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一、工作回顧

（一）監督檢查運用，優化環境維護。有序推進工程建設領域突出問題專項治理，研究制定了實施意見，組織開展了重點項目排查。積極參與食用菌產品質量安全專項整治工作，對參與上訪鬧事的4名黨員干部進行了嚴肅查處。會同兩辦督查室、組織部等單位組織開展了農村危舊房改造、鄉鎮編外員分流清退、重點項目建設、干部紀律作風等效能專項督查，對存在效能問題的單位給予了通報，并發出整改通知書督促落實整改。積極發揮效能投訴中心的作用，加大效能投訴辦理力度，全年共受理投訴件82件，辦結率達100％，有效減少了行政不作為、亂作為和推諉扯皮、敷衍塞責以及違反“五禁兩不準”規定等行為。

（二）認真按照懲防體系建設年度工作任務，切實加強組織協調，努力拓展源頭治腐領域。全面貫徹落實《黨內監督條例》，堅持和完善民主集中制、民主生活會、“三談一述”、重大事項報告等制度。在不斷深化政務、廠務、村務公開的同時，全面推行了黨務公開工作。從制約和監督領導干部從政行為著手，在各鄉鎮各部門開展了權力制衡工作，創新出臺了《*縣領導干部離任工作規范交接辦法》和《領導干部經濟責任跟蹤審計制度》。認真貫徹落實《黨政領導干部問責的暫行規定》，制定了《*縣安全生產事故行政責任追究辦法》，對5名責任人進行了責任追究。繼續深化資源配置市場化工作，將森林資源配置納入招投標平臺運作，全年共利用市場化方式配置資源152項，增收節支5160萬元。把完善招投標監管機制作為源頭治腐的重要環節，制定出臺了《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的若干意見》等文件，在全市率先推行最低價中標法。從嚴查處招投標活動中的違規違法行為，共查辦圍、串標案件4起。

（三）黨風廉政教育學習實踐科學發展觀，切實開展黨性黨風黨紀教育。以“五個一”活動(召開一次專題教育大會、組織觀看一批警示教育教材、開展一次專題讀書學習活動、召開一次專題民主生活會、舉辦一次專題報告會)為載體，研究部署了領導干部反腐倡廉專題教育。在縣看守所、法院審判庭建立警示教育基地，通過定期播放警示教育片，組織參加現場庭審等方式，深入開展警示教育。組織舉辦了大型廉政婺劇《卻金館》演出、廉政楹聯(故事、攝影)作品比賽等活動，在縣圖書館創建了省級廉政文化教育示范基地，創建命名了19個廉政文化“六進”示范點，營造了良好的廉政文化氛圍。

（四）牢牢把握案件查辦這一中心環節，不斷加大懲處打擊力度。充分發揮信訪主渠道作用，全年共受理信訪舉報127件次，對輕微違紀的33名黨員干部進行了批評教育，對4名領導干部實行了誡勉談話，為31名黨員干部澄清了問題。繼續保持查辦案件的高壓態勢，共立案查處黨員干部違紀違法案件63件，涉及鄉科級干部8人，給予黨政紀處分63人，為國家挽回經濟損失1000余萬元。較為典型案件有：縣交通局腐敗窩案、土地整理項目系列串標案等。切實加強案件審理工作，開展了黨政紀處分執行情況專項檢查，出臺了《恢復黨員權利和解除行政處分辦理程序的暫行規定》。注重做好案件“后半篇”文章，認真執行《受處分人員結對幫扶制度》，對60余名受處分人員進行了結對幫扶。

（五）注重鞏固作風建設這一重要成果，不斷完善長效機制建設。堅持和完善領導干本文由2010年秘書網獨家首發部蹲點調研、民情溝通、民主懇談、民主聽證、下訪約談等制度，大力強化“三抓六治”，積極創新載體，切實采取措施，推動作風建設持久深入開展。制定了《20*年度作風建設工作要點》和《作風建設考核辦法》，將作風建設工作列入縣委、縣政府年度目標綜合考核，與其他重點工作共同部署、共同推進、共同考核。組織開展了“兩提高、兩降低”效能建設主題活動，大力推進“效能型、節約型”機關建設，較好地完成了中央厲行節約“六項”目標。牽頭完成了“兩集中、兩到位”行政許可職能歸并改革和電子監察系統建設等工作，共有32個單位372個項目進駐中心集中審批，有效提高了行政效能。

