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現(xiàn)在，我代表市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告2003年以來全市法院的主要工作和2008年及今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、過去五年的主要工作

2003年以來的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，改革開放力度不斷加大并取得顯著成績的五年，也是全市人民法院適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的五年。五年來，全市各級(jí)人民法院在市委和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和最高法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市十四屆人大歷次會(huì)議對(duì)法院工作的要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判職責(zé)，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展，保障公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

(一)充分發(fā)揮審判職能，全力維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局

五年來，全市法院共受理各類案件710470件，審(執(zhí))結(jié)699642件，分別比上一個(gè)五年上升12.89%和11.25%。其中，市高級(jí)法院受理案件12611件，審(執(zhí))結(jié)12168件。2007年，全市法院共受理各類案件139648件，審(執(zhí))結(jié)135442件。

——正確貫徹嚴(yán)打方針和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處刑事犯罪，促進(jìn)平安天津建設(shè)

受理刑事案件41443件，審結(jié)41232件，判處罪犯48429人。把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)懲處嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。依法懲處貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，審結(jié)1041件，判處1262人。積極參加打擊毒_品犯罪、賭博犯罪、“掃黃打非”、“打黑除惡”以及破壞“三電”等專項(xiàng)斗爭。全力抓好大要案的審判工作。審理了在全市有重大影響的塔力普·玉蘇普行兇殺人案、海河牌牛奶投毒案、“5·17”聚眾擾亂社會(huì)秩序案、景占義利用邪教組織破壞法律實(shí)施案等案件，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰。根據(jù)最高法院的指定管轄，先后審結(jié)了湖北省原省委副書記、省長張國光受賄案、重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海受賄案等案件，促進(jìn)反腐敗斗爭深入進(jìn)行。

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的部署，扎實(shí)做好死刑案件的二審開庭審理工作。市高級(jí)法院在全國法院系統(tǒng)率先對(duì)全部死刑案件實(shí)現(xiàn)二審開庭審理，切實(shí)保障死刑案件的審理質(zhì)量和效率。制定下發(fā)《關(guān)于上訴、抗訴、死刑復(fù)核案件報(bào)送銜接問題的規(guī)定》，確保死刑復(fù)核工作的平穩(wěn)過渡和有序銜接。

嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到罪刑法定、寬嚴(yán)相濟(jì)、懲罰與挽救相結(jié)合。對(duì)社會(huì)危害大、犯罪情節(jié)惡劣的犯罪分子，依法該重判的堅(jiān)決重判，共判處五年以上有期徒刑及其他重刑罪犯8275人。對(duì)犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害不大、認(rèn)罪悔過態(tài)度較好，或具有其他法定、酌定減輕、從輕情節(jié)的則依法輕判。依法免予刑事處罰962人，宣告緩刑10345人。保障無罪的人不受刑事追究,對(duì)108人依法宣告無罪。與有關(guān)單位配合開展對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，確保非監(jiān)禁刑的適用效果。

完善少年法庭審判機(jī)制，全市法院普遍設(shè)立審理未成年人案件合議庭，有4個(gè)基層法院設(shè)立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭。和平區(qū)法院成立了青少年教育基地，對(duì)異地未成年犯進(jìn)行有效監(jiān)管幫教，積極采用恢復(fù)性司法的新模式幫助其重返社會(huì)。基層法院堅(jiān)持刑庭審判人員長期擔(dān)任兼職法制副校長、法制教員，做好青少年犯罪的預(yù)防工作。積極參與社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，市高院建立法制教育場所，被依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組命名為天津市法制宣傳教育基地。

——圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)和保障措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

受理民商事案件417752件，審結(jié)410577件。及時(shí)提出為“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措實(shí)施的司法保障意見，制定為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放提供司法保障的具體措施。成立濱海新區(qū)司法保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的調(diào)研班子，跟蹤綜合配套改革試驗(yàn)的動(dòng)向，研究先行先試中出現(xiàn)的適用政策法律方面的新情況新問題。加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和民心工程的司法保障力度。圍繞海河綜合開發(fā)改造工程、地下鐵路、快速路、廉租房、京津城際鐵路建設(shè)等重點(diǎn)工作，提供法律咨詢，及時(shí)高效地審理相關(guān)案件。以法律手段支持政府清理停緩建工程。對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目糾紛優(yōu)先處理，并在與法律不相抵觸的前提下，適當(dāng)調(diào)整立案、保全和執(zhí)行條件，保障重大建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)對(duì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改制轉(zhuǎn)軌、處置不良貸款相關(guān)的借款、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、兼并、出售等民商事案件的審理，為解決行政擔(dān)保等歷史遺留問題、國有商業(yè)銀行上市及工業(yè)戰(zhàn)略東移創(chuàng)造有利條件，依法保全和審理了與之相關(guān)的案件144件，涉及金額82億元，涉及安置職工10萬余人。加強(qiáng)對(duì)國有困難企業(yè)破產(chǎn)的審核、立案和審理，支持我市推進(jìn)困難企業(yè)依法退出市場工作。受理破產(chǎn)案件644件,審結(jié)612件,資產(chǎn)總額達(dá)34億元。

