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(一)加強占道出店經營管控,營造整潔有序街道秩序
一是加強集中整治,取締占道經營行為。結合全區迎世園工作的統一部署,開展了占道出店經營、占道修車、占道洗車城區夜市攤點占道出店經營等集中整治活動,共查處各類違法案件3021起,行政處罰453起。
二是采取疏堵結合,破解反復占道困局。一方面,我們在城區沿街門店前全面施劃“黃線”,新劃“黃線”5300米,進一步規范沿街門店的經營行為,告知商戶出現“跨黃線”經營將受到嚴厲的行政處罰;另一方面,面對夏季時令果蔬陸續上市造成流動攤販增多的現象,我局變堵為疏,在城區有條件的路段開辟了時令果蔬便民點,引導商販到便民點銷售自產果蔬產品,保障了果農的自身利益,維護了良好的城市環境衛生秩序。
三是加強網格化管理,推進管理長效化。為著力解決占道經營反復回潮的現象,今年,我局深化了網格化管理模式,將城區街道按照每500米劃分為一個網格,在城區42條街道劃分了61個網格,通過定路段、定職責、定人員、定重點管理時段、定標準、定獎懲的“六定”管理模式,將管理任務落實到每一名網格化管理執法隊員。
(二)加強沿街門店立面整治,打造整齊劃一門頭秩序
在區政務大廳設立城管執法窗口,對新設置的門頭牌匾統一按照標準進行審批,對于破舊、不規范的門頭牌匾要求商戶限期自行拆除并更換,以美觀、大方、整齊的門頭牌匾提升城市品位,打造城市亮點。在“志愿服務、文明、奉獻世園”活動中,組織執法人員徒步對韋曲西街沿街門店亂貼亂掛進行清理,清理橫幅、廣告布、玻璃帖子等486處。同時,對南街、廣場北路2條路段門頭牌匾的整治和升級改造,提升了街面形象。在西街示范街創建工作中,對西街沿線破舊門頭牌匾進行了拆除更換,對二樓以上廣告牌匾進行了全面拆除,共拆除門頭牌匾、樓體廣告、大型戶外廣告519塊,更換門頭159塊,清理玻璃貼子281處。同時,我們配合相關部門對沿線墻體立面進行全面改造,對架空線纜進行了落地改造,西街的環境秩序得到明顯提升。
(三)加強沿街車輛停放管理,規范人行道車輛停放秩序
一是規范機動車輛停放秩序。車輛停放秩序管理中隊加大了對城區人行道車輛停放秩序的管理,4輛執法車不間斷在城區主要道路進行巡查,發現機動車非法占用人行道停放立即進行教育勸離,對拒不駛離的機動車進行貼條和鎖車,截止目前,累計貼條3482張,強制鎖車2210輛,行政處罰1714起,教育勸離12046起。同時,對城區主要街道上商場、飯店等場所門前停車位進行了刷新,要求機動車輛有序停放。
二是規范非機動車輛停放秩序。在南北街、西街等重點路段設置了37個非機動車輛臨時停放點,解決了主要街道兩側非機動車輛隨意擺放,阻礙市民通行、影響街道環境秩序的現象。
(四)加強違法建設查處力度,維護城市建設管理秩序
加大違法建設查處力度,重點加強對西部大道、西灃路、子午大道、環山路等主要道路沿線的檢查和查處,做到早發現、早處理、早控制,努力實現違法建設零增量。今年以來,共查處違法建設170處,立案132起,處罰64起,累計罰款139.75萬元。同時,加大拆除工作力度,先后聯合韋曲街辦、郭杜街辦聯合執法拆除違法建設49處,拆除面積約14400平方米,維護了區內良好的建設管理秩序。
(五)加強揚塵渣土綜合治理,規范建筑垃圾清運秩序
一是加強建筑工地源頭治理。重點加大對各建筑工地的監管力度,對有關工地出入口派專人盯守,與各工地簽訂了《建筑工地渣土車輛目標管理責任書》,定時間、定路線、定傾倒點,并按統一要求對工地出入口硬化、沖冼設施實施到位。對拆遷工地,要求設置1.8米以上的硬質圍檔墻,并監督采取濕法作業,嚴格控制揚塵污染。