（六）緊緊圍繞維護群眾利益這一根本目的，不斷加大糾風治亂工作力度。在“百名干部聯百企”服務企業的基礎上，及時出臺了《關于進一步優化環境服務于企業的若干意見》，組織開展了“企業服務年”活動，通過“清費減負”、涉企“四亂”等專項治理，共為企業辦實事145件，減負500余萬元。牽頭開展了民政、國土資源、農業系統民主評議行風活動，通過開展民主測評、“公開聽訴”、明查暗訪、座談討論、公開評議等，共落實整改意見70余條。深入開展“小金庫”專項整治活動，撤并單位銀行帳戶9個，清理金額128萬元。切實加強公車管理，下發了《關于進一步加強特種公務車輛管理的通知》，對違規駕公車的領導干部給予了嚴肅處理。出臺了禁止在職教師有償家教的相關規定，組織開展專項檢查，深入整治教育亂收費行為。積極開展“群眾滿意基層站所”評創工作，創建省級“群眾滿意基層站所”1個，市級“群眾滿意基層站所”3個，縣級“群眾滿意基層站所”8個。

（七）深入推進農村黨風廉政建設這一基礎工程，不斷夯實基層發展穩定基礎。切實加強基層紀檢組織規范化建設，在各鄉鎮配備了專職紀檢干部，在各行政村(社區)配備了紀檢委員，建立了村民（居民）監督委員會，為農村黨風廉政建設提供了組織保障。進一步規范鄉鎮權力運行，推行了鄉鎮財務聯簽聯審和紀委書記監督財務報銷簽字制度。進一步完善村級財務“雙”制度，組織開展了村級財務管理專項檢查，落實了整改措施。出臺了《關于進一步規范鄉鎮黨委政府、村級組織外出學習參觀考察活動的通知》，以制度防范村級組織公款旅游現象。圍繞農村土地政策、涉農惠民政策的落實和農村各項改革的推進，開展了支農惠農資金管理使用情況監督檢查。特別是針對群眾反映強烈的生態公益林資金管理問題，加大信訪查辦力度，共受理信訪件10件，查處貪污、侵占、挪用生態公益林資金案件6件。協調縣農業局對35個行政村的財務進行了審計，共糾正違規金額118萬元。開展了城鄉居民低保工作專項督查，對不符合條件的對象及時予以退保，提高了政府的公信度。

（八）隊伍建設提高干部隊伍素質。深入開展學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，認真對照“三嚴四對五模范”的要求，進一步加強自身建設。完善紀檢監察機關領導干部下訪約訪和包案處理等制度，深入基層開展專題調研，深入聯系企業和鄉、村幫助解決困難。在縣委、縣政府的高度重視下，中央、省、市關于加強縣級紀檢監察機關建設的意見得到較好落實，給予縣紀委（監察局）增加了人員編制，增設了機構，落實了經費和裝備保障機制。積極開展創建“學習型”機關活動，堅持“每周一學習、每月一專題”、“科室點題，專人發言”學習制度，積極營造全員學習的良好氛圍。注重執行能力提升，通過實行“圖表式分解，銷號式落實，經驗式報結”工作法，確保各項工作任務落到實處。注重紀委委員、鄉鎮（部門）紀檢書記的素質提升，實行鄉鎮紀委書記例會制度和紀委委員定期匯報制度，并組織鄉鎮、部門紀檢書記共40余人到浙江大學進行了集中培訓。

總的來看，20*年度我縣反腐倡廉工作重點突出，成效明顯。但必須清醒地看到，當前反腐倡廉建設還存在一些問題和薄弱環節。主要表現在：一是執行力建設還不夠到位，有令不行、有禁不止的現象仍然存在；二是源頭治腐工作還有待加強，特別是在一些重點領域滋生腐敗的土壤仍然存在；三是對權力運行的監督機制還不夠完善，對領導干部特別是主要領導“難監督和監督難”的現象仍然存在；四是農村黨員干部違紀違法行為仍然高發，農村黨風廉政建設工作的力度仍需進一步加大；五是基層紀檢干部抓紀檢監察工作的精力還不夠集中，綜合素質與反腐倡廉建設的形勢發展仍然存在差距。等等。對此，我們一定要高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、2010年主要工作任務

