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——經濟發(fā)展速度加快，綜合實力明顯增強。我們克服國際金融危機的嚴重影響，搶抓災后重建和國家實施西部大開發(fā)、支持經濟社會發(fā)展、擴大內需等一系列重大機遇，全力加快經濟發(fā)展，實現了經濟總量和速度、效益的同步增長。到今年12月底,預計全市生產總值由年的93億元增加到190億元，年均增長10.7%，人均達到7010元，年均增長11.1%。全社會固定資產投資由年的36億元增加到295億元，年均增長52%。大口徑財政收入由年的11.6億元增加到27億元，年均增長18.5%；市縣級財政收入由年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長25.7%。社會消費品零售總額由年的21.9億元增加到49億元，年均增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由年的7071元增加到12056元，年均增長11.3%；農民人均純收入由年的1464元增加到2712元，年均增長13.1%。

——災后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。年發(fā)生了百年不遇的特大地震，是受災最嚴重的地區(qū)，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，在部隊官兵、民兵預備役人員及社會各界特別是深圳市的無私援助下，我們快速反應、沉著應對，迅速組織開展搶險救災，最大限度地減少了人員傷亡和財產損失，取得了抗震救災的全面勝利。災后重建開始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺了推進災后重建有序開展的30個指導性文件，在不同階段深入研究重大問題，不斷完善符合實際的重建思路，分階段有序推進災后重建，年9月底全面完成了城鄉(xiāng)居民住房維修重建和學校、醫(yī)院等民生工程。全市累計實施災后重建項目3905個，完成投資391億元，占已落實資金項目總投資的105.1%。全市73%的農戶搬入了安全舒適的新居。實施教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施重建項目1628個，建成學校549所、醫(yī)院257所，使長期落后的公共服務設施得到有效改善，服務功能得到極大提升。集中實施了城鄉(xiāng)基礎設施、產業(yè)重組、市場體系、防災減災等項目，為全市經濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，扎實有效開展了暴洪災害應急搶險和災后恢復重建，取得了階段性成效。

——項目建設成效顯著，投資規(guī)模高幅增長。我們把項目建設作為加快發(fā)展的引擎，積極爭取和認真實施各類項目，全市項目建設實現了重大突破。累計爭取國家正常投資60億元，立項建設各類項目3616個，完成投資875億元，是上一個五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在境內全長239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長130公里投資117億元的至罐子溝高速公路和全長91公里投資121億元的成縣至高速公路等重大項目相繼開工建設，落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變。至天水高速公路段、民用機場、至高速公路及一批基礎設施項目前期工作進展順利。集中實施了市列重點項目738個，累計完成投資317億元。公司10萬噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、酒業(yè)集團公司1.5萬噸白酒生產線擴建、和成縣兩個百萬噸干法水泥生產線等一批重大工業(yè)項目建成投產，苗家壩、橙子溝水電站等重大項目建設順利推進。累計簽約招商引資項目758個，到位資金194億元，合同履約率達到85%，招商引資工作取得新成效。

——經濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強。我們分別召開并認真貫徹全市工業(yè)、特色產業(yè)和旅游發(fā)展大會精神，圍繞增強綜合經濟實力，著力調整經濟結構、轉變發(fā)展方式，三次產業(yè)得到快速發(fā)展。一是特色農業(yè)產業(yè)化步伐加快。特色農業(yè)規(guī)模擴大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達到911萬畝，比年增加263萬畝；肉類產量達到12萬噸，比年增加3.6萬噸；糧食生產連續(xù)五年豐收，產量達到102萬噸，比年增加26萬噸。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專合組織、農業(yè)專業(yè)市場快速發(fā)展，帶動農村經濟發(fā)展的能力進一步增強。積極開展開發(fā)式扶貧，累計投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬人，農村貧困面下降了13.7個百分點。累計輸轉勞務327萬人，創(chuàng)勞務收入218億元。二是工業(yè)經濟發(fā)展壯大。工業(yè)經濟在金融危機和地震災害的雙重壓力下實現快速恢復性增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到28億元；獨一味、西部資源兩家企業(yè)成功上市，公司、寶徽公司、獨一味公司躋身工業(yè)100強，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產重組工作，整合后新組建的廠壩有色金屬有限責任公司已投入運行，鉛鋅產業(yè)開發(fā)邁上了新的臺階；徽縣工業(yè)集中區(qū)、西成開發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設積極推進。三是第三產業(yè)快速發(fā)展。交通運輸、商貿流通、旅游、房地產開發(fā)、金融保險、社會服務等產業(yè)持續(xù)活躍，第三產業(yè)增加值達到84億元，年均增長12.4%，第三產業(yè)對經濟的貢獻率明顯提升。

——基礎設施建設加快，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經濟社會發(fā)展的瓶頸，千方百計改善基礎設施、提升發(fā)展條件，進一步夯實了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。一是城鄉(xiāng)建設進程加快。我們適時召開并認真貫徹全市城市建設和新農村建設現場會議精神，推廣禮縣、兩當經驗，加快推進城市建設和新農村建設，取得了突破性進展，全市城鎮(zhèn)化率達到24%，比年提高了6.5個百分點。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設和舊城區(qū)改造取得重大進展，長江大道東西延伸工程全面開工建設，城市規(guī)模進一步擴大；縣城和重點建制鎮(zhèn)集中實施了一批市政設施和公共服務設施項目，建成生態(tài)文明新農村553個，呈現出各具特色、協調發(fā)展的良好勢頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實施了國省干線公路升等改造、農村公路通達通暢工程，累計改造和新建等級公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到14465公里，等級公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個增加到169個，新增通公路行政村1583個。三是水利建設力度加大。實施重大水利項目1154項，新增有效灌溉面積19萬畝，發(fā)展補灌面積20萬畝，新修梯田53萬畝，治理水土流失1703平方公里；大力實施人飲安全工程，累計解決了50萬人的飲水不安全問題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成退耕還林41萬畝,實施天然林保護工程1014萬畝、生態(tài)公益林321萬畝、綠色通道建設2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節(jié)能減排任務全面完成，重點區(qū)域、重點企業(yè)污染防治取得實效，農村生態(tài)保護與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進。五是能源通信建設得到加強。農網改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機容量24萬千瓦；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展，實現了服務網絡全覆蓋，服務質量和效果明顯提高。

