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一、認真總結科學發展的實踐經驗

一是婦建緊跟黨建，隊伍建設夯實基礎。按照“黨建帶婦建，婦建跟黨建”的要求，進一步健全婦女組織網絡，努力擴展婦女工作的覆蓋面，全面加強婦聯基層組織建設。著力在“跟”字上下功夫，做到“三主動一加強”即主動全面跟上區委的部署、主動貫徹文件精神、主動跟上督促檢查，加強對婦建跟黨建工作的檢查落實，及時了解各地情況，及時總結經驗，收到了良好的效果。基層組織網絡逐步健全，村婦代會進一步鞏固發展，婦代會組織配備率達100%，各級行政機關、企事業單位婦女組織更加穩固，非公有制經濟領域婦女組織不斷加強；全區婦聯組織建設環境不斷優化，婦聯組織活力不斷增強，婦女參政議政工作提升到了一個嶄新的高度。

二是倡導兩項活動，建功立業涌現楷模。在農村，圍繞實施農村婦女素質培訓工程，不斷創新和深化“雙學雙比”活動，創設“農家女旅游培訓班”、“文化圓夢班”和“村嫂讀書班”等特色培訓。“培訓﹢就業”工作的模式得到了聯合國扶貧組織15國考察團的廣泛好評，并被中央電視臺、*衛視，《人民日報》、《中國婦女報》、《*日報》等新聞媒體多次報道。據統計，共舉辦各類培訓班815期，接受勞動力轉移培訓的農村婦女達5萬余人次，幫助1.7萬余名婦女實行轉移就業。積極開發人力資源，舉辦了中高級、星級家政服務員培訓班、月子保姆培訓班等，增強*家政服務員的素質，實行家政員跟蹤服務制度，提高服務質量，著力打造“*保姆”特色家政品牌。目前，在外從事家政服務工作的*區籍婦女達6000余人，年創收5000萬元，因*家政服務員素質高、信譽好，“*保姆”的品牌譽滿省內外。把發展來料加工業作為城鄉婦女增收工程來抓，目前，全區來料加工二級以上經紀人隊伍發展到420余人，僅20*年就發放加工費0.56億元，近萬名婦女通過來料加工得到了實惠。在城鎮，圍繞“躋身百強“和“五城聯創”，深入拓展“巾幗建功”活動的外延和內涵，以爭創“巾幗文明示范崗”為載體，組織開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽等，積極引導各行各業婦女鉆研業務、提高素質、增產增效、優質服務。目前，全區共有“巾幗文明崗”140個，其中國家級2個、省級6個、市級7個；區級以上“巾幗建功”標兵68人。

三是開展家庭創建，和諧路上標兵倍出。全區各級婦聯以家庭美德建設為主線，結合本地實際，不斷創新活動載體，持續開展創建“文明家庭”、“學習型家庭”活動、“綠色家庭”活動、“無毒家庭”活動、“家庭助廉教育”活動以及“家庭節能減排”社區行動等活動，使科學的、先進的文化占領了家庭陣地，提升了廣大家庭成員的素質，“十佳和諧家庭”及“標兵戶”、“學習型家庭”、“廉潔家庭”、綠色家庭、平安家庭等一大批優秀家庭脫穎而出；“好丈夫”、“好妻子”、“好母親”、““好婆媳”、“好兒女”、“好妯娌”等優秀家庭角色評選表彰活動，激發了城鄉廣大家庭成員的參與熱情，一陣陣新風掀起了爭創和諧的浪潮，一項項活動推出了一批批社會新人，帶來了一派祥和的氛圍。全區共涌現出國家級“五好文明家庭”2戶，省級“五好文明家庭”、學習型家庭、綠色家庭、“平安家庭”百戶模范戶等21戶，市級文明家庭、綠色家庭、“平安家庭”、學習型家庭、“十佳和諧”家庭等70戶，市平安家庭創建活動先進示范社區（村）2個，市“文明樓棟”2個。通過發揮典型示范帶頭作用，潛移默化影響了村容村貌的改觀，進一步推進了農村家庭美德建設?！半p合格”活動不斷深化，創建各類家長學校282所，創國家級示范家長學校、省級示范家長學校、市示范家長學校18所,開展家庭教育講座500多場，培訓家長4萬余人次，獲全國“為國教子、以德育人”好家長1名，省家庭教育工作先進集體2名，省級家庭教育實驗基地1個。家庭教育理論研究走在全市前列，7個課題獲省“十五”家教重點研究課題，23篇家教論文分別獲省一、二、三等獎。出臺《開展未成年人思想道德建設的實施方案》，編發了《區婦聯未成年人思想道德建設資料匯編》500余冊。家教知識講座、小品賽、圖片展、模擬小法庭、開辦婦聯網站以及多次邀請國家級家教專家來我區專場巡回報告等特色活動，有效促進了未成年人健康成長。

