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市政府督查室：

根據《2010年政府工作報告主要工作任務分解》（遂府辦發〔2010〕1號）的要求，我委高度重視，對任務進行細化分解，加強與各部門的配合銜接，充分發揮發改委職能職責，認真抓好落實，確保各項工作順利推進?，F將三季度相關工作情況報告如下。

一、強力推進產業轉型方面

（一）促進工業上檔升級

我委積極、努力挖掘、包裝、儲備發展項目，建立了高新技術重點企業庫，儲備企業30家；建立了高新技術動態項目庫，儲備項目50余個；建立了產業結構調整和產業升級項目庫，儲備項目30余個；建立了商貿物流項目庫，儲備項目10余個。根據國家投向，積極上報了產業振興項目7個，中小企業項目5個，高新技術項目3個，商貿流通項目5個。目前，已爭取到國家無償資金550萬元。

（二）提升現代農業水平

我委積極爭取國家支農政策和資金支持，一是組織相關單位扎實開展1000億斤糧食、國家“雙低”油菜生產基地建設、武都引水工程蓬船灌區等一批惠民項目前期工作。二是積極組織區縣、市級相關部門及項目建設單位編制遂寧市2011年農林水牧儲備項目188個，總投資73.19億元，申請2011年投資計劃40.61億元，其中，申請中央預算內投資23.7億元，中央專項建設資金0.15億元。三是積極上報生豬養殖、農村公路、農村沼氣等爭取2011年國省資金項目60個，擬爭取國家資金2億元。目前，已下達農村沼氣、農村安全飲水、生豬養殖等建設項目1.73億元。

（三）完成節能減排任務

1．進一步強化節能工作。制定政府文件，進一步強化節能工作。代市政府起草了向省政府的整改方案；代市政府起草了《關于進一步推進節能降耗工作的通知》（遂府發〔2010〕2號）；在全市開展了節能宣傳周活動；與市統計局、市經委一道，對一季度和上半年各區縣、園區的節能降耗工作目標完成進度做了通報。

2．加強節能工作考核。會同市經委、市統計局市目標辦共同制訂了《2010年單位GDP和規模以上工業增加值綜合能耗下降目標》。

3．積極推進組織實施循環經濟試點工作。指導久大蓬萊鹽化、新綠洲印染公司、柏獅光電公司、高金食品公司的循環經濟試點工作，努力爭取國家資金扶持，已獲得國家發改委專項扶持資金1350萬元。

4．繼續做好高效節能照明產品推廣工作。與市經委一道，積極配合我也多次到省發改委進行銜接，努力為四川鼎吉光電公司、廣州雪萊特公司爭取2010年國家財政補貼高效照明產品的推廣指標240萬只、福建立達信集團80萬只。目前鼎吉光電推廣指標任務已經全部完成，正向省發改委申請追加推廣指標；雪萊特光電推廣指標已經完成了任務的70%。

5．編制全市城鎮生活垃圾無害化處理設施建設“十二五”規劃。遵照省發改委、省建設廳和省環保廳的要求，聯合市建設局、市環保局和各區縣發改委，開始編制全市“十二五”生活垃圾無害化處理設施建設規劃，目前已經形成規劃初稿。

6．組織報送2011年爭取中央資金環資項目。按照國家發改委和省發改委的統一部署，我市會同市經委，組織向省發改委申報了5戶2011年爭取國家資金支持的環資項目，有2戶通過了省發改委的初審并報送國家發改委。

二、全力實施項目攻堅

（一）主要目標任務。1-8月，全社會固定資產投資持續增長，全市完成固定資產投資298.64億元、同比增長29.5%。

（二）招商引資進展情況。1-8月，全市新簽約項目339個，總投資324.7億元，引進3000萬元以上工業項目143個（其中電子項目69個）、億元以上現代物流項目9個、億元以上旅游文化項目6個、500萬元以上現代農業項目74個；到位資金151.8億元，完成全年目標的75.9%，其中國內市外資金137.3億元，完成全年目標的76.3%，國內省外資金118.8億元，完成全年目標的74.3%。