二是加強建筑垃圾清運管理。采取定點值守。在華美什字、東儀路、西部大道、子午大道、西灃路等重點路段設置值守點,對周家莊、赤蘭橋、香積寺等區內重點區域實行“24小時”定點值守,禁止高尖、容易造成揚塵的渣土車駛入。加強機動巡查。建立健全了局領導帶隊夜查制度,每天晚上安排一名局領導帶隊巡查,對雁引路、長鳴路、西灃路等路段的違規渣土車進行突擊整治。除此之外,檢查組還負責對工作人員的執法行為進行監督和檢查,防止執法過程中出現工作責任心不強,工作標準不高的情況發生。加大執法力度。多次聯合公安部門開展聯合執法,對雁引路、長鳴路的違規渣土車和非法傾倒點進行突擊整治,堅決打擊暴力抗法行為,截止目前,累計查處各類違法拉土車324輛,取締非法傾倒點13處,協助公安機關行政拘留暴力抗法人員5人。
(六)加強城管執法宣傳工作,營造良好社會輿論氛圍
我們重視城管執法外部環境的改善,在繼續強化依法行政、文明執法的同時,組織開展了形式多樣的宣傳教育活動,積極爭取市民群眾的理解和支持,城管執法工作的群眾認可度和社會意度不斷提高。
一是深入開展“迎世園、除陋習、倡新風”主題實踐活動,積極組織“十大滿意城管”社會公開評選活動,營造全民參與、相互支持、共同努力的良好輿論氛圍。
二是深化“城管法律知識宣傳月”和“五五普法”活動。向市民發放《致廣大市民朋友的一封信》,廣播播放《開展環境容貌秩序整治喜迎》宣傳錄音,累計發放宣傳資料12000份,受教育市民群眾6萬余人次,城市管理法律法規知識的社會知曉率明顯提高,榮獲全區“五五普法”先進集體榮譽稱號。
三是全方位開展輿論宣傳工作。通過組織媒體進行專題宣傳、與媒體合作開展專版宣傳和問政于民活動、積極參與媒體熱線訪談節目、督促指導各單位及時辦理回復媒體報道等方式,廣泛宣傳城市管理法律法規知識,收集市民群眾意見和建議,贏得了廣大市民群眾的理解和支持,城管執法隊伍形象得到進一步樹立。截止目前,市、區各大媒體共刊發我局各類報道120篇(條),媒體輿論對城管執法工作的理解和支持力度不斷擴大。
四是建立城管執法新聞發言責任制度,通過教育培訓,引導執法人員正確看待媒體監督和群眾評議,及時辦理并回復媒體、群眾反映的難點、熱點問題,不斷提高正確處理應急突發事件的能力。
五是及時辦理市民群眾投訴。完成上級領導批示及督查督辦事項102件,辦理市、區人大代表建議和政協委員提案7件,“12342”城管特服熱線共受理投訴咨詢事項456件。及時處理率100%,滿意率95%以上,市民群眾對城管執法工作的認可度和滿意度進一步提高。
(七)加強隊伍管理,注重形象建設,努力打造文明和諧城管
我們始終高度重視干部隊伍建設,努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正、能打硬仗的城管執法隊伍。
一是加強領導班子建設。領導班子以身作則,率先垂范,注重自身建設,始終堅持黨組中心組理論學習和局辦會制度,帶動全局上下形成了良好的學習和工作氛圍。在重大事項決策等方面實行民主決策,營造了民主和諧、廉潔高效、求真務實、開拓進取的良好工作局面。制定下發了《中層領導干部管理辦法草案》,全面推行中層干部交流和城管崗位輪換制度。今年6月份,開展了一次中層領導競爭上崗活動,來自工作一線42名執法人員參與了公開競聘活動。
二是加強執法隊伍建設。積極爭取區委、區政府的大力支持,先后成立了城管執法五、六、七大隊,全面接管西灃路沿線、郭杜地區和常寧新區城市管理工作。今年5月份,通過統一招錄,為我局選調了30名執法人員充實到執法一線。
三是深入開展創先爭優活動和推進學習型黨組織建設工作。組織全體干部職工認真學習先進人物的典型事跡,開展“用心工作、奉獻在崗位,慶祝建黨周年”、“四無四創五好”競賽和創建省級文明單位等活動,推動了城管執法隊伍建設和文明執法工作的深入開展。按照區委、區政府的統一部署,扎實開展“弘揚延安精神、突出為民服務,深化結對幫扶”心連心工程,開展政策宣講,幫助解決實際困難等活動,把黨和政府的溫暖、城管執法人的一片愛心送到了群眾家中。