四是抓好婦女維權，履職成績斐然。多年來，區婦聯忠實履行維權工作職能，一手抓發展，一手抓維權，使全區婦女的各項權利、權益得到有效保障。我們認真履行婦兒工委辦工作職責，牽頭協調有關部門參與區“十五”、““十一五”婦女和兒童兩個發展規劃的制定，加強對《規劃》的實施和監測評估，全力解決婦女兒童生產生活發展中的重點難點問題。作為婦女兒童“娘家人”，我們在維權工作中立足實際，深入調研，針對婦女權益保護方面存在的問題，認真貫徹《婦女權益保障法》，推動實際問題的解決，與公安部門聯合成立“110”家庭暴力救助中心，與法院聯合成立“維權合議庭”，建立特邀陪審員隊伍，對侵害婦女兒童的案件進行了依法維護。開展“平安家庭”創建活動，成立了191個婦女維權站，建立了1400名婦女骨干組成的巾幗維權志愿者隊伍，實現了婦女維權社會化，并加強普法宣傳和教育，提高婦女依法維護自身權益的能力。充分發揮婦聯三級信訪網絡的作用，不斷完善信訪接待制度，及時調解各種家庭矛盾糾紛，促進家庭和諧穩定。

五是實施關愛行動，幫困助學碩果累累。多年來，區婦聯關注民生，堅持將服務群眾作為打造工作品牌的有力基點，為婦女兒童辦實事、解難事、做好事。傾力開展情牽貧困家庭婦女行動。開展的“情暖貧困婦女”春節走訪慰問活動，慰問貧困婦女150余名，發放慰問金10萬余元。啟動了“愛心傳遞，情暖20*”大型公益活動,開展情牽城鄉困難家庭婦女“家好月圓、共度中秋”活動，向100名困難家庭婦女贈送價值2萬元的中秋月餅，使貧困婦女過上一個幸福祥和的團圓節，增強了困難婦女生活信心和熱情。傾情開展援助四川地震災區婦女兒童行動。及時召集全區婦聯干部召開賑災捐款啟動儀式，發出倡議書2000余份，號召全區廣大婦女發揚“一方有難、八方支援”的精神，為災區婦女兒童和受難家庭捐款捐物。區婦聯機關干部帶頭捐款，鄉鎮（街道）婦聯主席、區直機關各婦委會主任紛紛慷慨解難，啟動儀式募集到5500元善款。鄉街、村居、企事業單位婦聯組織積極宣傳發動，全區6.5萬婦女參與捐款，募集善款141095.9元。深入開展“共享藍天”關愛留守兒童行動。將關心留守兒童工作作為服務新農村建設的一個切入點和著力點，開展“同歡笑共奮進”城鄉留守兒童心手相牽活動，通過向留守兒童贈送節日禮物、為留守兒童拍照留念等，開展城鄉兒童互動，有效促進了留守兒童的健康成長。舉辦“關愛留守兒童·培養合格人才”家庭教育系列講座，營造良好的家庭文化氛圍。開展了“關愛山鄉孩子、情暖留守兒童”活動，免費為城鄉兒童體檢5000余人，走訪慰問民工子弟學校-陽光學校并捐贈體育用品及圖書。據統計，發動社會各界熱心人士爭做311個留守兒童的家長。全區新結貧困兒童35對，其中女童21名，社會各界共為兒童捐款捐物35萬元。