（三）破解項目瓶頸。一是繼續加快項目開工速度。繼5月4日全市集中開竣工一批項目后，各區縣、園區又于7月19日集中集中開竣工項目195個，總投資120.96億元。二是繼續加強重大項目儲備。經過不斷調整和完善，8月底，全市各級各部門完成網上申報爭取納入中省“十二五”、“十三五”規劃的重大項目520個、總投資5484億元。

（四）推進項目建設

1．扎實抓好277個重點項目建設。1-8月，全市重點項目完成投資230.19億元，占年計劃的70.2%，其中：20個省級重點項目完成投資18.82億元，占年計劃的85.2%。

2.完善項目工作機制。認真落實項目領導聯系責任制，全市重點項目繼續實行市委、市政府領導督查，市人大常委會、市政協領導聯系的推進機制。認真落實項目工作“四抓”，充分把握項目建設的階段性特點，儲備項目抓要件，開工項目抓各項手續完備，在建項目抓進度和環境要素協調保障，竣工項目抓投產達效，努力提高項目工作實效。

3．深入開展“秋季大會戰”活動。7月28日，市政府召開了五屆六十二次常務會議，專題研究了全市“十一五”項目推進工作。8月18日，趙洪武副市長進一步組織召開全市項目工作會議，安排總結“十一五”規劃項目執行情況，及時調整全市重點項目計劃，提前謀劃2011年重點項目編制等工作。

三、大力統籌城鄉發展

今年來，我委牽頭主要做了兩項工作。一是編制1.31”遂寧安居區磨溪地震農業產業災后恢復重建項目。牽頭組織相關部門精心編制畜牧產業，柑桔、沙田柚、檸檬產業，優質蔬菜以及磨西線新農村示范片等一批恢復重建項目,總投資8.4億元，擬爭取上級資金2.7億元。二是爭取國家對農業產業資金支持。多次跑省發改委及時跟蹤落實已上報的生豬養殖、安居區糧-菌循環生態農業技術示范推廣、蓬溪縣有機茶種苗基地、船山區唐桂新農村建設示范片特色農業生產基地等農業產業項目國省資金下達情況。目前，已落實國省資金650萬元。

四、努力融入區域合作

（一）做好遂寧機場遷建工作

按照政府、部隊、民航“三線”作業方式，反復向中省有關方面匯報爭取支持，及時簽訂了成都軍區空軍與省政府《關于建設四川遂寧新機場的協議》，并取得了成都軍區、成都軍區空軍對項目建設的意見。目前，省政府已正式將《關于中國民航飛行學院遂寧南壩機場遷建工程立項的請示》和項目預可研報告上報中央軍委、國務院，中央軍委辦公廳、國務院辦公廳分別派專人進行了實地踏勘評估，國家發改委擬委托中咨公司組織專家對預可研報告進行評審，項目已進入爭取國家審批立項的實質性階段。

（二）健全合作機制

1.積極爭取將我市重點產業項目布局納入《成渝經濟區區域規劃》。2010年2月中旬，國務院27部委赴成渝調研組到遂寧調研期間，我委將遂寧的在成渝經濟區的比較優勢、產業基礎、融入成渝的發展戰略等，向調研組領導做了詳盡的書面匯報，并對《成渝經濟區區域規劃》初稿提出了若干修改建議；在省發改委派專人到國家發改委編制修改《成渝經濟區區域規劃》期間，我委積極與相關編制人員緊密銜接，及時要求將我市的電子信息產業基地建設、100萬人口大城市建設、大化工基地建設納入國家層面的規劃內容。

2結合做好“十二五”規劃編制，代市政府辦公室起草了《關于做好“十二五”重點專項規劃編制工作的通知》（遂府辦函〔2010〕234號），編制了《遂寧在構建成渝經濟腹地中的產業選擇研究》。

五、合力深化改革創新

（一）加大自主創新力度

加快推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，支持沱牌、高金申報2010年國家級企業技術中心，和省經信委相關領導一起，到企業現場指導中心建設工作，目前以上兩個企業已通過省專家組評審并上報國家發改委。推薦上報齊全藥業、金灣電子、天驕紡織、回春堂藥業四家企業技術中心為2010年我市省級技術中心。加強技術中心管理，開展省認定技術中心2009年度考核工作，全面掌握我市企業技術中心建設以及創新能力等相關情況。

