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省、市考核檢查組：

2009、2009年，在市委、市政府的正確領導下，在上級教育部門的大力支持和指導下，我區黨政領導干部堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全區教育大局，深入貫徹落實黨的“十七大”和全國農村教育工作會議精神，高度重視教育，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，積極研究解決教育的熱點難點問題，使全區基礎教育事業得到扎實推進、穩步發展。

現將我區2009、2009年度黨政領導干部基礎教育工作情況匯報如下。

一、我區基礎教育基本情況

我區隸屬市直轄區，全區總面積*平方公里，轄*個鎮，*個城郊開發試驗區和*個街道辦事處，人口約*萬。除市區中小學由市教育局直管外，我區管轄*個鎮和*個開發試驗區的農村中小學。現有中小學校*所，學生*人（含民辦學校*所、學生*人）,其中中學*所（普通完全中學*所、職中*所、初級中學*所、九年一貫制學校*所），在校普通高中學生*人、職業高中生*人，初中學生*人；小學159所（含民辦學校5所），學生46986人。教師進修學校1所。全區現有中小學教職工4652人。

二、主要工作成績和經驗

（一）高度重視，加強領導，認真落實“以縣為主”的教育管理體制。

區委、區政府十分重視教育工作，一直都把教育擺在優先發展的位置。黨的“十七大”及全國農村教育工作會議后，區委、區政府正確把握科學發展觀的內涵，認真貫徹國家教育法律法規，“以縣為主”的教育管理體制得到進一步落實，全區中小學都歸屬區教育職能部門統一管理。區領導每年都統籌召開兩次以上專門會議，及時研究和解決全區教育改革與發展中的熱點和難點問題，而且能夠經常深入學校基層單位做調查研究，認真制定出與全區經濟社會發展相適應的教育改革與發展規劃，每年為教育辦幾件實事好事，有力地推進了全區的教育事業持續、健康、協調發展。

（二）建立健全全區農村義務教育經費保障機制

一是成立專門機構。建立健全農村義務教育經費保障機制，是黨中央、國務院從構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的大局出發所作出的重大決策。區委、區政府非常重視，建立了以區長為組長的農村義務教育經費保障機制改革領導小組，制定了全區農村義務教育經費保障機制改革實施方案，切實做好我區義務教育經費保障工作。

二是注重教育經費的投入。2009年，我區gdp為68.69億元，教育投入13299萬元，教育投入占gdp的1.94％，比2009年的10942萬元增長21.54％；全區教育經費支出，財政撥款13299萬元，高于財政經常性收入增長的10.74％；預算內教育經費占財政總支出的比例27.3％，比上一年增長21.5％；小學、初中、高中在校學生人均教育經費分別是1432元、1231元和2541元，分別比上年增長44.3％、15.3％和19.4％；小學、初中、高中生均公用經費分別是298元、428元和1210元，分別比上年增長339.6％、83.7％和708.3％。2009年，我區gdp為83億元，教育投入17495萬元，教育投入占gdp的2.1％，比2009年的13299萬元增長31.55％；全區教育經費支出，財政撥款17495萬元，高于財政經常性收入增長的23.18％；預算內教育經費占財政總支出的比例是27.9％，比上一年增長31.6％；小學、初中、高中在校學生人均教育經費分別是2096元、1854元和2811元，分別比上年增長42.87％、50.61％和10.63％；小學、初中、高中生均公用經費分別是324元、489元和1260元，分別比上年增長8.72％、14.25％和4.13％。這些經費的投入，確保了教育經費的“三個增長”，有力地促進全區教育事業的健康發展。

三是各種專項資金的使用和管理落實到位。實施免費義務教育后，農村義務教育階段學校的主要經費來源是靠省、市、縣（區）撥款補助解決。為確保全區學校的正常運轉，我區重視抓好各項專項經費的撥付工作。2009年，我區在上級轉移支付資金26418萬元中，安排4287萬元用于教育，占16.23％；2009年，我區在上級轉移支付資金33090萬元中，安排4790萬元用于教育，占14.5％。在教育投入及財政撥款過程中，各中小學均開設專門賬戶，各項經費撥付由區財政直撥到各中小學賬戶，減少中間環節，及時將省、市、區免費義務教育經費補助撥付到學校使用，本級財政承擔的公用經費資金，校舍維修改造資金等也能落實到位。

（三）以“改危改薄”為突破口，辦學條件得到改善

一是徹底完成c、d級危房的改造工作。我區在2009年和2009年，十分重視中小學校的危房改造工作。乘著全省“消滅中小學校危房，建設規范化學校”的東風，投入資金4024.1萬元用于改造學校危房（其中省級撥款3161萬元，市級撥款15萬元，社會籌資848.1萬元），全面實施學校危房改造工程，著力改善學校的辦學條件，建設規范化學校。

