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一、在深化拓展“樹新形象,創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動中,做到開展有序,富有成效性。
1、廣泛座談,匯聚民智,著力促使民主懇談和聽證活動成為推進重點工作的有效載體。為了使主題實踐活動盡快落到實處,成為加強街道班子成員思想政治建設(shè)的重要舉措,成為深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新總戰(zhàn)略的重要保證。我們在班子專題會議后,迅速行動,陳新明書記和李登興主任率先選題。陳新明書記選擇了“關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的主題”,8月21日邀請了部分村兩委成員、黨員、村民代表及部分區(qū)黨代表、人大代表,召開民主懇談會。針對當前我街道各社區(qū)、村中城“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)重、時間緊、壓力大的現(xiàn)狀,為了更好地把這一項事關(guān)全局的工作做實做細做好,發(fā)動群眾共同治理部分區(qū)塊環(huán)境衛(wèi)生存在“臟亂差”的弊病,李登興主任選擇以“多城同創(chuàng)活動”為主題,并多次召集各社區(qū)、城中村相關(guān)人員,以及區(qū)城管、市政、園林以及環(huán)衛(wèi)保潔公司等相關(guān)單位負責人,召開民主懇談和民主聽證會。班子其他同志也各自選取了與本片、本線事務(wù)或指揮部拆拆遷工作相關(guān)的主題,開展了民主懇談活動。
2、統(tǒng)一思想,健全機構(gòu),切實加強主題實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委召開主題實踐活動相關(guān)會議,深化拓展主題活動通知后,我街道積極行動,認真部署。7月29日召開了街道班子成員“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”專題會議,認真?zhèn)鬟_精神,要求全體班子成員根據(jù)民主懇談和民主聽證活動中的五方面要求,確定好議題、擬訂出方案,真誠聽取各方意見,及時解答群眾疑問和詢問。在破難攻堅活動中,要求每名班子成員根據(jù)本線、片或征地拆遷工作中的實際,選準創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會維穩(wěn)、民生改善、基層組織建設(shè)中遇到的難題,在破難攻堅中,提高做群眾工作的水平,提升處理和解決疑難問題的能力,樹立新時期基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部敢于負責、勇于進取的新形象。因班子成員的變動,今年下半年我們及時調(diào)整了街道主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并從相關(guān)職能辦抽調(diào)了3名同志,兼任街道主題辦成員,在人員安排和組織協(xié)調(diào)上保證活動深入開展。
3、找準難題,合力攻堅,努力通過破難攻堅主題活動尋求各項工作取得更大的突破。我街道地處椒江西大門,下轄42個村(實業(yè)總公司)和7個社區(qū)(居委會),轄區(qū)面積廣、地域情況復(fù)雜,是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。自全區(qū)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、破難攻堅主題實踐活動后,陳新明書記和登興主任又相繼領(lǐng)銜了中心大道馬莊段和臺州大道北段的兩個急需解決的棘手問題。目前中心大道馬莊段路面民房全部拆除,石碴填筑按期完成,民房回建工程已全面啟動。臺州大道北段施工便道已建成,橋梁建設(shè)也按時施工。其他各線負責人也各自選擇了本線工作中急需解決的難題,并逐一將其破解。通過“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、破難攻堅”活動,使街道內(nèi)各個工作難點得到及時梳理,許多群眾反映強烈的突出問題,各地迫切需要解決的棘手問題,以及久拖未決的歷史遺留問題相應(yīng)得以解決,既增強了街道干部群眾勇破難題的信心和勇氣,提高了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力,同時促進了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
二、在狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中,做到措施到位,落實到點。