（二）實施重點領域改革

1、深化擴權強縣改革。一是對我市3個省級擴權強縣試點縣，進一步建立和完善考核管理辦法，實行動態管理、分類考核。二是由市財政局牽頭，具體負責監督擴權試點縣財政運行情況，全面掌握試點縣財政信息，指導和幫助試點縣加強改革和管理等相關事務。三是深入研究管理權限下放后省、市、縣三級管理關系存在的主要問題，并向省上提出了相關建議，進一步完善了擴權強縣改革，增強了縣域經濟發展活力。

2、深化農村綜合改革。一是培育農村土地承包經營權流轉市場。建立農村土地承包經營權流轉機構，為土地流轉提供組織保障。市上建立了農村土地承包經營權流轉工作領導小組，由市長任組長。同時，組建了市農村土地承包經營權流轉管理中心，負責土地流轉的日常工作，區縣、鄉鎮也分別建立了相應工作機構，實行統一的土地承包經營權合同文本，為土地流轉提供順暢通道。在二區三縣建立了由農業、林業、國土、水利、司法等部門組成的土地承包糾紛仲裁委員會，保障了土地有序流轉。二是繼續推進農村土地確權登記頒證工作，深化城鄉建設用地增減掛鉤、集體建設用地確權登記試點。截至2010年9月25日，全市開展農村集體土地所有權登記發證252個；開展集體建設用地使用權登記發證5496個；開展農村宅基地使用權發證582219個。全市城鄉建設用地增減掛鉤項目拆遷1849戶，拆遷面積1402.8畝，已復墾面積1234.3畝，新建農民集中居住區10個,其中，大英縣實施的卓筒井鎮增減掛鉤項目已順利完成，目前已進入驗收階段。三是重點推進船山試驗區土地適度規模經營，健全土地流轉機制。目前，船山區已建立土地流轉中心1個、分中心11個、流轉合作社30個，土地流轉面積達到7.6萬畝，占耕地總面積的35.5%（其中適度規模經營面積占流轉總面積的40.8%）。同時，繼續推進新村建設。目前，全區已建成唐家鄉、桂花鎮、永興鎮3個產業特色鄉鎮，建成東山村、西堰村、長虹村、漆家橋村、旗山村、乘龍村、鐘靈寺村等一村一品特色村38個。超級秘書網

六、深化效能建設

1—8月，共審批辦理項目280個，總投資140.88億元，現場辦結率100%

七、堅持勤政為民

一是嚴格依法行政，對按規范程序運作的招投標項目，特別是涉及災后重建、省市重點項目建設等工程領域的招投標活動，嚴格做到公開、公正、公平，防止暗箱操作等違法違規問題發生。二是代市政府辦草擬并印發《遂寧市政府投資重大項目經濟效益評價管理辦法（試行）》，組織相關項目進行試行，并逐步推廣。繼續加強項目決策、項目管理等工程建設領域重點部位和關鍵環節的監督管理，特別是加強對工程建設資金的監管，規范使用程序，防止弄虛作假問題發生。三是加大項目稽察力度，嚴厲打擊工程建設中串通投標、挪用建設資金等違法違規活動。

八、推進“十二五”規劃編制工作

完成了《遂寧市十二五經濟社會總體發展思路研究》；《遂寧市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》已按照市政府常務會議安排，按期在8月完成了初稿，目前已經修改到第四稿。全市29個“十二五”前期研究課題已經完成，市發改委“十二五”規劃重點項目庫已經收集各類重點項目820個、總投資2457億元。其中，已申報列入中省“十二五”規劃的重點項目78個、總投資1489億元；土地利用規劃（修編）、城市總體建設規劃、城鎮體系規劃、組合交通樞紐規劃、鐵路建設規劃、廣播電視事業發展規劃、人口發展規劃等專項規劃已經完成；各區縣“十二五”規劃思路的編制工作也已全面展開。