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編者按：本文主要從當前征稽部門作風方面存在的突出問題；如何加強征稽部門作風建設；加強征稽部門制度建設和權力監督，對征稽部門作風建設工作報告進行講述。其中，主要包括：什么是作風、作風方面存在的突出問題、提高對加強作風建設的認識、加強征稽領導干部作風建設、加強征稽職工隊伍作風建設、加強反腐倡廉制度建設、加強對權力運行的監督，具體材料請詳見：

總書記在中央紀委第七次全會上，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，提出全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，大力倡導八個方面的良好風氣，為加強黨員干部作風建設指明了方向。

一、當前征稽部門作風方面存在的突出問題

（一）什么是作風。

作風是人們思想、工作和生活態度的集中反映，是品格、修養和素質的充分體現。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領、路線的重要體現。作風建設關系人心向背，好作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，壞作風則往往是走向消極腐敗的助推因素。

（二）作風方面存在的突出問題。

一是思想不夠解放，因循守舊，脫離實際，創新意識和進取精神不強；全局觀念不強，小績則滿，小進則喜，只看成績，不看問題等。二是學習積極性不高，不主動鉆研業務，不能及時學習新知識和新技能；調查研究不夠，理論聯系實際不強；學習風氣不濃，制度不健全等。三是工作標準不高，滿足于過的去，應付了事；工作作風漂浮，重布置，輕落實；服務意識不強，辦事效率不高，存在辦事拖拉，推諉扯皮等作風；工作不積極、不主動，急功近利，做表面文章，不求實效等。四是作風不民主，部門利益、個人利益至上，政令不暢；辦事不公，政策和法制觀念淡薄，侵害群眾利益；紀律松散，制度不完善或不落實。五是艱苦奮斗意識淡薄，熱中于拉關系、搞應酬，貪圖享受，拉幫結派；參與賭博等違法行為；行賄受賄、以權謀私等不廉潔問題。

二、如何加強征稽部門作風建設

（一）提高對加強作風建設的認識。

加強隊伍作風建設是增強廉潔自律的基礎保證，是促進黨風、行風、民風根本好轉的重要保證。要充分領會總書記在中紀委七次全會上的講話精神，切實提高對加強黨員干部作風建設的重要性和緊迫性的認識。要把深入學習實踐社會主義榮辱觀和大力倡導八個方面的良好風氣作為作風教育的重要內容，全面加強思想作風、學風、工作作風、生活作風建設，進一步教育征稽干部職工堅定理想信念，加強思想道德修養，嚴格遵守法律法規，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，自覺加強主觀世界的改造，增強宗旨觀念，強化公仆意識，發揚艱苦奮斗精神，使征稽隊伍始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強征稽領導干部作風建設。

領導干部在職工中樹立什么形象，有重要的導向作用。群眾對領導干部是聽其言、觀其行，所以，每個黨員干部要作表率，才能把本單位的好作風、好風氣樹起來。中華民族歷來很看重領導者的榜樣作用。“其身正不令而行，其身不正雖令不從”，就是古人留下的警世名言。一個領導干部如果腐敗變質，就可能影響一個部門、一個單位的風氣，就可能使社會和群眾對我們黨有意見。我們每個領導干部手中都握有一定的權力，接觸面廣，求你辦事的人多，遇到各種誘惑和考驗也多，無論在什么情況下，都要把握自己。這是最基本的要求。

征稽系統的每一位領導干部都要按照總書記講話要求，帶頭轉變作風。一是要勤于深入、精于務實。正確的決策來源于對實際情況的把握和正確的判斷。一定要深入基層、深入實際、深入第一線，搞好調查研究，掌握第一手材料，做到胸中有數。在此基礎上，堅持求真務實的工作作風，不貪功利、不圖虛名，不擺花架子，力戒“空談”，克服“浮躁”，堅持說實話、鼓實勁、辦實事。

二是要勇于創新、敢于負責。作風的轉變有賴于觀念的更新，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，堅決沖破一切因循守舊的思想觀念，樹立大局意識，不斷開拓創新。對自己分管或職責范圍內的事，不推諉、不拖延，大膽拍板，果斷決策，出了問題要敢于承擔責任。

三是要嚴于律己、善于協調。領導干部負有管理協調的重要職責，但正人先正己，廉政先廉家。首先管好自己，模范地照章辦事、遵紀守法。在重大決策上要堅持集體領導和個人分工負責的一致性，堅持民主集中制原則，防止主觀武斷和個人說了算的錯誤傾向。

四是要甘于清貧、樂于奉獻。必須牢記“兩個務必”，時刻保持艱苦奮斗和不驕不躁的工作作風，同個人主義和享樂主義徹底決裂。

（三）加強征稽職工隊伍作風建設。

作風好壞關系事業的成敗，現階段如何教育培養我們的征稽職工隊伍，弘揚新風正氣，抵制各種不正之風，建立起良好的預防腐敗體系，從源頭上扼制腐敗產生，已成為公路征稽部門黨風廉政建設工作的重中之重。失去監督的權力容易滋生腐敗，失去約束的干部容易迷失方向。一名黨員干部要避免少犯或不犯錯誤，就應該習慣在接受監督的條件下開展工作，自覺把來自于各方面的監督當作勉勵自己，愛護自己，警示自己的一種鞭策力量，因此，在加強隊伍作風建設中，我們要做到“七慎”。

