到經濟發展的大局中去部署，把是否有利于科學發展觀作為監督檢查工作的重要標準，真正用科學發展觀統攬監督檢查各項工作。

黨的十六屆五中全會將構建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經濟社會發展的重要目標。實踐證明，腐敗是構建社會主義和諧社會的最大障礙。哪里有腐敗，哪里的黨群干群關系就比較緊張，社會矛盾就容易激化。黨風不正，政風就不純，民風就好不了，經濟就難以發展。監督檢查為的是發現問題，解決問題，直至消除與社會不和諧的腐敗現象。盡管和諧社會的構建需要全社會的共同努力，需要做好方方面面的工作，但是在腐敗多發高發階段，如果沒有強有力的監督檢查工作，不堅決消除腐敗現象和不正之風，就不可能有社會的和諧與健康發展。所以，必須把構建和諧社會放在突出位置，進一步明確監督檢查思路、方法方式，調整反腐倡廉工作部署，不斷加大反腐倡廉工作力度。只有這樣，才能切實增強紀檢監察工作對建設和諧社會的保障能力，才能不斷推動社會主義和諧社會的健康發展。

二、履行監督檢查職責，突出對權力的制約和監督是基礎

加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。從近年來反腐敗斗爭的實踐看，許多大案要案都涉及權力過于集中而又缺乏有效監督制約的問題。特別是在擁有干部人事權、司法權和行政審批權的部門和崗位，很容易產生權錢交易的腐敗行為，而監督機制不完善，監督不到位是一個重要原因。解決這一問題，必須把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，建立健全依法行使權力的制約機制。一方面，要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要按照權力制約的特點和決策、執行、監督相互制衡的要求，正確處理黨政關系，堅持黨委統攬全局，協調各方的領導核心地位，政府依法充分履行職責，真正實現政企分開、政資分開、政事分開。另一方面，要加強對權力行使的監督。加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力運行的監督。在當前，一是圍繞黨章的貫徹落實，認真落實黨內對權力監督的各項制度。不斷推進黨的建設和黨內生活制度化、規范化、健全民主集中制，切實發展黨內民主。二是以重大事項決策和執行、人財物管理為重點，加強對領導干部特別是重要崗位、關鍵環節和人員的行政監督。要重點圍繞加強對重大決策、重大人事任免、重大項目投資和大額度資金安排等權力的監督。督促相關部門進一步健全行政程序和規則，著力形成預防腐敗的長效機制，構筑“不能貪”的防線。三是深入開展商業賄賂的排查和預防工作。商業賄賂危害經濟社會健康發展，滋生權錢交易等腐敗行為和經濟犯罪。它雖然主要發生在市場主體的交易活動之中，但也與政府機關特別是具有較大行政權力的管理部門及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。要按照中央要求，結合本地實際，實事求是，把握法律和政策，組織協調有關單位認真對不正當交易行為進行自查自糾，切實做好商業賄賂排查和懲處工作。重點排查利用人事權、審批權、定價權、執法權、采購權在干部任用、項目審批、資金安排及政府采購、工程建設等領域的權錢交易問題。四是加大案件查辦力度。堅決查辦違紀政紀的案件特別是可能出現的大案要案，做到“貪必查”、“查必果”，營造“不敢貪”的環境。切實加強典型案件的總結分析工作，深入研究易發多發案件的成因、特點和規律，適時在相應范圍內通報，發揮好查辦案件的警示作用和促進治本的功能。

三、履行監督檢查職責，注重制度建設是保證

依靠制度懲治和預防腐敗，是我們堅持依法治國，依法執政的必然要求，也是搞好監督檢查工作的重要保證。制度建設涉及方方面面，當前應從以下三個方面整體推進。

一是加強黨內監督的制度建設。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》提出的十項制度，是加強黨內監督的根本措施。充分發揮這十項制度的作用，必須結合本地區、本部門、本單位的實際，制定配套制度。當前各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照十項制度提出的要求，根據自身的工作特點，針對不同的監督對象，抓緊制定貫徹落實十項制度的實施細則和程序性規定，將集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉等制度逐項細化，認真研究和制定輿論監督制度、詢問和咨詢制度、罷免或撤換制度的具體操作辦法和程序，進一步增強十項制度的針對性和有效性。

二是加強干部人事管理監督的制度建設。尤其要加快健全和完善對黨政領導干部選拔任用工作的監督辦法，進一步完善監督檢查程序，使監督有法可依、有章可循。明確規范紀檢監察機關的監督職權，強化責任，有效實施事前預防、事中監督和事后查處，最大限制地防止選拔任用干部工作中出現錯誤和偏差，杜絕跑官、要官現象的發生。要用制度保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，努力做到領導的權力行使到哪里，紀檢監察機關和廣大黨員干部的監督就延伸到哪里。

三是加強經濟和行政管理領域的制度建設。在社會主義市場經濟體制還不完善，經濟行政管理體制還不健全，政府行政行為，企業經營行為和市場交易行為還沒有完全做到嚴格規范和有效約束的現實條件下，必須緊緊圍繞權、錢、人等關鍵部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，大力推進行政審批、財政管理、投融資體制、國有資產管理和社會管理等方面的制度建設，努力形成按制度辦事、按制度管人、按制度理財的機制，形成有利于監督的整體環境。

四、履行監督檢查職責，深化改革是動力

用改革的辦法解決腐敗現象發生的深層次問題，是有效防止腐敗的根本性措施，也是強化監督檢查的一項基礎性工作。當前，要針對腐敗現象易發多發的重點領域和權力運行中易產生問題的薄弱環節，著力推進以下幾方面的改革。

一要堅持社會主義市場經濟取向，充分運用市場機制配置資源，最大限度地減少行政權力對微觀經濟活動的直接干預，規范權力運行。凡是能由經濟手段解決的事，就不用行政手段去解決；凡是能由中介組織承擔的社會服務、管理和監督等事項，就不要由政府直接管理。要深化國有企業改革和國有資產管理體制改革，建立健全對國有資產管理和監督的有效機制，加快推進和完善壟斷行業的改革。大力發展資本市場和其他要素市場，建立健全土地出讓、政府在公共服務領域投資的建設項目等管理制度，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

二要推進國家機關改革，規范公共權力運作。積極推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，進一步規范行政審批、政府采購等行政行為，積極推進司法體制改革，加強對司法活動的監督和保障，防止以權壓法、徇私枉法，促進司法公正。

三要改革和完善紀檢監察體制，進一步健全巡視制度，全面實行紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，切實加強監督檢查職責。要及時制定、調整和充實反腐倡廉的黨內法規，適時地將那些經過實踐檢驗、比較成熟的規定上升為國家法律法規，增加約束力。