（一）圍繞科學發展，全力保障政令暢通

建立健全“三位一體”督查工作體制和協調配合機制，以“督查效力提升專項活動”為載體，堅決糾正有令不行、有禁不止，效能低下等問題，切實優化我縣經濟發展環境。

1、強化對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。堅持把促進發展、加快發展擺在突出位置，加強對中央推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查，深入開展對服務企業、重點項目建設、農村危舊房改造等重點工作，以及行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查。認真落實《關于紀檢監察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，積極協助黨委、政府和有關部門完善矛盾糾紛排查化解機制，重視和加強對維護穩定各項決策部署和制度落實情況的監督檢查。

2、強化對貫徹落實重大決策部署的監督檢查。繼續加強對中央擴大內需促進經濟增長政策措施執行情況的監督檢查，強化對政府投資和使用國有資金項目，以及扶貧、移民等專項資金的監管，嚴肅查處違紀違規行為。針對新農村建設、工業擴量提質、旅游產業發展、社會和諧穩定等重點工作，加強對宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、節能減排、節約用地等政策措施貫徹執行情況的監督檢查。特別是要加強對創建“一城一湖一梯田”童話休閑旅游品牌各項任務落實情況的監督檢查，為我縣“核心戰略”的順利實施提供有效服務。

3、強化對機關效能的監督檢查。強力推進“執行力”建設，整合督查力量，打造兩辦督查室、效能辦“三位一體”合署辦公的督查模式，以強有力的督查提升機關效能。深入開展治庸問責工作，對新入園企業審批事項實行全程跟蹤服務，重點對“行政不作為、慢作為、亂作為、不會作為”進行專項治理。繼續開展“兩提高、兩降低”效能專項活動，完善實時電子監察系統，開展“兩集中、兩到位”行政審批改革專項督查。積極推進公務消費和公務接待制度改革，進一步規范縣、鄉、村三級外出學習參觀考察行為。開展對“陽光工資”執行情況督查，進一步規范行政事業人員津補貼。

（二）把握工作主線，努力構建完善懲防體系

今年是落實《*縣構建懲治和預防腐敗體系20*－2012工作細則》承上啟下的關鍵之年。要以推進“懲防體系建設項目化管理”為抓手，明確重點，制定方案，建立牽頭單位落實情況定期匯報制度，加強過程管理，完善督查機制，確保體系建設各項任務落實到位。

1、注重教育引導，筑牢思想防線。以黨性黨風黨紀教育為重點，把廉政教育列入干部教育培訓規劃，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。認真執行黨政“一把手”講黨課制度，對新任領導干部進行以任前廉政談話、黨風廉政知識測試、書面廉政承諾等為主要內容的“廉政套餐”教育。積極發揮警示教育基地、廉政文化基地的作用，積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。鞏固廉政文化“六進”示范點創建成果，多渠道開展豐富多彩的廉政文化活動。進一步加大對農村黨員干部的廉政意識教育，結合近年來查處的農村黨員干部違法違紀典型案件，在廣大農村黨員中開展黨紀條規宣傳教育活動。同時，要加大對反腐倡廉政策措施、決策部署、工作成果等的宣傳報道，為反腐倡廉建設營造良好的社會氛圍。

2、注重制度建設，加強源頭治腐。認真貫徹落實中央“四個重要文件”，積極創新載體，深入開展國有企業領導人員廉潔從業和工程建設領域專項治理工作，促進重點領域和重點人員廉潔自律。推進政府投資項目管理體制改革，推行和完善政府重大投資項目公示制、代建制、最低價投標法等制度，不斷強化市場在資源配置中的基礎性作用。堅持和完善黨政領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計和跟蹤審計制度。繼續推進行政審批制度改革，清理規范非行政許可審批事項，推進“全流程”網上審批系統建設。加強反腐倡廉制度執行力建設，把執行制度與建立健全制度放在同等重要的位置，狠抓制度貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為。

