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同志們：

這次全市建設工作會議的主要任務是，以*精神為指導，認真學習貫徹全國、全省建設工作會議、省委十屆二次全會和市委九屆四次全會精神，總結去年全市建設工作，表彰先進，研究部署今年工作任務。市政府對這次會議高度重視，林梃副市長出席會議并將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就去年全市建設工作作簡要回顧并對今年工作安排講幾點意見。

一、*年全市建設工作回顧

*年，我市建設系統在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加快建設粵東城鎮群中心，實現*全面振興和崛起”的發展目標，注重改善民生，加強市場監管，堅持科學發展，全面完成各項任務，全市建設事業步入加快發展、科學發展、和諧發展的新階段。

（一）市政基礎設施建設取得新突破

市政基礎設施建設加速推進。按照“四個一批”的總體要求，積極克服拆遷、融資、協調等諸多困難，全力實施一批事關城市發展和群眾生活的市政基礎設施項目建設。全年完成市政投資1.83億元，比增211%，新建道路面積26.6萬平方米，新筑下水道近3萬米，建設規模和投資額均創近年來之最。重點工程建設進展順利。我市首批BT項目海濱路中段改造順利實施，已有部分路段試通車；海濱路西段改造完成了70%的工程量，金砂路東延路段建成試通車。一批市政連接段、治污綠化、危橋改造等“民心工程”相繼啟動、實施、建成。金新北路、廬山路竣工交付使用，迴瀾橋改造、天山北路、金泰立交首層道路及東區污水處理廠廠外截污干管工程建設扎實推進；焰峰路獲第二批中行貸款批準，進入招投標階段；嵩山北路、中山西路、濠洲路、南澳路、韶山路、明珠大橋等項目加快前期工作，積極創造實施條件。管道燃氣建設步伐加快。升平工業區氣化站及金平區民營科技園供氣管網啟動建設，陽光海岸三期、萬泰春天、景天園等10多個住宅小區管道燃氣工程建成，全年鋪設管道108公里，投資額2660萬元，新增用戶9820戶；天然氣置換工作穩步推進，約3000戶居民用上了天然氣。

風景名勝區管理進一步加強。組織開展礐石風景名勝區綜合整治，完善景區設施，規范景區管理，通過省建設廳的考評驗收。礐石風景名勝區全年接待游客50萬人，被評為“中國百強旅游品牌景區”。牽頭做好侏羅紀公園落戶礐石風景名勝區協調工作。以生態經濟帶規劃建設為契機，抓好北山灣片區招商引資工作，并加強北山灣公共海濱泳場建設管理。

城鎮化工作取得新進展。編制完成《*市城鎮化十年發展規劃》，提出我市城鎮化工作今后十年的目標任務及相關保障措施。承辦全省第六期和第十二期村鎮規劃建設管理培訓班，將培訓對象延伸至廣大老區山區村鎮，為推進新農村建設、加快老區山區經濟社會發展打下良好基礎。

（二）建筑業改革發展邁上新臺階

建筑業加快發展。全面實施“建筑強市”戰略，加快產業結構調整優化和“走出去”步伐，建筑業改革發展成效顯著，在全市經濟發展中的支柱產業地位日益突出。全年完成施工產值146億元，比增18.2%，創稅4.39億元。全力拓展外地建筑市場，形成*、深圳、江西、湖南等多個規模市場，完成外出施工產值97.8億元，占施工總產值67%；各級建設行政主管部門加大協調、服務和扶持力度，深入開展外出施工企業所得稅轉移工作調研，為“走出去”的建筑企業排憂解難，全年轉移外稅1.3億元；進一步優化資質結構。多家企業晉升或增項施工資質，形成總承包、專業承包、勞務分包梯次較為合理的資質結構體系。一批優勢企業脫穎而出，3家企業榮獲“*市企業五十強”稱號，4家企業躋身深圳建筑企業百強行列，部分企業承接地鐵、填海、高速公路、污水處理等高端項目，并將經營范圍擴展到房地產、工業等領域，企業的市場競爭力明顯增強。

工程質量安全水平穩步提高。繼續推行工程質量巡查制度，大力整治住宅工程質量通病，深入開展質量創優活動，創部優工程2項，省優工程項，市優工程項；市建安（集團）公司承建的*富力金羊花園C5—C8工程、省二建公司參建的深圳市市民中心獲“魯班獎”，市建安（集團）公司榮獲“創魯班獎工程特別榮譽企業”稱號。安全生產管理進一步強化。繼續深化建筑施工安全專項整治，全面實施安全生產動態管理和應急管理，加大監督執法力度，對一批違法違規企業、從業人員作出行政處罰；認真吸取潮陽三建安全事故教訓，加大外出施工安全監管力度，開展一系列安全生產大檢查，有效地遏制了安全事故的發生。