1、抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)。街道黨工委始終把學(xué)習(xí)放在首位,堅持用科學(xué)的理論武裝機關(guān)干部及黨員干部的頭腦。黨委中心組學(xué)習(xí),街道黨工委每月堅持黨委中心組學(xué)習(xí),每月選取一個主題,由其中一個黨工委委員主講,其他成員圍繞主題深化討論。同時注重加強十七大精神、十七屆三中全會精神的宣講與學(xué)習(xí)。認真抓好《干部選拔任用條例》和《干部教育培訓(xùn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實,在構(gòu)建開放式,自主性學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,具有創(chuàng)新的頭腦,我街道組織全體機關(guān)干部于6月6日下午在市委黨校聽取了椒江區(qū)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”十七大精神巡回宣講的報告,掀起了學(xué)習(xí)十七大精神的熱潮。這些教育較好地提高了黨員干部的理論、素質(zhì)和業(yè)務(wù)科技知識。11月11日下午,還專門邀請掛職鍛煉的太原市委黨校副教授韓艷萍給全體機關(guān)干部就學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆三中全會精神上了一課。
2、抓制度增效能。為切實解決機關(guān)干部中存在的人浮于事、職責不明、效率低下等問題,推進機關(guān)作風建設(shè),街道實行駐村聯(lián)戶、民主懇談、“三重一大”票決和全程辦事等制度,機關(guān)各駐村(社)居干部,工作匯報原則上每月一匯報,匯報方式采取口頭匯報和書面匯報相結(jié)合。
3、抓票決促民主。為深入貫徹民主集中制原則,打造民主型黨工委,*街道自20*年開始,凡對涉及全街道的重大事項均實行票決制度。今年在原來基礎(chǔ)上進一步深化,探索實行兩票制。即先進行機關(guān)干部票決,再進行班子票決。
4、抓公示保廉潔。街道黨工委堅持以固定公開、定期公開、隨時公開的形式,最大限度地向黨員群眾公開黨務(wù)工作。街道黨工委專門設(shè)立了黨務(wù)公開欄,重點公布黨委年度工作目標、工作實績、干部制度執(zhí)行情況、廉潔自律情況和基層組織建設(shè)情況,接受黨員群眾的監(jiān)督。認真落實《黨員權(quán)利保障條例》,推行黨內(nèi)民主懇談活動,黨務(wù)公開形式有創(chuàng)新,范圍擴大。全面實施了干部績效公示制,定期將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績效分工、績效承諾、績效表現(xiàn)和績效紀律等情況在街道政務(wù)公開欄里進行公示,便于廣大干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作進行監(jiān)督、評價。積極支持和配合黨代會常任制的工作,做好黨代表的提案、提議和建設(shè)意見的上報工作。
5、抓干部隊伍。認真做好公務(wù)員日常登記、職務(wù)與級別確定的入軌工作,按時完成公務(wù)員年度考核,對達到法定退休年齡的人員及時辦理退休手續(xù)。同時我們還做好預(yù)備工作,比如明年就要退休的文化站站長,由組織辦挑選出年輕、高學(xué)歷的女干部做好接替工作。對干部監(jiān)督制度認真執(zhí)行,選任工作規(guī)范有序,領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接資料完備,手續(xù)規(guī)范。加強農(nóng)村指導(dǎo)員的教育管理。
三、在重視和加強人才工作中,做到機構(gòu)健全,經(jīng)費落實。
我街道于5月份就成立了街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由街道副書記擔任,成員由各副主任和委員組成,還兼工作人員,積極開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強領(lǐng)導(dǎo)是做好創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的組織保障。要樹立科學(xué)的人才觀,不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份,把能力和業(yè)績作為衡量實用人才的首要標準,樹立人人都能成才的觀念。二是強化隊伍培養(yǎng)。要緊扣本街道經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,根據(jù)應(yīng)用型人才成長的特點,注重在實踐中的培養(yǎng)鍛煉。三是加大引進力度。進一步重視和做好碩士以上學(xué)位或副高以上職稱各類高層次人才引進工作;著力引進我街道支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的高級經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才;注重引進有一技之長的創(chuàng)新型人才和招商引資的特殊人才;大力引進大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的各類年輕人才;積極吸引海外和留學(xué)人才。四是完善服務(wù)平臺建設(shè)。要建立實用人才合理流動機制,充分發(fā)揮實用人才特長和作用。培育建立人才市場和中介機構(gòu),形成與城市人才市場相貫通的農(nóng)村人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時為實用人才提供信息服務(wù)。要加快推進人才教育培訓(xùn)體系、技術(shù)推廣體系和遠程教育及信息服務(wù)平臺建設(shè),積極探索建立創(chuàng)新型人才“兩個體系,一個平臺”的途徑和方法。建好人才數(shù)據(jù)庫,完成了*年人才指標考核,其中高層次人才有180人。