3、注重監督制約，規范權力運行。認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關制度規定，加強監督檢查，嚴肅處理違反廉潔自律各種行為。嚴格落實領導干部個人重大事項報告制度，把領導干部住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。完善領導干部述職述廉制度，大力推進權力制衡和黨務公開工作。以權力較為集中的部門和崗位為重點，探索建立廉政風險防范機制，深入排查廉政風險，完善內控制度，加強對行政權力運行的全方位監控。嚴格執行黨政領導干部問責制，扎實推進紀檢監察信訪監督，積極拓寬群眾參與反腐倡廉渠道。

（三）堅持從嚴治黨，嚴肅懲治違紀違法行為

堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，在繼續保持查辦案件力度的同時，全面開展“案件質量提升”活動，嚴肅懲治各類腐敗行為。

1、加大懲處力度，突出辦案重點。嚴格執紀辦案，重點查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦違反政治紀律案件和為黃賭毒及黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加大工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產管理、金融、司法等領域的專項治理力度。

2、加大組織協調，凝聚整體合力。健全反腐敗協調小組工作機制，完善紀檢監察機關與執紀執法機關的聯系溝通和信息通報制度，加強對大要案查處的組織協調，進一步整合各職能部門的工作合力。完善違紀違法案件及時揭露、發現、查處機制，規范黨員干部監督信息和材料移送工作，探索反腐倡廉網絡輿情的收集、篩選、處置、反饋工作，拓寬信訪舉報線索來源渠道，加強實名舉報和基層信訪舉報工作。

3、加大剖析整改，增強綜合效果。認真貫徹落實《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，全面開展“案件質量提升”活動。健全審理組織，完善案件審理聯審、片審制度；建立縣黨代表、人大代表、政協委員、審理對象所在黨組織負責人等列席紀委常委會案件審理制度；制定出臺黨、政紀處分審批權限等程序性文件。加強案件線索管理，完善案件移送受理機制，完善初步核實程序。認真執行“一案一教育、一案一剖析、一案一整改”制度，加強對案發原因、辦案經驗的剖析總結，督促和指導發案單位完善制度。按照《關于開展對黨紀政紀處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》的要求，深化受處分人員結對幫扶工作，開展黨政紀處分決定執行情況監督檢查。規范申訴復查和行政復議、行政應訴工作，保障黨員民主權利。

（四）突出以人為本，有效維護人民群眾利益

堅持以人民群眾利益為出發點和落腳點，以深化拓展“三服務一滿意”為載體，著力推進作風建設、糾風治亂和農村黨風廉政建設，以優良作風促政風轉行風帶民風。

1、深入推進作風建設，努力完善長效機制。以“網格化管理、組團式服務”工作為載體，大力倡導密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗之風。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，繼續堅持領導干部蹲點調研、定期下訪和定期接訪等制度。大力整治文風會風，嚴格控制發文、會議的數量和范圍，力爭2010年發文數比上年下降10%以上，實現會議數量、經費零增長。認真開展“倡導勤儉節約、反對鋪張浪費、懲治奢靡之風”專項行動，嚴格控制因公出國（境），切實加強公務用車使用管理，規范和改革公務接待制度，從嚴控制樓堂館所建設。大力深化機關效能建設，以“改進服務、提升效能”為目標，全面開展“公述民評”、“創建滿意機關”等活動，著力解決機關干部在作風和效能方面存在的突出問題。認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制，完善網上效能投訴辦理系統，健全效能監察和投訴工作機制。加強對領導干部日常表現的監督，及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。

2、深入推進糾風治亂，認真解決突出問題。繼續加強對教育亂收費、農民負擔、強農惠農資金等方面的監督檢查，特別是要加強對生態公益林資金的監管，嚴肅處理違法違規行為。切實維護群眾利益，努力解決在征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面存在的突出問題。建立健全企業負擔監測網絡，組織開展涉企崗位群眾評議活動。以“服務效能大提速”為抓手，進一步深化“五項治理”。嚴肅查處涉企“四亂”行為，督促有關部門對涉企收費環節進行梳理，從源頭上消除“隱性”亂收費行為。積極開展“群眾滿意基層站所”和“政風行風建設雙十佳新事”創建工作，進一步深化行風政風建設。繼續深入開展“小金庫”專項治理，以黨政機關和事業單位為重點，加強監督檢查，督促有關單位抓緊整改，鞏固治理成果。