（三）舊城改造取得新進展

舊城改造穩步推進。積極探索舊城改造新模式，調研起草了《關于加快我市舊城改造的實施意見》。我市歷史上規模最大的“新興片區”舊城改造項目全面啟動，已有548戶居民簽訂了拆遷補償協議，現正抓緊動遷工作，爭取盡快動工建設。著力解決舊城改造歷史遺留問題。5個片點完成改造，金樟立交、大華路尾、浮東老村等片點改造順利推進，全年竣工新樓30幢，建筑面積20萬平方米，回遷居民83戶。烏橋島改造各項前期工作有效推進，召開公眾聽證會和組織民意調查，并編制完成初步實施方案。加強房屋拆遷管理。嚴格控制拆遷規模，把好“三個不開工”關，進一步規范拆遷管理，切實做到拆遷程序規范、行為合法、補償到位，被拆遷人合法權益得到有效維護；加大重點項目拆遷執法力度，對6戶釘子戶依法作出行政裁決并申請人民法院強制拆除，為推進金鳳路橋建設清掃障礙，得到社會各界的支持和擁護。

（四）行業監管水平得到新提高

建筑市場秩序進一步規范。加強有形建筑市場管理。完成《關于進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的意見》和《*經濟特區建設工程施工招標評標辦法》等規范性文件起草工作，增聘燃氣、會計專業評標專家，開展評標專家教育培訓，強化投標報名、資格預審、評標開標等環節監督管理，有效地規范招投標行為；不斷拓展交易中心服務功能，BT項目及特許經營權首次納入招投標范圍;完善工程招投標與造價管理機構聯動機制，加強工程造價管理。全年辦理交易登記項目158個，造價30.7億元；實行招投標項目67個，造價13.3億元，招標率和公開招標率均達到100%。進一步鞏固清欠成果。與有關部門聯合下發了《*市開展整治欠薪專項行動工作方案》，抓好清欠“回頭看”工作，并完善落實防范新欠長效機制。

勘察設計管理日趨規范。認真貫徹落實《*省建設工程勘察設計管理條例》，加強對新頒布的勘察設計資質管理規定及資質標準的宣貫，引導勘察設計企業適應市場。勘察設計業務穩步發展，全年完成勘察設計概算41.3億元，設計面積408萬平方米，業務收入1.7億元。加強施工圖審查工作，完成105個項目的施工圖設計文件審查，及時糾正違反強制性條文問題，全市施工圖審查覆蓋率達到100%。開展勘察設計市場專項整治，規范了勘察設計行為。組織開展勘察設計創優活動，繁榮設計創作，提高勘察設計水平。

燃氣安全監管力度加大。全面推行燃氣行業職業資格證書制度，3個燃氣工種100多名操作工人通過首批技能鑒定。完成56家燃氣企業60個重大危險源安全評估工作，協調黃厝圍三家氣站搬遷工作。深入開展清理燃氣行業無證無照專項行動，查處無證無照經營行為180宗；加大燃氣市場整治力度，取締非法燃氣銷售點10多個，沒收鋼瓶以及非法充裝工具一批，強制送檢鋼瓶20萬個；加強用氣安全宣傳教育，防止一氧化碳中毒事故發生。

房地產資質管理進一步強化。嚴格按照《房地產開發企業資質管理規定》，把好市場準入關。新設立12家有土地、有項目的開發企業，扶持發能、宜華等企業晉升二級資質；加強對房地產開發企業經營行為的動態管理，開展房地產市場秩序專項整治行動，落實項目手冊管理，健全信用檔案，促進房地產市場健康發展。全年完成商品房投資額33.5億元，銷售額56.4億元，新開工面積272萬平方米，銷售面積175萬平方米，各項指標均超過上年。

（五）節能減排和科技創新取得新進步

建筑節能力度加大。編制出臺《建筑節能“*”專項規劃綱要》，建立建筑節能目標考核制度，強化了設計、審圖、施工、監理、質量監督閉合管理機制，順利通過省建設廳專項檢查。抓好鍋爐廠改造項目、東方玫瑰花園等節能示范工程試點工作，并總結推廣。加強建筑節能技術和產品推廣應用，建筑節能產品目錄，全市已形成一批建筑節能材料生產企業及太陽能熱水器應用企業。扎實推進“禁實”“禁現”工作，全年散裝水泥使用量72.5萬噸，商品混凝土使用量80.4萬立方米，新型墻材使用量21.7萬立方米,被評為“十五期間全省發展散裝水泥先進單位”。