加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，營造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛905件。

加強(qiáng)涉外案件審理，審理涉外案件581件，依法平等保護(hù)國內(nèi)外各類主體的合法權(quán)益，制裁違約、違法、侵權(quán)行為，創(chuàng)造統(tǒng)一、誠信、安全的市場法治環(huán)境。加強(qiáng)海事、海商案件的審理，成立海事法院曹妃甸法庭和巡回法庭。審結(jié)海事海商案件3010件，依法促進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，規(guī)范海上及通海水域貨物運(yùn)輸秩序，促進(jìn)我市國際港口建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

——努力化解事關(guān)群眾基本生活的矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧

妥善審理婚姻家庭、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、鄰里糾紛案件65815件，有效化解矛盾雙方的對(duì)立情緒，促進(jìn)家庭和睦和社區(qū)環(huán)境的和諧。依法審理損害賠償案件，制定下發(fā)《天津市高級(jí)人民法院關(guān)于損害賠償數(shù)額參照標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。審理醫(yī)療事故糾紛782件，努力化解醫(yī)患矛盾。審理交通事故損害賠償案件16145件，著力解決對(duì)受害人的合理賠付問題，保障受害人的合法權(quán)益。

妥善審理勞動(dòng)爭議案件8658件，規(guī)范用人單位用工行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧。依法審理進(jìn)城務(wù)工人員勞務(wù)報(bào)酬糾紛，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。在全國法院首次推出勞動(dòng)合同終止也要給予勞動(dòng)者補(bǔ)償?shù)陌咐瑸樾鲁雠_(tái)的《勞動(dòng)合同法》確認(rèn)這一原則提供了案例基礎(chǔ)。

妥善審理涉及人民群眾切身利益的房屋買賣、房屋租賃、物業(yè)管理、委托理財(cái)?shù)燃m紛，制裁利用優(yōu)勢地位侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法制裁利用訴訟獲取非法利益、規(guī)避法律、逃廢債務(wù)和以合法形式掩蓋非法目的的行為，努力營造競爭有序和誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真審理涉及農(nóng)村土地承包、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用補(bǔ)償糾紛，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

受理行政案件7821件，審結(jié)7267件。妥善審理土地管理、房屋登記、社會(huì)保障等與民生相關(guān)的案件，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，維護(hù)和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。及時(shí)慎重地審理行政拆遷案件，努力做好思想疏導(dǎo)工作，千方百計(jì)化解矛盾，防止激化。積極探索處理行政爭議的新機(jī)制，努力尋求妥善處理行政爭議的最佳方案，30%的行政案件通過撤訴解決，促進(jìn)了人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解與信任。進(jìn)一步規(guī)范非訴行政執(zhí)行案件審查程序，審查非訴執(zhí)行案件19289件。

——加強(qiáng)執(zhí)行、審判監(jiān)督和國家賠償工作，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益

加大執(zhí)行工作力度，探索新的執(zhí)行方法，建立執(zhí)行威懾機(jī)制，力克執(zhí)行難。全市法院于2004年和2006年開展了集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)。各級(jí)法院加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中人力、物力投入執(zhí)行工作。采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、懸賞執(zhí)行、媒體曝光等多種方式，全力推進(jìn)清理工作。市和各區(qū)縣政法委把執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，一些區(qū)縣探索建立執(zhí)行墊付基金，支持法院執(zhí)行工作。經(jīng)過共同努力，執(zhí)結(jié)各類案件209898件，執(zhí)行總標(biāo)的額達(dá)272.8億元，執(zhí)行難問題得到一定緩解。