四、在推進基層組織建設(shè)中,做到工作有序,結(jié)構(gòu)合理。
1、實現(xiàn)村級組織換屆工作“又穩(wěn)又好”。我街道42個行政村從3月份開始進行了組織換屆選舉工作,在街道黨工委高度重視認真指導(dǎo)下,提高部署,加強宣傳,精心組織,合理安排的情況下,已平穩(wěn)換屆的有41個村,換屆后黨支部委員有139名;平均年齡45.6歲,比換屆前年輕了3.5歲;女性委員9名,占5.9%,比上屆多了5名;35周歲以下委員20名,占13%;大專以上文化程度28名,占20.1%;初中及以下文化程度81名,占58.7%。新一屆村黨支部書記的平均年齡是44.7歲,比上一屆年輕了1.5歲;其中大專以上文化程度14名,占35%,高中以上文化程度12名,占30%;初中文化程度14名,占35%。通過這次選舉,我街道農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子無論在年齡上還是文化素質(zhì)上都有了很大的提高,一批思想解放、敢想敢干、深得人心的黨員走上農(nóng)村支部書記的領(lǐng)導(dǎo)崗位,促進了農(nóng)村干部的年輕化,活躍了黨的民主生活,調(diào)動了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力,增加了農(nóng)村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,使農(nóng)村基層黨組織真正成為廣大黨員擁護、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心。同時,在一些村兩委中出現(xiàn)了“好搭檔”的典型,比如柵橋村的兩位班子關(guān)系協(xié)調(diào),齊心協(xié)力,一心一意抓好征地拆遷工作,做到既快速又穩(wěn)定。
2、開展村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)。建立健全村級干部責、權(quán)、利考核機制,推進村級規(guī)范化管理,提高村級組織依法辦事、科學(xué)執(zhí)政的能力。理順村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自制制度,進一步完善民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策程序,充分發(fā)揮“三個議事組織”規(guī)范村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)的主要功能。到目前為止,我街道已有35個村達到規(guī)范化的要求。落實經(jīng)濟薄弱村干部的誤工補貼和運行經(jīng)費協(xié)助,建立全村干部最低報酬等激勵保障機制。
3、完善村、社(居)后備干部的培養(yǎng)。后備干部尤其是村、社(居)后備干部是全面加強基層組織建設(shè)工作中的一項重中之重的工作。為了富實基層組織基礎(chǔ),適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,街道但工委投入了大量的精力,做到了經(jīng)常抓、長年抓,制定了切實可行的工作目標和措施,摒棄村干部難選,后備干部嚴重匱乏的悲觀看法,采取個人自薦、群眾推薦方式,以了解、理解、信任、放手為工作的出發(fā)點,正確地識別、考察村級后備干部,把那些符合條件的人員納入考察范圍,列入后備干部花名冊,為建立一支數(shù)量充足的村級后備干部隊伍奠定堅實基礎(chǔ)。20*年,我街道共充實村級后備干部66名,并選拔18位優(yōu)秀的年輕后備干部,安排在一定職位上進行掛職鍛煉。
4、發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的作用。本街道需要建黨或組織覆蓋的規(guī)模以上非公企業(yè)46家,現(xiàn)已單獨建立黨組織的規(guī)模企業(yè)39家,有黨組織覆蓋的規(guī)模企業(yè)8家,按時按質(zhì)完成規(guī)模企業(yè)建黨任務(wù)。已專門建立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立黨建工作指導(dǎo)員。全面開展“科學(xué)發(fā)展,和諧興業(yè)”活動,注重企業(yè)中“動力源工程”措施到位,工作落實。
5、建“和諧社區(qū),創(chuàng)五好支部”。在社區(qū)黨組織中,我們充分發(fā)動了廣大黨員干部積極參加到社區(qū)的“多城同創(chuàng)”活動中來,協(xié)助社區(qū)干部搞好兩個文明建設(shè),構(gòu)建和諧社區(qū),各社區(qū)都建立了便民服務(wù)隊、治安巡防隊、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊和法律援助站等服務(wù)隊伍,并經(jīng)常性地開展各類志愿服務(wù)活動,同時還經(jīng)常組織他們開展黨員義工活動,開展民主懇談活動,得到了群眾的一致好評。針對各社區(qū)自身情況進行不同級別的黨建示范點建設(shè),圓滿完成了“五好”社區(qū)黨支部創(chuàng)建任務(wù)。