科技創新和人才建設取得新進展。加大“四新”技術推廣力度，加強施工工法開發應用，8項工法推薦申報省級工法，創一批部級、省級QC成果，科技創新對行業發展的貢獻率不斷提高。人才建設扎實開展，完成1461名項目經理和7730名專業技術人員、注冊執業人員的繼續教育，194人通過一級建造師初始注冊，127人通過建筑工程系列高級職稱評審；建設職業技能鑒定范圍不斷擴大，實施送教送考上門和到施工現場考核鑒定，組織技能培訓鑒定8批次1331人。

信息化工作進一步加強。*建設網應用系統日趨完善，總訪問量240萬人次，成為全市建設行業統一的電子政務平臺，被評為“*市十佳政務公眾網站”。

（六）精神文明建設和黨風廉政建設取得新成效

機關作風建設和精神文明建設鞏固發展。以創建好班子活動為契機，加大政務公開和機關效能建設力度，進一步規范行政行為，推進機關辦事提速增效。15項行政許可、非許可審批及一般業務管理事項順利入駐市行政服務中心辦理，并納入市行政電子監察系統，去年受理事項79項，辦結率100%，實現零投訴；市建設工程交易中心成為我市首家通過質量管理體系認證的機關事業單位。機關隊伍建設進一步加強。繼續開展排頭兵實踐活動,切實加強黨員干部思想、作風、組織建設；組織中層領導職位缺位競爭上崗，全力打造一支“想干事，會干事，干成事”的干部隊伍。扶貧幫困成效明顯。圓滿完成3年“十百千萬”干部下基層駐農村工作任務，被評為全市駐村工作先進單位；關心系統特困黨員和職工生活，全年籌措慰問金12萬元，慰問基層單位17個，困難戶328戶；從建筑業勞保費中調劑1600萬元，幫助部分困難建筑企業解決了社保費繳交問題。

法制工作不斷加強。完成《*市商品混凝土管理規定》等2個規章的修訂和《*經濟特區城市房屋拆遷評估管理暫行辦法》等5個規范性文件的起草工作，并按程序提交市政府審議；進一步落實行政執法責任制，加強執法監督，建設系統依法行政水平得到不斷提高，一年來未出現行政復議和行政訴訟；召開全市建設系統普法工作會議，制訂“*”普法規劃和年度計劃，大力開展法制宣傳教育，推動建設系統“*”普法工作向縱深發展。

黨風廉政建設進一步加強。深入開展建設系統治理商業賄賂和反不正當交易行為工作，注重懲治和預防腐敗體系建設，強化源頭治理，構建反腐倡廉長效機制，推進黨風廉政建設。

同時，工青婦、計生、城建檔案、造價管理及社會治安綜合治理等工作都取得了較好的成績。

總結去年的工作，我們有以下幾點體會：

——必須始終樹立和落實科學發展觀。科學發展觀是我國經濟社會發展的重大戰略思想，是推動建設工作又好又快發展的指導方針。去年，全市建設系統正是在科學發展觀的指引下，做了大量以人為本和促進可持續發展的工作，為我市經濟社會開始轉入科學發展、全面進步的新階段作出了積極的貢獻。

——必須始終堅持解放思想。解放思想是正確行動的先導，是建設事業發展的強大動力和活力源泉。一年來，我們堅持走解放思想、改革創新之路，在發展思路和管理方式上進行大膽探索，不斷提高建設工作水平。實踐證明，只有進一步解放思想，把改革創新精神貫穿到建設工作的各個環節，才能推動建設事業新一輪大發展。

——必須始終注重改善民生。以人為本、關注民生是做好建設工作的根本立足點和出發點。一年來，全市建設系統始終把改善民生擺在更加突出的位置，致力于抓好工程質量、安全生產、房屋拆遷、清欠等關乎群眾切身利益的問題，積極為群眾辦好事實事，讓廣大群眾共享改革發展成果，贏得了社會各界對建設工作的理解支持，為建設事業發展營造了更好的環境。

——必須始終重視依法行政。我們的依法行政水平，不僅直接影響到社會效率和人民群眾的切身利益，也關系到建設部門的形象。去年，我們著力加快立法，強化執法，深入普法，使建設工作步入法制化軌道，社會各界對建設工作的滿意度不斷提高。實踐證明，只要依法行政，提高辦事效率和服務質量，人民群眾就會支持我們，建設事業就能順利推進。

我市建設工作雖然取得了較大的成績，但仍存在不少薄弱環節和亟待解決的問題。主要表現在：一是土地、資金、拆遷等諸多因素制約市政基礎設施建設快速推進；二是行業經濟形勢依然嚴峻，任務不足，利潤率低；三是行業人才匱乏，科技創新能力不足，核心競爭力仍需提升；四是整頓和規范建筑市場仍需加大力度，“八無”工程整治亟待加強；五是城鎮建設粗放、資源浪費問題仍較嚴重，建筑節能工作亟需加強。