加強(qiáng)審判監(jiān)督工作。積極推行申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徛犠C制度，提高審查效率。制定《關(guān)于民事案件指令再審、提審和再審后發(fā)回重審有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于審理民事、行政抗訴案件若干問題的規(guī)定》。建立案件質(zhì)量評(píng)查考核體系，依法糾正錯(cuò)案和存在瑕疵的案件。既著力解決申訴人最關(guān)心的實(shí)際問題，維護(hù)其合理合法訴求，保障當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)救濟(jì)權(quán)，又堅(jiān)持法律原則，維護(hù)裁判的既判力。受理申訴案件23346件，決定再審1623件，審結(jié)1888件(含舊存)，依法改判、調(diào)解和撤訴1107件。受理抗訴案件655件，審結(jié)601件，依法改判、調(diào)解和撤訴280件。加強(qiáng)國家賠償案件審理，受理國家賠償案件140件，審結(jié)135件，決定賠償18件，賠償金額111.07萬元，確保受害人的合法權(quán)益得到及時(shí)賠償。

——堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)審判作風(fēng)，探索和諧司法機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，完善各項(xiàng)司法為民、利民、便民措施。暢通訴訟渠道，完善立案機(jī)制。各級(jí)法院在立案接待大廳設(shè)立導(dǎo)訴崗，確定專人解答訴訟咨詢，向群眾免費(fèi)提供來訪須知、訴訟指南等資料，實(shí)現(xiàn)接待、導(dǎo)訴、解惑和立案的綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)當(dāng)事人以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極探索實(shí)行網(wǎng)上立案、上門立案、巡回立案、預(yù)約立案等便民立案機(jī)制，對(duì)老弱病殘等當(dāng)事人上門服務(wù)。建立訴訟“綠色通道”，對(duì)確有困難當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)4287.7萬元，對(duì)弱勢群體提起的訴訟，優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行。擴(kuò)大基層法院和中級(jí)法院的收案范圍，方便人民群眾就近訴訟。

高度重視涉訴信訪問題，暢通涉訴信訪渠道。受理群眾來信38516件，接訪471060人(次)。推行涉訴上訪一把手負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制、終審法院負(fù)責(zé)制、信訪提示督辦制。完善聽證會(huì)、聯(lián)合接訪和與有關(guān)部門協(xié)調(diào)等方式，切實(shí)解決問題。加強(qiáng)信訪接待的人文關(guān)懷，對(duì)法度之外情理之中、確有實(shí)際困難的當(dāng)事人，協(xié)調(diào)落實(shí)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，理順情緒，解決一批纏訪纏訴和進(jìn)京非正常訪案件。

(二)積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索建立公正高效權(quán)威的法院工作機(jī)制

——深化審判組織改革。改革審判委員會(huì)工作方式，從注重研究具體案件向注重研究重大審判工作和總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化獨(dú)任審判和合議庭的職能，建立和完善審判未成年人犯罪、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議等案件專門合議庭，推動(dòng)專業(yè)化分工。認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，完成了全市人民陪審員的選任、培訓(xùn)工作。幾年來，人民陪審員參與審理案件3036件。

——推進(jìn)審判方式改革。落實(shí)公開審判制度，鞏固和完善當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證和當(dāng)庭辯論的庭審方式，推行訴訟證據(jù)制度改革，強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任，完善法院依職權(quán)取證工作。進(jìn)一步完善速裁機(jī)制和簡易程序，提高審判效率。擴(kuò)大聽證程序適用范圍，保證裁判的公正性。嚴(yán)格案件內(nèi)部請(qǐng)示制度，加強(qiáng)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難案件的協(xié)調(diào)工作。全面加強(qiáng)訴訟調(diào)解，把調(diào)解工作貫穿于訴訟全過程，創(chuàng)新調(diào)解思路，拓寬調(diào)解領(lǐng)域。推行立案調(diào)解、刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解解決的新模式，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極探索行政案件的協(xié)調(diào)解決方式與行政訴訟和解制度，推動(dòng)執(zhí)行和解。促進(jìn)建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，發(fā)揮民間調(diào)解組織預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的作用。五年來，一審?fù)ㄟ^調(diào)解解決糾紛104959件，調(diào)撤率達(dá)45.71%。

——深化審判管理改革。完善審判流程管理機(jī)制，健全各類案件的立案、復(fù)查、聽證程序，強(qiáng)化對(duì)案件的立案、庭審、宣判、送達(dá)、上訴、執(zhí)行全過程的動(dòng)態(tài)管理。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革，在開發(fā)區(qū)法院試行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件，統(tǒng)一由知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭審理的“三合一”審判模式，并經(jīng)法院批準(zhǔn)，由開發(fā)區(qū)法院按經(jīng)濟(jì)區(qū)域受理天津?yàn)I海地區(qū)范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，強(qiáng)化了對(duì)濱海新區(qū)自主創(chuàng)新的司法保障。