6、扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,助推“先鋒工程”。首先,本街道成立了以黨工委書記為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,實行一把手負責制,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層簽定責任狀,將任務(wù)目標分解到人,并結(jié)合我街道實際,制定了操作性比較強的爭創(chuàng)活動實施意見和考核標準。積極抓好“先鋒工程”創(chuàng)建對象的創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建目標,落實創(chuàng)建措施。認真開展了“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動,不斷擴大“先鋒工程”覆蓋面。
五、在黨員干部隊伍建設(shè)中,做到教育在先,制度完善。
1、保持黨員的經(jīng)常性教育。繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員的先進性教育和四個長效機制的落實,建立黨員黨性定期分析制度,及時處理不合格的黨員。在“七一”期間,我街道全體機關(guān)黨員,所轄各村(社區(qū))、實業(yè)總公司黨組織書記在解放一江山島烈士浮雕前隆重集會,紀念建黨87周年暨表彰先進活動。
2、規(guī)范發(fā)展黨員的工作制度。我街道共有黨員2149人,在黨員發(fā)展工作上,嚴格按照發(fā)展黨員“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針要求,下發(fā)了《*街道20*年度發(fā)展黨員工作意見》,將發(fā)展黨員工作列入黨工委重要議事日程,建立健全工作責任制,規(guī)范工作程序,切實加強對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo),使發(fā)展黨員工作做到制度化、規(guī)范化、程序化。同時,還進一步加大了對各支部發(fā)展黨員程序的督查指導(dǎo),對檢查中發(fā)現(xiàn)的對多年不發(fā)展黨員,程序不規(guī)范,標準未堅持等不規(guī)范行為責令整改并對責任人進行了批評教育。如高坎村五年未發(fā)展一個黨員,今年發(fā)展三個。新黨員發(fā)展關(guān)口前移,全面落實黨員發(fā)展預(yù)審制和票決制、公示制,提高黨員發(fā)展關(guān)口前移,全面落實黨員發(fā)展預(yù)審制和票決制、公示制,提高黨員發(fā)展中工作的透明度,有力地保證了黨員發(fā)展的高質(zhì)量,減少工作的失誤。
3、全面覆蓋遠程教育網(wǎng)絡(luò)。今年以來,我街道對農(nóng)村實行了黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進一步加強站點規(guī)范化建設(shè)和骨干隊伍建設(shè)。對照《椒江區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育學(xué)分制管理辦法》的有關(guān)要求,對全街道遠程教育工作開展情況進行督查,要求各村要選齊配強遠程教育骨干隊伍,健全檔案,建立和完善站點管理人員責任制和激勵機制。如今年五洲實業(yè)總公司被評為全區(qū)遠程教育“十佳示范站點”、鄔美娟被評為遠教教育“十佳管理員”。在9月18日下午還召開了*街道遠教工作會議,進行了經(jīng)驗交流和演示培訓(xùn),繼續(xù)抓好遠程教育示范點建設(shè),建立了組織干事聯(lián)系示范點制度。
4、建立黨內(nèi)關(guān)愛服務(wù)機制。*街道認真貫徹落實“黨組織關(guān)心黨員”要求,采取三項措施,著力建設(shè)黨內(nèi)“關(guān)愛工程”。使關(guān)愛黨員工作走向經(jīng)常化和長效化,在全街道營造黨組織關(guān)愛黨員的濃厚氛圍。一是建立退職村干部生活補助制度。二是建立現(xiàn)任村干部關(guān)愛制度。街道組織人員慰問困難黨員和對老黨員發(fā)放慰問金等。三是建立困難黨員關(guān)愛制度。
六、在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中,做到拓寬思路、開拓亮點。