四是加強黨風廉政建設和行風建設工作。全面落實黨風廉政建設和行風建設責任制,認真貫徹執行《廉政準則》,不斷加強領導干部廉政教育,健全并完善懲治和預防腐敗體系。先后聘請18名人大代表、政協委員擔任行風監督員,定期召開行風建設工作會議,聽取行風監督員對城管隊伍行風建設的意見和建議,并與各科室、執法大隊簽訂《行風建設目標責任書》,切實改進工作作風,全面提高城市管理服務質量和工作效率。
五是深化標準化執法工作。以執法權限法定化、執法責任明晰化、執法行為規范化、執法目標合理化、考核評議科學化、監督手段制度化為抓手,深入貫徹落實《市城市管理綜合行政執法條例》、《市城管執法局行政處罰自由裁量權執行標準》等法律法規,全面推進依法行政,做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一,不斷提高依法行政水平。
六是加強教育培訓工作。認真抓好各項教育培訓計劃的落實,截止目前,舉辦各類培訓班16期,促進了執法人員綜合素質和業務能力的提高。積極參與區“學黨史、知黨情、跟黨走”慶祝建黨周年征文活動,榮獲“先進集體”稱號。
七是加強機關建設。我局督察督辦、政務公開、信訪維穩、保密工作、政務信息等多項工作受到區上表彰獎勵,圓滿完成了年度節能降耗指數目標任務。
(八)用心工作、追求卓越,認真完成交辦的各項重點工作
一是積極開展“一日三省”服務世園活動。按照市執法局的統一部署,成立了活動領導小組,制定下發了《工作實施方案》,為每位執法人員配發“一日三省”活動記錄本,要求執法人員根據“三省”內容認真記錄工作日志,局檢查組對執法人員記錄情況進行不定期檢查,并將檢查情況納入科室和大隊的工作考核之中,確保活動取得實效。
二是全面推進“城管+商戶”共建共管活動。以市局開展“城管+商戶”活動啟動儀式為契機,迅速展開城管+物業、城管+服務對象等形式多樣、內容豐富的城市管理共建共管活動,不斷提升城市管理水平,截止目前,共簽訂協議書和目標責任書4810份。
三是認真開展“抓落實年”活動。我局早安排、早動員,早落實,成立領導小組,制定實施方案,召開了動員大會,認真落實“抓落實年”活動的各項工作任務,圓滿完成了各階段的活動內容。3月4日,全區30多個部門在我局召開了“抓落實年”學習動員階段工作現場會,現場觀摩了我局“抓落實年”活動開展情況。
四是扎實推進西灃路景觀大道建設。迅速落實區委、區政府關于打造西灃路景觀大道的工作部署,成立了城管執法五大隊,全面接管西灃路段環境秩序管理工作,大力整治西灃路沿線占道出店經營、規范門頭牌匾,清除墻體立面和玻璃櫥窗上的亂貼亂掛。取締占道出店經營364家,拆除戶外廣告、門頭、燈箱、橫幅等487處,亂搭亂建22處,關閉違規洗車站點35家;責令80家修車站點限期進行整改,西灃路沿線環境秩序得到顯著改善。
五是堅決取締長樂市場馬路集市。針對長樂市場周日集市占道嚴重的問題,5月份,我局采取宣傳教育和定點值守相結合的方式,在市場周邊張貼《通告》,宣傳車在市場周邊來回播放錄音宣傳,告知攤販進市場經營;同時,周六晚10點開始,安排執法人員在長樂市場周邊進行值守,對前來“趕集”的攤販進行教育勸離,經過長期的宣傳和值守,長樂市場周日占道集市已基本取締。
今年以來,我局在區委、區政府的正確領導下,在市執法局的有力指導下,按照既定的目標任務,認真開展城市管理綜合行政執法工作,較好的完成了各項城市管理工作任務。但是,對照城市管理工作的要求還有一定差距,一些突出問題仍然影響和制約著綜合行政執法工作向縱深方向發展:一是隨著城市發展,城市管理的內涵和范圍不斷擴大,城管執法人員不足,與承擔的工作量不相適應。二是城市管理現代化水平還不夠高,數字化城管正在創建準備階段,信息技術運用還不夠普遍。這些問題,在今后工作中我們將認真研究,采取有力措施,切實加以解決。