二、深刻查擺影響和制約科學發展的突出問題

幾年來，全區婦女工作雖然取得了一定的成績，但通過科學發展觀的深入學習和第一階段的廣泛征求意見建議，我們發現在工作中依然存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的方面，有待進一步加強。主要體現在：

(一)服務婦女促進工作發展方面存在薄弱環節

一是婦女思想教育工作有待進一步加強。有的婦女思想觀念還比較滯后，跟不上形勢的發展要求。比如,有的滿足于現狀，“小富即安，小成即滿”，沒有創業的激情，沒有創新的積極性；有的不關心形勢，對當前的重要任務不了解，不愿主動參與競爭，被動地等機會上門；有的不顧自身實際，提出過高要求，造成發展困難等。這些思想觀念的存在將影響著我區產業結構調整的順利進行，必須努力加以解決。

二是社區婦女工作有待進一步加強。隨著社會轉型和“村改居”工作的深入，社區婦女工作顯得越來越重要。而目前社區婦女工作面臨著許多問題。新型社區較原有居委會（或村委會）地域更廣、人數更多、流動性更大、身份更復雜，婦女工作難度更大。新成立的社區從村委會過渡而來，具有經濟實體，競爭居委會干部比較激烈，女性比重偏低，也給社區婦女工作帶來困難。社區婦女群體結構和層次越來越復雜，婦女群眾的服務需求日益多樣化，現有的服務載體、服務手段、服務方式等都有待進一步改善。

三是關愛困境婦女兒童工作遇到一定困難。由于疾病、事故、失業、無業等種種原因，使部分婦女特別是單親母親、零就業家庭婦女生活陷入困境。婦女的貧困問題不僅影響其自身發展，還牽涉到長輩的贍養、子女的教育和家庭的穩定等社會問題。多年來，我們在幫助貧困婦女擺脫困境方面作了不懈的努力，及時把黨和政府的溫暖送到婦女兒童當中。但實踐中也遇到了一些問題：部分家庭貧病交加，盡管落實了幫扶政策，但還是杯水車薪，作用不大；由于素質低、觀念落后，就業觀念淡薄，脫貧致富難度大；由于生活壓力大，工作和家務繁重，子女疏于教育；單親母親承受著物質、精神的雙重壓力，心理健康存在障礙等。這些問題是與和諧社會不相協調的，她們渴望得到社會更多的幫助。

(二)群眾反映較強烈的問題仍存在薄弱環節

一是對科學發展觀的豐富內涵認識不夠深刻。婦聯是黨的重要群眾工作部門，在經濟和社會發展不同時期不同階段，婦女工作如何適應變化的需求存在滯后現象。比如：如何根據形勢變化和科學發展的要求，更好地指導推動婦女與社會協調發展，促進各婦女群體的平衡發展，從而實現男女平等發展，促進社會科學發展，使*婦女工作更加體現戰略性、科學性、時代性，對此思考和分析得不夠充分。究其原因，是對科學發展觀的豐富內涵學習理解不夠深刻，對婦女發展和婦女工作中的重大問題理性思考和分析研究不夠，工作思路在充分體現以人為本和全面協調發展上存在差距。

二是維護婦女兒童合法權益工作力度不夠。維護婦女兒童合法權益是婦聯、婦兒工委一項重要的職能?，F還未能建立健全一整套的維權工作機制，只是通過群眾來訪來信、處理信訪案件、上級交辦等方式開展維權工作。較少牽頭組織相關部門全面開展維權專項工作，較少主動聯系有關部門匯報和共同研究維權工作，導致維權工作不夠深入、力度不夠。

