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一、主動服務大局，認真履行職能，各項審判工作穩步推進

堅持為創優經濟發展環境提供司法保障。人民法院工作緊緊圍繞黨委、政府的工作主線，緊緊圍繞全區經濟社會發展的總目標，把服務發展作為第一要務。增強服務的主動性、針對性和實效性，我院多次深入廣宇煤電公司、金洋高嶺土公司等大型引資企業進行服務調研，為企業送法上門，及時了解企業發展面臨的實際困難，認真聽取企業發展對法律服務的期盼，并鄭重對企業做出承諾，建立了減少訴訟環節，優先受理，優先審理，優先執行的“一減少三優先”一站式綠色服務通道。在受理金洋公司訴*、*等地四個買賣合同欠款糾紛案件后，承辦法官堅持公正辦案，堅持熱情服務，不辭勞苦，四下江南，幾經奔波、協調，終于使三個案件調解結案，一個案件判后自動履行，為金洋公司追回欠款200余萬元，維護了企業的合法權益，為企業發展排憂解困，注入了新的生機和活力，實實在在體現了人民法院著力優化服務的職能保障作用。同時，我們的司法服務在維護公平競爭的市場經濟秩序；維護勞動者的合法權益；平等保護破產企業各方的合法權益；慎重處理勞動爭議、“涉農”案件等方面都做出了積極努力。原告山西中北路橋公司訴被告邢某等66人確認勞動關系糾紛案件，承辦法官放棄節假日休息，反復做好法律釋明和思想疏導工作，使原、被告雙方當庭達成和解，案件得以和諧解決，從根本上消除可能引發更大社會矛盾的不穩定因素。原告喬某等126名“農電工”訴被告忻州供電公司勞動爭議糾紛一案，我院在依法駁回原告訴訟請求的同時，面對當事人情緒過激，揚言上訪的情況，認真辯法析理，召開聽證會，教育和引導當事人通過正確的法律程序表達自己的法律訴求，使他們依法上訴到二審程序，避免了一場無序無益的上訪隱患。我院還通過認真審理區水泥廠、區醋廠等破產案件，積極參與和推進企業改制的有序進行。在訴訟活動中，既做到了切實維護債權人和債務人的合法權益，又維護了破產企業職工的合法權益，確保欠發職工的工資、養老保險金足額分配到位，保障破產企業的破產運行依法定程序順利進行，盡心竭力提供司法服務，切合實際解決矛盾糾紛。

堅持全力維護國家安全和社會穩定。嚴格執行罪行法定和寬嚴相濟的刑事政策，從程序和實體，完整地體現法律效果和社會效果、政治效果的高度統一。把維護穩定作為第一責任。依法嚴厲打擊危害公共安全和公民生命財產安全的搶劫、故意傷害、販賣、貪污、玩忽職守、虐待被監管人等嚴重犯罪。全年共判處10年以上有期徒刑14人；判處5年以上不滿10年有期徒刑23人。對于維護全區社會穩定，不斷增強人民群眾的社會安全感起到了積極作用。注重司法和諧，加強人權保護，在保護受害人權益的同時，依法保障被告人的訴訟權利和合法權益。對于一些主觀惡性小，悔罪態度好，能夠積極進行民事賠償獲得受害人諒解的刑事案件被告人當寬則寬，依法從輕處罰，最大限度地減少社會對立面，增加社會穩定的和諧因素。全年共判處有期徒刑、拘役宣告緩刑的85人；判處管制的4人；免予刑事處罰的21人；單處罰金的6人；不予受理1人；宣告無罪1人。刑事案件附帶民事部分基本上用調解方式處理；刑事自訴案件調解結案率也達到了60%。嚴格遵循證據裁判原則，切實做到罪刑一致，罰當其罪。對于一些罪名定性不準的案件，我院從公正、公平出發，及時與公訴機關溝通，主動邀請相關檢察官聯席討論，認真研究，慎重把握，最終根據犯罪事實和現有證據重新確定罪名，準確適用刑罰。建立重大案件請示報告制度。對于一些案情復雜、社會影響較大的刑事案件，樹立大局意識，主動向黨委和人大以及上級法院報告案件情況，認真聽取指導和監督意見，積極穩妥地審理案件，收到了良好的社會效果。刑事審判工作努力提高司法能力和案件質量，全年上訴、抗訴案件占全部案件的23%，上訴、抗訴案件維持率占57%，服判率顯明提高。對于未成年人犯罪案件，認真執行“教育、感化、挽救”的工作方針，堅持懲罰和教育相結合的原則，依法給予從輕減輕處罰，全年受理的39件少年犯案件中，免處5人；單處罰金2人；適用緩刑34人；判處拘役1人；判處實體刑17人。判處非監禁刑（包括適用緩刑）的共計41人，占判處少年犯總人數的61%。同時延伸幫教活動，寓教于審，判后回訪，定期召開座談會，建立跟蹤檔案。確實加大未成年人犯罪預防力度，積極參與社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。