——強(qiáng)化法院管理，完善有利于依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度體系。全市法院積極探索建立審判工作、法官隊(duì)伍、司法行政三個(gè)管理委員會(huì)和審判工作、執(zhí)行工作、信訪工作三大流程管理體系。完善以目標(biāo)管理考核為核心的人事管理制度，建立工作目標(biāo)、崗位職責(zé)、崗位任職資格、工作業(yè)績檔案為一體的管理機(jī)制以及保證科學(xué)決策及其落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，使法院管理更加規(guī)范。

(三)著眼于提高司法保障和服務(wù)能力，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)

——加強(qiáng)思想政治建設(shè)，隊(duì)伍的政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，深入開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”、社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義法治理念、“公正執(zhí)法、一心為民”等專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步端正司法的指導(dǎo)思想，努力解決司法不公、作風(fēng)不好等突出問題，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，確保司法活動(dòng)取得良好的法律效果與社會(huì)效果。

——加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子把握形勢的能力，運(yùn)用政策法律的能力，應(yīng)對(duì)、處理、控制突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力，組織協(xié)調(diào)能力和審理復(fù)雜疑難案件能力，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。主動(dòng)發(fā)揮高級(jí)法院協(xié)管干部的作用，順利完成區(qū)縣換屆中法院領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作。

——加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，法官的司法能力有了新的提高。鼓勵(lì)和支持干警參加在職學(xué)歷教育和國家司法考試。目前，全市法院具有本科及本科以上學(xué)歷的3252人，占全市法院干警人數(shù)的83.4%，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷的353人。舉辦各類培訓(xùn)班145期，培訓(xùn)干警9000人(次)。有343名青年干警通過國家司法考試。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，有70篇論文在全國法院學(xué)術(shù)論文研討會(huì)上獲獎(jiǎng)。

——加強(qiáng)廉政建設(shè)，廉潔執(zhí)法能力有了新的提高。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，有20人被清除出法院隊(duì)伍。認(rèn)真組織廣大干警對(duì)反面典型案例進(jìn)行深刻反思，吸取教訓(xùn)，集中整改。注重培養(yǎng)和樹立公正、文明、廉潔司法的先進(jìn)典型，全市法院涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和以全國法院模范王紅衛(wèi)、郜建明等為代表的優(yōu)秀法官，有37個(gè)集體和47名干警受到最高法院表彰，14個(gè)法院榮立集體一等功，2個(gè)法院和3名個(gè)人被授予全國法院模范稱號(hào)。

——加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件有了新的改善。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一些法院先后新建或改擴(kuò)建了審判綜合樓和派出的人民法庭。完成局域網(wǎng)建設(shè)，在全市法院實(shí)現(xiàn)資源共享和案件信息交換功能。部分基層法院建起互聯(lián)網(wǎng)站，實(shí)行網(wǎng)上立案和接受群眾咨詢。注重對(duì)展示證據(jù)、庭審記錄的法庭音視頻以及現(xiàn)代化審判設(shè)施的配套建設(shè)，提高審判質(zhì)量和效率。加強(qiáng)執(zhí)行公務(wù)裝備，改善人民法庭辦案條件。

回顧五年的工作歷程，我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)期人民法院工作必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于黨和國家工作大局，充分發(fā)揮審判職能,維護(hù)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全、維護(hù)人民權(quán)益、確保社會(huì)大局穩(wěn)定;必須堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民法院改革，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督，規(guī)范司法行為，推進(jìn)司法民主和公開，使人民法院工作更加符合人民群眾的新期待、新要求;必須大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，以人民群眾是否滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決人民群眾反映突出的問題，切實(shí)提高廣大干警公正、文明、高效執(zhí)法的能力;必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，堅(jiān)持主動(dòng)向黨委、人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作，認(rèn)真辦理人大_代表的建議件，加強(qiáng)與人大_代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，努力使法院工作更好地體現(xiàn)人民的意愿。[Page]

各位代表，過去五年，人民法院取得了顯著成績。這些成績的取得，是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)以及人大_代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心感謝!