三是婦聯機關作風有待進一步改進。落實科學發展觀，構建和諧社會，以及婦女群眾的發展與維權需求，向我們提出了新的更高的要求。目前，我們的工作作風、工作方法和工作模式還不能完全適應形勢發展的需要。區婦聯領導班子成員深入基層檢查指導工作還不夠，傾聽群眾意見和關心群眾工作生活不夠。個別干部在一定程度上還存在胸無大志、安于現狀、得過且過的精神狀態；存在墨守成規、按部就班的意識；存在思想慵懶、工作懈怠、作風散漫的現狀；存在大局意識不強，各自為政的本位觀念以及遇事畏首畏尾，怕得罪人的軟弱心理；深入基層、深入群眾少，調查研究不夠等等。所有這些都必須認真剖析根源，及時加以整改，努力克服，不斷改進。

四是婦女工作載體有待進一步創新。多年來，我們依托“雙學雙比”、“巾幗建功”、“文明家庭建設”等活動載體，引領廣大婦女積極參與經濟社會建設，為廣大婦女提供了展示風采的平臺，收到很好的社會效益。但隨著經濟社會的發展，婦女群體的社會階層構成、思想狀況、生活方式日趨多元化，婦女群眾的發展需求也日益多樣化，原有活動載體已不能滿足廣大婦女日益增長的政治、經濟、文化、社會和家庭生活需求。我們必須與時俱進，開拓創新，提供更多展示風采的機會，以滿足廣大婦女多元化的發展需求。

三、明確推動科學發展的新思路和工作措施

接下來，我們要以科學發展觀為指導,明確整改思路，找準婦聯工作定位和工作重點，努力推動婦女兒童事業科學發展。

(一)加強理論學習，提高婦聯干部的思想水平

我們要增強學習理論的自覺性和經常性，真正認識到加強理論學習是做好各項工作的基礎，是抓好自身建設的前提，要做學習理論的表率，自覺學習和領會“三個代表”的重要思想、科學發展觀，努力提高理論水平和政策水平，從加強黨的執政能力建設的高度，加強婦聯自身建設和增強做好新形勢下婦女工作的責任感和使命感，以理論指導實際工作，堅持學以致用，邊整邊改，使學習實踐活動成為黨員干部受教育、提高素質的過程。

(二)加強素質教育，提高婦女的發展能力

我們要加大實施“女性素質工程”和農村婦女素質提升工程，把婦女就業培訓納入“雙學雙比”、“巾幗建功”活動內容，積極主動與勞動部門、市場、企業溝通聯系，進一步鼓勵、支持和協調社會各方參與婦女教育培訓工作。要通過各種渠道，加強婦女群眾的思想教育，幫助婦女正視原有發展模式帶來的各種矛盾和問題，克服安于現狀和“等靠要”的思想，增強婦女的危機感、緊迫感和責任感，增強攻堅克難的信念。要針對不同年齡階段、不同就業需求和不同類型的婦女群體，充分發揮社會辦學機構的作用，廣泛開展見習培訓、隨崗培訓、定向培訓及職業技能培訓，多渠道、多形式地開展學歷教育、勞動技能培訓和創業技能培訓，不斷提高婦女的整體素質和就業創業能力，為產業結構調整提供有力的智力支撐。

(三)加強維權工作，提高維權服務水平

我們要加大源頭維權的力度，充分發揮婦聯組織優勢，大力開展婦女法律援助，借助司法力量和社會力量維護婦女的合法權益。要充分發揮執法機關的職能作用，明確執法機關的法律義務與責任，特別要發揮公安機關打擊侵害婦女兒童權益的各種違法行為的作用。做好法制宣傳工作，增強婦女的法律意識，讓廣大婦女能正確運用法律武器保護自己的合法權益。要重點關注出嫁女子女入戶、婚姻家庭糾紛、家庭暴力問題，以及《勞動合同法》的落實情況。