一是慎權。就是慎用自己手中的權力。我們的權力是黨和人民給予的，是用來為事業、為單位、為群眾服務的。掌握了一定的權力，也就承擔了相應的責任，權力越大，責任越重。權力是把“雙刃劍”，它能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個人，也能毀掉一個人。

二是慎始。萬事皆有初，欲善終，當慎始。任何違法違紀問題的發生，無一不與當初不慎而濕了“第一腳”有直接關系；第一道“防線”被沖破，往往會“兵敗如山倒”；第一道“閘門”一旦打開，欲望的“洪水”就會一瀉千里。所以，面對權、錢、色等腐敗因素的侵擾，征稽人員必須堅定意志，把好第一個關口，守住第一道防線，才能清正廉潔，永葆本色。

三是慎行。世上沒有不透風的墻，偶然現象中暗含著必然的辨證規律。一次收受當事人“小意思”沒被組織發現，偶爾“涉險過關”，不可能永遠不被發現；一次違法違紀僥幸沒出事，并不代表永遠不出事。征稽人員一定要克服僥幸心理，嚴格遵照規章制度辦事，要始終牢記：莫伸手，伸手必被捉；莫越線，越線必受罰。

四是慎微。要防微杜漸，禍患積于忽微，小惡終成大疾。今天吃一點、喝一點、玩一點；明天拿一點，接受點小恩小惠、小禮小物；后天貪一點、撈一點、占一點，就會由一次的不廉潔行為累積為違紀問題，最后由量變到質變，漸變為違法犯罪問題，難以自拔。所以，一定要從微小之事做起，從微小之處嚴起，避免“不以惡小而為之”的問題在自身發生。

五是慎欲。七情六欲，人皆有之，特別是美色欲、占有欲、享樂欲。但欲如火，不遏則滔天燎原。征稽人員要牢記：追求個人欲望，必須在道德規范之內，不能超越黨紀國法，縱欲亂為，否則必然為欲所困、為欲所害。征稽人員要加強道德情操修養，管得住小節，止得住欲望，經得起誘惑，過好美色關，經營好“生活圈”、“社交圈”。

六是慎利。據人事部門估算，以25歲科員為例，按現有工資水平測算，征稽人員一生工資能掙到120萬余元。征稽人員一定要頭腦清醒，算清違法違紀的政治成本賬和經濟成本賬，眼前小利賬和長遠利益賬，增強嚴格自律意識，切忌揀芝麻丟西瓜；看清各種物質生活的需求，通過辛勤的努力和奮斗，一定能實現。在這個方面絕不能超近道、走捷徑，因小失大。

七是慎獨。由于稽查工件的特殊性，征稽人員獨立執法的情形較多，監督難以時時在身邊。越是在這種無人監督、無人注意的時候，越是在“八小時”以外，征稽人員就越要遵守道德操守，抵制不正之風，嚴格約束自己，自警、自省，用內在的修養，抵御外來的誘惑，潔身自好，把握人生。

三、加強征稽部門制度建設和權力監督

（一）加強反腐倡廉制度建設。

一是認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制。強調各單位領導班子，特別是“一把手”的主體責任，一手抓加快費收發展，一手抓黨風廉政建設和行風建設。二是建立和完善內部管理制度。健全對涉及“控權、管錢、用人”等關鍵部門的約束制度。

三是推進政務公開制度。對外公開政策標準、征繳程序和征稽人員的相關信息。對內公開人員進出、干部選拔任用、評先、財物支出及預算執行等情況。四是領導干部廉潔自律制度。處、所兩級領導班子要堅持民主集中制，完善黨內情況通報、重大決策征求意見制度。定期召開民主生活會，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，做到“八個堅持、八個反對”。執行黨員領導干部重大事項報告制度。公開領導班子廉政承諾和征稽人員廉政規定。

（二）加強對權力運行的監督。

一是抓好對規費減免、票證管理、規費上解、執收執罰工作的監督。定期進行“五查五看”：一查作風，看是否存在任職圖私利，執法圖權利，工作圖便利，管理吃拿卡要的行為；二查審批，看在規費減免、執收執罰方面是否有違規審批和暗箱操作現象；三查制約，看是否存在制約不夠，監督不力、職能交叉、職責不到位、制度不落實現象；四查紀律，看是否存在截留、挪用、坐支規費和私設“小金庫”現象；五查職責，看是否存在“老好人”，管理執紀不到位現象。二是加強征稽部門內部審計監督。重點針對規費征收、財務收支、房建項目、領導離任經濟責任進行審計。對審計出的問題如實披露和嚴肅處理，除不宜公開的事項外，一律實行審計公示制。三是加強對處所領導干部的監督。定期檢查領導干部廉政承諾、重大事項報告、作風建設、述職述廉執行情況。四是嚴肅查處違紀違規行為。特別是貪污、挪用、截留公路規費，以權謀私、公路“三亂”行為等，對亂收費、亂罰款，吃拿卡要，刁難群眾、工作方法簡單粗暴等行為，堅決查處，決不姑息，確保執法隊伍的純潔公正。