在這兩年內，全區共拆除d級危房144棟共34448平方米；維修加固c級危房155棟共89826平方米；新建教學樓56棟50094平方米。此外，我區十分重視抓好農村義務教育學校生活設施改造和建設工作。兩年來，新建學生宿舍2100平方米，新建改建廁所17間。所有拆除、維修、新建項目均100％完成任務，全部交付使用，成為全市危房改造任務完成得最徹底的縣（區），得到了省、市級危房改造工作檢查組的充分肯定。

二是重視學校的布局調整和規范化辦學工作。我們在改造學校危房和生活設施的同時，還結合我區的實際進行了學校的布局調整工作，推進了全區學校的規范化建設。這兩年來，我區撤并了九年一貫制學校1所（茂名市建材學校），初級中學1所（東聯中學），小學1所（公館鎮禾村小學），不斷整合教學資源。市十中高、初中分離以及市十一中與山閣中學合并的工作已經進入實施階段。按照《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》抓好我區中小學校規范化建設工作。目前，全區已有38所學校基本達到規范化學校的要求，規范化辦學正由點到面穩步推進。

（四）教學儀器裝備得到加強，信息化建設進一步推廣

認真抓好中小學教學儀器裝備工作，教學信息化建設進一步加強。到目前止，我區建立起區教育信息中心，實現了與茂名教育城域網互聯；全區裝備電腦室35間，裝機2125臺；安裝語音室25間（新裝3間）；建設物理、化學、生物實驗室25間（新置5間）；購置多媒體教學平臺43套（新裝2套）；籌措57萬元購進幻燈機、收錄機等儀器設備一大批。實驗教師和管理人員的培訓和中小學實驗操作考核全面開展，實驗開出率明顯提高。全區建起學校網站179個，教師主頁2365個，學生主頁73852個，全區小學四年級以上全部開設信息技術課，三年級以上全部開設英語課。同時我區把教育城域網建設作為實現教育現代化的核心工作來抓，到目前為止，各中學和中心小學已全部接通“教育城域”光纖，初步實現了教育信息化。此外，我們還投入資金24.4萬元新增美術室4間，新增音樂室3間；據不完全統計，對體育器械及設施設備的投入資金達到74.6萬元。

（五）教師隊伍建設不斷加強，尊師重教風氣日益濃厚。

我區大興尊師重教之風，大力加強師資隊伍建設，積極實施“農村教師素質提高工程”，全區教師隊伍素質全面提高。

一是按規定足額配齊教師。區委、區政府按照省定編制足額配齊教師，全區現有教職工4652人（沒有代課教師），專任教師4374人，其中小學專任教師2451人，大專率65％；初中專任教師1453人，本科率61％；高中專任教師470人，本科率80％，教師的學歷達標率逐年提高。

二是重視學校領導班子的配備和培訓。2009年，全區各中學、中心小學領導班子換屆工作順利完成，全區選拔任用中學校長40名，副校長78名，區政府撥出專門經費，在秋季開學前對新任校長舉辦了“教育系統紀律教育暨中小學校長培訓班”，邀請了市教育局、市一中、區紀委、區檢察院等領導和專家上課。區委書記何俊海同志為培訓班作了指示意見，區委副書記、區長江中南同志、副區長李明同志也親自為校長們上課講話。新一屆學校領導班子整體素質明顯提高。

三是重視營造尊師重教的氛圍。每年區委、區政府都對各鎮（開發區）實行教育責任的考核，多次指示各鎮（開發區）及區職能部門要營造尊師重教的良好氛圍，認真維護校園和周邊環境的安全；維護教師的合法權益，積極解決教師職稱評聘，進修培訓的工資、福利、待遇等的實際問題，依法保障教師工資福利按時足額發放并逐步有所增長。每年教師節，區委、區政府均召開慶祝大會，獎勵優秀教師，鼓勵教師安教樂教，為教育事業作貢獻。各鎮（開發區）也相應成立獎教獎學基金會，對優秀教師、學生進行表彰，對貧困學生進行幫扶。在全區形成了“黨以教育為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好氛圍。

四是重視對教師的培訓和交流。近兩年，我們選派了12名校長和123名教師參加了省、市的骨干教師、新課程、信息技術教育等的培訓。有1名教師被評為中學特級教師，50名教師被評為中學高級教師，563名教師被評為小學高級教師。在這兩年新招考的170名教師（2009年62名，2009年108名）中，全部納入“農村教師素質提高工程“的框架，實行定向招考辦法，按照志愿從高分到低分分配到缺編的學校任教；2009、2009年從近郊學校分別選派了71名和78名教師到偏遠的學校支教，實現了教師交流的定期化和制度化，促進了我區各學校師資的均衡發展和教師整體素質的明顯提高。

（六）各級各類教育協調快速發展

跨入新世紀后，由于我區的教育管理模式從城鄉二元結構變為單純鄉村一元結構，面對優質學校、優質生源流失嚴重的難題。區委、區政府審時度勢，迎難而上，迅速采取措施，扭轉不利的局面。