堅持和諧協調公共權力與公民權利關系。充分發揮審判職能，努力促進官民和諧是人民法院穩妥地審理各類行政案件的工作目標。把和諧理念貫穿于行政審判工作始終，建立“訴前溝通、訴中協調、訴外疏導”的新型訴訟模式，繼續推行行政首長出庭應訴制度。在支持行政機關依法行政，維護合法行政行為的同時，確實加強對行政執法活動的監督，履行司法審查職責，糾正違法的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。全年協調原告自動撤訴和被告主動改變具體行政行為促使原告撤訴的案件占全部案件的50%以上。為強化行政機關依法行政意識和保護民生權意識以及正確對待參加行政訴訟的意識，我院寓指導教育于審判活動，多次到案件多發的忻州市房管局現場公開開庭審理案件，并組織市、區相關部門的行政執法人員100多人進行旁聽，有力地促進了行政執法水平的提高，行政機關被依法維持的具體行政行為大幅度上升，敗訴率明顯下降。行政首長出庭率也達到70%。通過和諧模式化解“官民”矛盾，有力地增強了政府的親合力。

堅持慎重嚴謹開展審判監督和司法救濟。審判監督工作是人民法院保障司法公正的司法救濟程序，對于人民法院不斷提高司法水平，確實維護社會公平正義，確實維護法律的權威與公信意義重大。一年來，我院強化公正意識和“鐵案”意識，堅持“慎之又慎、精益求精、依法糾錯、有錯必糾”的工作方針，認真落實司法民為，嚴格要求案件質量，努力筑牢司法公正的“最后一道防線”。只要發現或程序或實體存在缺陷和偏差的案件，堅決予以糾偏改正，同時，對于申訴理由不成立的再審申訴，進行認真復核審查，并充分利用與當事人再一次接觸的時機，進一步深入進行辯法析理，使申訴人對法定程序、法律規范和事實認定清楚明了，消除誤解，服判息訴。全年共受理再審案件13起，審結12件，審查申請18件。

二、堅持以人為本，完善司法為民舉措，依法維護人民權益

一年來，我院牢固樹立宗旨意識和司法為民理念，關注民生，確保民安，始終把維護人民群眾最關心、最直接、最現實的權益作為人民法院工作最根本的出發點和落腳點，不斷完善便民利民舉措，努力提高司法服務水平，讓法律公正存信于社會，施惠于人民。

不斷完善司法為民措施，認真關注人民群眾切身利益。一是繼續完善“一站式”立案大廳服務，強化立案大廳集導訴、立案、接訪、咨詢、傳遞訴訟材料、電子顯示屏公示庭審排期等多種便民利民司法服務功能，并設置7個接待室、4個調解室以及當事人休息、飲水等人性化關懷服務設施。二是從當事人實際需要出發，針對性地印制《訴訟風險提示書》、《起訴需知》、《申請需知》、《民事訴訟時效》等四種訴訟指南資料放置宣傳欄內供來訪來訴群眾方便查閱，適時拓展法律宣傳教育，正確指導和規范訴訟行為。三是堅持和完善每周二“院長接待日”制度，并增加全院干警輪流值班接待制度和審委委員信訪接待制度。保證每天都有一名院領導負責接待，使每一位來訪來訴群眾都能夠及時受到接待和咨詢服務，在第一時間感受到司法為民的溫暖。四是充分發揮基層人民法庭深入基層，貼近民情的工作特點，繼承和發揚“馬錫五審判方式”，創設“車載法庭”、“假日法庭”，實行上門立案，預約立案，巡回審判，就地辦案；全面暢通訴訟渠道。發放“便民訴訟服務卡”，隨時為當事人提供咨詢、查詢、預約等司法服務，方便群眾訴訟，減輕群眾負擔。一年來，我院還針對家庭困難的群眾和特困企業免交、緩交訴訟費用56案331199元。

充分運用調解手段化解矛盾糾紛，高度重視對涉及民生案件的審理。堅持“調解優先，調判結合”的原則，以案結事了為目的，確實加強調解工作。把調解貫穿于案件立案、審判、執行的全過程；加大訴前調解工作力度，在全市率先成立訴前調解中心，邊運行、邊探索、邊總結，制定一系列工作制度。征詢來訴當事人同意，開展調解工作，及時在訴前處理大量糾紛；構建多元化調解機制，建立轄區調解網絡，采取特邀調解、委托調解、聯合調解等多種形式，并使法院調解有機地、靈活地與人民調解、行政調解、仲裁等方式進行銜接、切換，合力化解矛盾糾紛。我院調解率為38.3%，高于全市兩級法院平均水平二個百分點。高度關注涉及群眾切身利益的訴訟難點問題，最大限度運用和諧訴訟模式，使大量的勞動爭議、消費權益保護、人身損害、相鄰關系、土地承包、婚姻、贍養、撫養、繼承等案件得以定紛止爭、案結事了。