(四)加強婦兒工作，提高服務弱勢群體能力

關愛困境婦女兒童是構建和諧社會的題中之義。我們要把援助單親特困母親家庭和“愛心父母”這兩項愛心行動堅持下去，加強管理，積極探索長效幫扶機制，并把覆蓋面擴大到城鄉的婦女兒童，讓更多的婦女兒童感受到和諧*大家庭的溫暖。要重視困難母親素質培訓和心理幫助，引導她們樹立“四自”精神，面對現實，自強不息，努力學習就業技能，走自我發展的道路。開展心理咨詢服務活動，為單親特困母親及其子女提供心理輔導，給予這些家庭的孩子更多的關注，幫助他們健康成長。

(五)加強組織建設，提高服務婦女兒童工作水平

開展學習實踐活動就是要進一步提高婦聯組織和婦聯干部的“雙五能力”，運用科學發展觀的理論形成有利于科學發展的體制機制，不斷創新做好新形勢下婦女兒童工作的思想觀念、路徑載體、方法手段和運行機制，不斷提高婦女兒童工作水平。

一是加強領導班子和婦聯干部隊伍建設。要加強各級婦聯思想政治建設，強化責任意識和奉獻精神，提高服務能力和業務能力。要充分發揚民主，密切聯系群眾，認真聽取群眾意見和建議，關心群眾工作生活，真誠接受群眾的監督。要深入基層，不斷改進工作作風。婦聯作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，要想把橋梁建設得更牢、紐帶系得更緊，必須要從黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維交匯點出發，堅持多下基層，多摸實情，多聽民聲，多為婦女兒童辦好事做實事。區婦聯將進一步建立和完善定期下基層制度，并深入婦女群眾中圍繞婦女的所思所想開展情況調研，為政府及相關部門更好地制定出臺與婦女兒童相關的政策文件提供重要依據。要牢記服務宗旨，用心謀事、勤勉干事，堅決代表和維護婦女兒童合法權益，盡心竭力地為婦女和基層服務，發揮好橋梁紐帶作用，履行好“娘家人”的職責。要樹立與時俱進、開拓進取、勇于創新的意識，不斷探索婦女工作的新理論、新體制、新機制，用科學發展的思維與方法解決新矛盾、新問題。要切實提高干部隊伍素質，創新培訓模式，增強培訓的針對性和實效性，把婦聯干部隊伍打造成一支素質較高、本領過硬、特別能戰斗的隊伍。

二是加強社區（村）婦女工作。要把婦聯工作重心下移到社區（村），以社區（村）婦女工作作為婦聯工作的重要支撐點。要加強社區婦女組織建設，以社區（村）“兩委”換屆為契機，進一步加強女干部配備，提高女干部進“兩委”比例。要選好配強社區（村）婦女組織班子，并解決好她們的待遇問題。加強婦女干部的教育培訓工作，提高社區（村）婦女干部理論水平和工作能力。要繼續發揮社區（村）婦女學校、家長學校的作用，加強宣傳教育，提升婦女兒童的思想道德水平和家庭教育水平。要進一步完善社區（村）維權服務站和家庭暴力110的規范運作和管理，聯合有關部門，建立社區（村）婦女維權咨詢站、庇護中心等，開設維權熱線電話，把法律服務直接送到婦女家門口，為婦女提供法律知識、心理咨詢、民事糾紛調解等多項服務。加強社區（村）橫向婦女組織建設和壯大志愿者隊伍，增強社區（村）婦女工作影響力和滲透力，充分發揮社區（村）婦女組織“凝聚婦女、帶動家庭、聯動社區”的功能。

三是創新婦女工作載體。我們要根據形勢的發展變化，不斷創新“雙學雙比”、“巾幗建功”、“家庭文化建設”等活動載體的內涵，賦予其時代的特色。要把“雙學雙比”與提高婦女素質、促進農村婦女就業創業結合起來；要把“巾幗文明崗”創建與“村崗聯動”結合起來，繼續推進“巾幗文明崗”進行業、進村鎮、進社區，提高活動覆蓋面和影響力；要進一步深化“廉政文化進家庭”、“學習型家庭”、“平安家庭”等家庭創建活動；要進一步擴大“春蕾計劃”、“麥田計劃”等愛心項目的社會影響力。