一是普及鞏固九年義務教育。全區農村免費義務教育制度落到實處，全區小學適齡兒童入學率、小學升學率達到100％，初中生輟學率學年控制在1.8％以下，初中生入學率以及“三殘”兒童入學率均達到95％。外來工子女在我區得到妥善的入學安排，入學難、讀書難問題得到較好的解決。我區從2009年秋季起實施農村免費義務教育，2009年春季起實施全面免費義務教育，讓改革開放的成果惠及廣大人民群眾，受到了人民群眾的歡迎。

二是各級各類教育迅速發展。目前，全區共有幼兒園123所，比2009年增加了8所；在園（班）幼兒13500人，比2009年增加了2500人，全面普及學前一年教育。學前教育、義務教育成果進一步鞏固，“普九”水平不斷鞏固提高。高中教育繼續擴大，職業技術教育的發展又成為我區教育的一大亮點：兩年里，我們多渠道籌集資金，加大了對高中、職中的投入，市十中高中教學綜合大樓第一、二單元建筑面積共5100平方米已經建成投入使用，市四中新建教學大樓第一單元3450平方米已經完成，這兩所高中的校舍竣工后，我區高中學位將大幅增加。我區職業技術學校實行校企聯合的辦學體制，與珠三角一些職業技術學校聯合辦學，向珠三角地區輸送的生源逐年增加，2009年改建的學生公寓也完工使用，新增實操工位200多個。職中學生升學率2009年達到了62.6％，就業率達100％。按照省、市的發展高中教育的統一部署要求，我區制定了《茂南區加快發展高中階段教育實施方案》，到2011年，我區將增加高中學位8500個，中職學位7500個，全區初中生升學率將大幅度增長。

（七）教育教學質量全面提高

我區注重素質教育，全面加強學校德育工作和體育衛生藝術教育工作，教育教學質量得到全面提高。近兩年來，我區學生參加全國數、理、化等學科競賽和作文比賽獲得省級以上獎勵的有52人次，教師中有59人次獲國家級優秀課例或優秀論文獎勵，97人次獲得省級優秀課例或優秀論文獎勵。中考、高考呈現新的亮點：一是中、高考每年的平均分、合格率顯著提高，優秀生、尖子生大幅增加；二是高考上重點線得高分段人數明顯增加；三是在優質生源嚴重流失的形勢下，狠抓教育教學質量，保證了高考上線人數連年增長，上省專線以上人數連續多年突破千人大關：2009年高考上省專線以上1118人，2009年高考上省專線以上達到1397人，上省專線、本科線人數二年均超額完成市下達的奮斗目標。《學生體質健康標準》和《學校衛生工作條例》也得到進一步貫徹落實，2009年我區學生參加市中學生運動會，團體總分獲得了建區以來的最好成績，2009、2009年高考體育和藝術成績喜人，學校體育衛生藝術工作上了一個新臺階。

三、主要存在問題

（一）教育發展經費相對欠缺。稅費改革后，我區教育經費基本上全落在區財政身上，而區級財政較困難，在教育投入上雖然逐年有所增長，但實際上配套的資金還是有限，加上相當一部分學校的教育歷史欠債過多，一些學校的經費較難以保證學校的正常運轉和發展，制約著我區教育事業的進一步發展。

（二）學校布局調整工作難度較大，規范化辦學任重道遠。我區中小學有相當一部分規模小、布局不合理、教育資源分散。150名學生以下的學校就有14所，有的村委會仍有二間小學，有的鎮有二、三間初中；初中校舍不足，學位普遍緊缺，存在大班額現象。布局調整所需的資金缺口較大，要進行調整及建設難度大。

（三）高中（職中）學校規模不大，競爭力不強。全區完全中學有6所，公辦職中一所，卻沒有一所獨立高中（職中），高中在校生只有六千多人，學校規模小。作為區重點中學的市十中仍然是校舍不足，尚有部分學生借宿周邊民房，學校管理難度增大，競爭力不強。區職中在校學生還不到一千人，地理位置在遠郊，學校師資、教學設備不足招生難度增大。

（四）師資隊伍整體素質有待提高。我區名教師偏少，專業教師不配套，存在遠郊不足編而近郊超編的現象；由于市和區教師工資待遇差別過大，每年有大批教師外流的現象。

（五）教育教學信息技術手段較薄弱。我區學校擁有計算機室及計算機數量還不夠，尤其是多數農村面上小學尚未有計算機室，所開設的信息技術課程只能“紙上談兵”。部分中小學教學儀器設備跟不上教學的要求，不適應新課程的教學需要。

對于以上存在的問題，我們將在今后的工作中努力加以克服解決，繼續采取切實可行的措施，進一步推進我區教育事業的健康、快速發展。