1、流動黨員管理服務(wù)雙加強。通過廣泛的宣傳,張貼標語、櫥窗,采取發(fā)放材料,《致流動黨員的一封公開信》等方式,宣傳中央《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》教育引導(dǎo)流動黨員主動亮明身份,與黨組織取得聯(lián)系。搞好服務(wù)是保證流入黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。從“三個圍繞”入手,著力營造關(guān)心服務(wù)黨員的良好氛圍。一是圍繞流入黨員便于參加活動,接受教育提供服務(wù)。開通遠程教育終端,設(shè)立黨員活動室和圖書閱覽室。流動黨員憑《活動證》隨時進站參加活動,接受教育管理。二是圍繞流入黨員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。把流入黨員和本地常住居民同等看待、同等服務(wù),通過定期召集流入黨員談心會、聯(lián)誼會等形式,為流入黨員提供就業(yè)信息,組織他們參加技能培訓(xùn),向他們推介勞動崗位。對從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的流動黨員,主動為他們提供咨詢辦證服務(wù),主動了解他們的經(jīng)營項目,主動幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是圍繞解決流入黨員實際困難提供服務(wù)。建立起“一幫一”結(jié)對幫扶制度,每一名流動黨員都有一名基層黨員干部主動聯(lián)系。協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、學(xué)校、衛(wèi)生院等相關(guān)部門積極為其本人及家屬、子女就醫(yī)就學(xué)、法律咨詢等服務(wù),解除流入黨員的后顧之憂。實現(xiàn)流動黨員教育管理從“要去我來”到“我要來”的轉(zhuǎn)變。
2、探索和諧拆遷,推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是加強班子隊伍建設(shè),確保拆遷安置工作“核心”到位。在征地拆遷之初,由于各種原因,村兩委班子曾經(jīng)一段時間處于癱瘓狀態(tài),以至于各項工作無法正常開展,我們認識到村兩委核心力量的重要。在20*年、20*年兩屆村班子換屆選舉后,我們村兩委力量得到加強,消除隔閡,齊心協(xié)力,一心一意抓好征地拆遷,做到既快速推進工作又保持社會穩(wěn)定。注重發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,動員黨員干部帶頭拆,帶頭建,并積極身邊親友鄰居的思想工作。二是加強宣傳、陽光公示,確保群眾“知情權(quán)”到位。在征地拆遷安置中,我們堅持將征地拆遷法規(guī)政策原原本本地宣傳到位,贏得村民的理解配合和支持。在工作中,我們讓群眾擁有對征地拆遷安置的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計,我村在拆遷范圍內(nèi)懸掛了各類宣傳橫幅二十余條,在醒目位置設(shè)置了一個大型安置小區(qū)效果圖,發(fā)放《致拆遷戶公開信》400余份,發(fā)放各類征求意見表1000余份,方便群眾了解、知曉拆遷政策和發(fā)表自己意見建議。在拆遷過程中,我們做到“兩個公開”:1、政策規(guī)定補償標準公開,2、測量數(shù)據(jù)公開,做到公平公正,讓村民不互相攀比,減少不必要的矛盾。三是堅持有情操作、以理服人,確保“服務(wù)群眾”到位。在征地拆遷工作中,我們始終堅持有情操作,將服務(wù)拆遷戶放在工作首位,把群眾的困難當作自己的困難,為每一戶拆遷群眾提供熱情周到服務(wù)、切實為拆遷戶排憂解難。
3、建立指揮部黨組織,加強非常態(tài)化黨員干部管理。
*街道針對近年來擔負市、區(qū)兩級重點工程較多的情況下,通過黨員亮身份等創(chuàng)新載體,加強黨員自身教育管理,從而推進重點工程建設(shè)。一是創(chuàng)新載體,發(fā)揮黨員在工程項目建設(shè)中的先鋒模范作用。通過“黨員亮身份”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等載體,發(fā)揮黨員在重點工程建設(shè)中的帶動作用。同時,在指揮部積極推行“一線工作法”,堅持“決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變、成績在一線體現(xiàn)”,充分發(fā)揮黨員在工程項目建設(shè)中的先鋒模范作用。廣泛開展“我為項目建設(shè)建言獻策”、“為發(fā)展做貢獻、為黨旗添光彩”等主題實踐活動,教育引導(dǎo)黨員干部立足崗位做奉獻。二是建立溝通反饋制度。加強原單位與指揮部之間的聯(lián)系,工作人員在工程項目建設(shè)中的表現(xiàn),工程項目指揮部黨組織定期向其原單位反饋。被抽調(diào)到指揮部的工作人員提拔使用、評先評優(yōu)、職稱評定時,原單位必須征求工程項目黨組織的意見。工程結(jié)束后,對工作人員形成鑒定材料,以反饋卡的形式向其原單位系統(tǒng)反饋。三是建立跟蹤考察機制。對參與重點工程建設(shè)的黨員干部實行跟蹤考察,全面了解掌握每名黨員干部在工程建設(shè)中的表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,逐人建立工作實績檔案,進行全程寫實記錄。每項重點工作、重點工程結(jié)束時,結(jié)合黨員干部實績考核情況,對在一線表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀、群眾公認的黨員干部,街道進行表彰。