3、深入推進農村反腐倡廉，著力夯實基層基礎。按照鄉鎮機關、基層站所、村級組織三位一體的工作布局，以“兩規范、兩創建、一發揮”為載體，全面深化農村基層黨風廉政建設。積極探索有效監督制約機制，切實規范鄉鎮機關權力運行。開展村監會建設“提質”工程，通過出臺規范性制度，增設政策宣傳員，加大教育培訓，健全考核機制等有效途徑，積極發揮村監會的功能作用。完善村級財務“雙”制度，探索建立村級財務聯網“數據庫”，全面推行“縣級審計、鄉鎮、村民理財小組聯簽、群眾事后監督”的四級監管機制。深入推進以“創清廉村風”為主題的廉政文化進農村活動。積極開展創建“農村基層黨風廉政建設示范村”和“評星晉級”活動。向農村基層延伸黨內監督制度和黨風廉政建設責任制，通過開展廉政承諾、廉政談話、述職述廉、民主評議等活動，切實加強對農村黨員干部的日常監管。

三、加強領導，真抓實干，切實做好2010年工作

今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務艱巨而繁重，各級黨委、政府和紀檢監察組織要以奮發進取的精神和求真務實的作風，加強領導、周密部署，精心組織、狠抓落實，確保各項任務順利推進，圓滿完成。

1、深入貫徹十七屆四中全會精神，自覺增強大局觀念和創新意識。全縣各級紀檢監察組織要認真學習、深刻領會黨的十七屆四中全會精神，進一步強化政治意識，善謀全局、主動融入，緊緊圍繞“調結構、促轉型、謀發展”的要求，找準工作結合點和著力點，努力為黨委政府的中心工作提供保障和服務。要正確處理懲治和預防的關系，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，不斷加大預防腐敗工作力度。要著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著重抓好查辦違紀違法案件、黨員領導干部重大事項報告、工程建設領域突出問題和“小金庫”治理、黨務政務公開等工作。這些工作是黨的十七屆四中全會《決定》的重要內容，是十七屆中央紀委五次全會要求當前著重抓好的工作，也是人民群眾對反腐倡廉建設的迫切愿望，要下大力氣抓緊抓好、抓出成效。要進一步解放思想、開拓創新，及時總結推廣涌現出的好經驗、好做法。要進一步推進反腐倡廉工作理念、方式方法和體制機制創新，積極探索運用信息網絡等現代科技手段，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。

2、全面實施“素質提升工程”，切實加強紀檢監察機關自身建設。要進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，以縣委《關于加強縣紀委監察局機關建設的意見》為契機，全面實施紀檢干部“素質提升工程”，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。重點在提高三種能力上下功夫：一是通過完善領導班子工作機制、議事規則和民主決策程序，建立健全學習制度、務虛會制度等，著力提高領導班子和領導干部的執行能力；二是通過開展“學習型”機關建設，認真抓好業務培訓，廣泛開展崗位練兵、科技強兵活動，努力提高紀檢監察干部的崗位實踐能力；三是通過建立健全崗位責任體系、年度工作目標體系和干部考核體系等制度，切實加強內部管理，積極開展掛職鍛煉、輪崗交流、競爭上崗，嚴把“進口”，暢通“出口”，努力提高紀檢監察干部的自我發展能力。

3、充分發揮反腐敗協調小組和聯席會議制度的作用，把落實黨風廉政建設責任制和構建懲防體系有機結合起來，形成齊抓共管的工作格局。要嚴格執行“三書兩報告”制度，不斷完善責任分解、責任落實和責任檢查機制。各鄉鎮、各部門主要負責人要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。縣紀委（監察局）要充分發揮參謀助手作用，強化組織協調，特別是要加強對重點工作落實情況的監督檢查。各牽頭單位要切實承擔起牽頭協調責任，抓好任務落實。各鄉鎮、各部門要緊密結合工作實際，認真抓好本單位的黨風廉政建設工作。