——民生建設取得實效，社會事業(yè)全面發(fā)展。我們堅持以人為本，在加快經濟發(fā)展的同時，高度關注民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區(qū)全部實現了“兩基”目標，師專順利通過教育部人才培養(yǎng)水平評估，高考二本以上錄取人數累計達到12364人，比上一個五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，新農合參合率達到96.7%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫(yī)療機構全面實施，公共衛(wèi)生服務水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所提高。完成科技培訓196萬人次，取得科技成果99項。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農家書屋；人口自然增長率控制在6.38‰以內；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作啟動，最低生活保障和醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面逐年擴大。安全生產、食品藥品監(jiān)管、社會治安綜合治理得到不斷加強，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持為群眾辦實事，逐年解決了一些影響群眾生產生活的具體問題。文物和非物質文化遺產保護、民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、防災減災、“雙擁”、人防、民兵預備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業(yè)取得了新進步。

——自身建設得到加強，行政效能不斷提升。我們適應新形勢、新任務的要求，堅持將政府自身建設擺在突出位置。圍繞轉變政府職能，深入推進政府機構改革、教育教學改革、財稅體制改革、農村及涉農領域各項改革，初步形成了有利于科學發(fā)展的體制機制；圍繞推進依法行政，認真落實行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復議制度、政務公開制度、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對行政執(zhí)法主體進行了全面清理，及時審理行政復議事項，加快了法制化規(guī)范化進程。圍繞加強廉政建設，加快推進懲防體系建設，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，廉政建設責任制得到有效落實；嚴格落實災后重建、擴大內需、政府投資項目資金監(jiān)管措施，深入開展工程領域突出問題、“小金庫”等各類專項治理活動，及時發(fā)現、糾正和查處了一些違規(guī)違紀行為；廣泛開展政風行風評議活動，機關作風有了明顯好轉。

各位代表，年是本屆政府任期的最后一年。我們認真貫徹落實省委、省政府和市委的各項決策部署，按照既定的目標任務，狠抓工作落實，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預期目標。預計全年生產總值比年增長12.3%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長19%；大口徑財政收入增長31%，市縣級財政收入增長30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長18%。

各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟，迎難而上，真抓實干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災害面前自強不息、勇創(chuàng)一流，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，經濟社會各個方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經站在了新的歷史起點上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績來之不易。的每一個發(fā)展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團結一心、共同奮斗，得益于全國人民尤其是深圳人民的無私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐各單位、人民解放軍和武警駐部隊官兵，向各派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及所有關心、支持發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過五年來的成功實踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅持黨的領導是做好政府工作的關鍵所在。新一屆市委領導班子準確把握發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時調整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅持市委的堅強領導，認真貫徹落實市委各項決策部署，自覺維護市委權威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實踐中不斷深化拓展，切實增強了做好各項工作的執(zhí)行力。二是始終堅持人大政協的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提。近年來，市人大、市政協充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協委員立足崗位實際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強有力的幫助。我們積極主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協民主監(jiān)督，認真聽取各種意見建議，使政府工作切實得到了改進和加強。三是始終堅持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持每年為群眾辦實事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，得到了廣大人民群眾的擁護支持。四是始終堅持創(chuàng)新方式、狠抓落實是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機遇，把積極爭取國家項目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項目生成機制，狠抓了各類重大項目的實施，形成各級各部門齊心協力抓項目的工作格局；把研究解決經濟社會發(fā)展中的重大問題作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學發(fā)展水平，尤其在災后重建中，探索出了符合實際的重建路子，并實行領導干部包抓重建項目責任制，確保了災后重建任務的順利完成。五是始終堅持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅持推進依法行政，健全行政執(zhí)法責任制和權力運行監(jiān)督制約機制，用制度管權，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風和腐敗行為；全面推進政務公開，規(guī)范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續(xù)堅持。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，五年來，雖然全市經濟得到了長足發(fā)展、綜合實力得到極大提升，但由于經濟總量小、人均水平低，綜合實力與省內先進地區(qū)相比仍然有較大差距；雖然農業(yè)特色產業(yè)基地已初具規(guī)模，但由于新品種、新技術利用率低，龍頭企業(yè)數量少，營銷體系不健全，品牌建設滯后，質量效益不高的問題比較突出，提質增效仍然是農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展面臨的首要問題；雖然工業(yè)經濟取得了一定發(fā)展，但基礎薄弱，以礦業(yè)開發(fā)為主體，產業(yè)結構單一，企業(yè)規(guī)模小，產品市場競爭力不強，缺少推動縣域經濟發(fā)展和促進產業(yè)優(yōu)化升級的大項目、好項目，增加工業(yè)經濟總量、提高發(fā)展水平仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務；雖然在災后重建中實施了一批防災減災項目，但由于地質結構復雜和降雨時空分布不均，暴洪、泥石流災害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過改革創(chuàng)新，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠寬松，有的部門工作作風不實、服務意識不強，個別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強政府自身建設仍然十分迫切。對此，我們一定高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。