在總結(jié)五年工作成績的同時(shí)，我們清醒地看到法院工作還存在一些問題和不足，主要是：司法觀念須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，司法水平還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾日益增長的司法需求;一些法官社會(huì)主義法治理念、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)樹立得不牢，化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力不夠強(qiáng);少數(shù)案件辦理的質(zhì)量和效率不夠高，關(guān)系案、人情案、金錢案還時(shí)有發(fā)生;執(zhí)行難和涉訴信訪問題仍需下大力氣解決;制約人民法院司法公正與效率的體制機(jī)制性因素有待克服;部分基層法院的審判力量不足、辦公條件落后、辦案經(jīng)費(fèi)緊張。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2008年及今后一個(gè)時(shí)期的主要工作任務(wù)

2008年是全面貫徹黨的十七大精神和市第九次黨代會(huì)精神的第一年。黨的十七大報(bào)告明確提出要更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，市委九屆三次全會(huì)明確提出“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路。最近，胡**總書記對(duì)天津提出了“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”的新要求，這些都對(duì)全市法院工作提出了新的更高的要求。我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2008年及今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)人民法院要重點(diǎn)做好以下工作：

一是全力促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。準(zhǔn)確把握天津發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的自覺性，深入開展調(diào)查研究，了解司法需求，完善司法服務(wù)舉措，創(chuàng)新司法服務(wù)手段。加強(qiáng)對(duì)濱海新區(qū)開發(fā)開放密切相關(guān)的各類案件的審判工作，推動(dòng)濱海新區(qū)更好地發(fā)揮引擎作用、示范作用、服務(wù)作用、門戶作用、帶頭作用。依法審理涉及“三農(nóng)”案件，保障農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高。妥善審理涉及環(huán)境保護(hù)等方面的糾紛，為建設(shè)生態(tài)城市服務(wù)。積極慎重地審理行政訴訟案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，更好地解決社會(huì)建設(shè)管理中的實(shí)際問題。通過在審判活動(dòng)中依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，大力營造有利于招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。

二是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，依法有效打擊犯罪，突出打擊重點(diǎn)，堅(jiān)決依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，有效遏制刑事犯罪的勢頭。注重提高審判質(zhì)量，辦理每一起案件都要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，分化和瓦解犯罪分子，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。對(duì)涉及北京奧運(yùn)會(huì)的案件，要注重社會(huì)效果，依法快審快結(jié)，維護(hù)奧運(yùn)會(huì)期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保奧運(yùn)會(huì)在我市有關(guān)項(xiàng)目和夏季達(dá)沃斯論壇的順利進(jìn)行。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安天津創(chuàng)建活動(dòng)，開展多種形式的法律咨詢和服務(wù)。堅(jiān)持把化解人民內(nèi)部矛盾糾紛放在更加突出的位置，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，通過調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

三是全力維護(hù)群眾利益，確保社會(huì)公平正義。在各項(xiàng)審判工作中，更加注重保障和改善民生，更加注重利益協(xié)調(diào)，更加注重社會(huì)公平。通過審理案件，努力促進(jìn)權(quán)利公平、規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平，從根本上化解矛盾，防止發(fā)生新的矛盾糾紛。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)公平正義的制度、機(jī)制保障。進(jìn)一步落實(shí)“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，不斷滿足人民群眾的新要求新期待，完善和落實(shí)便民利民惠民措施，堅(jiān)持從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起，不斷提高司法公信力。加大對(duì)弱勢群體的司法救助和幫扶力度，讓老百姓能夠平等地利用司法資源、感受司法公正。改進(jìn)審判作風(fēng)，注重司法形象，耐心細(xì)致地做好釋疑解惑、說服調(diào)解工作。進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，確保權(quán)利人的合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。

四是大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，為正確履行司法職能提供組織保證。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝干警頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深化社會(huì)主義法治理念教育，增進(jìn)對(duì)人民群眾的深厚感情，真誠傾聽人民群眾呼聲，真情關(guān)心人民群眾疾苦，真心維護(hù)人民群眾利益。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、強(qiáng)化素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和廉潔意識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)把法官職業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行招考錄用制度，逐步完善法官及其他工作人員分類管理模式。大力開展崗位和專業(yè)培訓(xùn)，提高司法能力和水平。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉;加大反腐倡廉力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,決不手軟。

五是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，爭取政府和社會(huì)各界的支持，努力創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與各方面的協(xié)調(diào)配合，依法排除審判和執(zhí)行工作中遇到的非法干擾和阻力，集中精力履行好憲法和法律賦予的審判職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好《監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，不斷提高工作水平。認(rèn)辦理人大_代表的建議件，切實(shí)加強(qiáng)與人大_代表的聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真聽取人大_代表的建議、批評(píng)和意見，努力改進(jìn)法院工作。

各位代表，天津的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。我們決心在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)天津“兩個(gè)走在全國前列”、“一個(gè)排頭兵”的新要求，為實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)以來確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)、工作思路提供堅(jiān)實(shí)有力的司法保障!