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煤炭業是我縣的支柱產業，稅收的主要來源，隨著煤炭業的快速發展，拉動了縣域經濟的進一步繁榮。煤炭行業的稅收管理也成為我縣稅收征管工作的重中之重。多年來，為了加強和規范煤炭業的稅收征管工作，在縣委、縣政府的大力支持和有關部門的積極配合下，稅務機關從征管機構設置、人員調整配備、行業管理辦法、組織稅收收入等方面做了大量工作，取得了一定效果。但由于煤炭業生產不穩定，稅源隱蔽、分散，致使應稅產量難以核實。加之部分納稅人稅收法制意識淡薄，不建帳、未申報或申報不實，偷逃稅、抗稅現象時有發生，造成了稅款的大量流失，一定程度上惡化了稅收環境，阻礙了稅收政策的貫徹執行，還帶來了一系列社會和經濟問題，既不利于縣域經濟健康有序地發展，也引起了社會各界的廣泛關注。

為切實加強煤炭業管理，整治煤炭業稅收征管秩序，堵塞漏洞，增加收入，促其健康發展，我們提出以下整治意見：

一、認真落實部門聯動，合力搞好整治

在煤炭業戶中全面辦理稅務登記及推行建帳建制等工作，這是搞好煤炭業稅收秩序的關鍵。在這項工作中如果沒有政府支持，財政、公安、工商及煤炭等部門的配合，僅靠稅務部門很難實施。因此，擬請政府成立煤炭行業稅收秩序整頓領導小組，由縣政府主管領導任組長，稅務、財政、公安、工商、煤炭、國土資源局等為成員單位，齊抓共管，聯合治稅。

二、加強稅務登記管理，強化稅源監控

為將無稅務登記證的煤礦納入正常有序的管理軌道上來，我們建議將辦理稅務登記作為煤炭市場“準入”的標準之一，使稅務部門與工商局、煤炭局、國土資源局、安監局等單位一并成為煤礦的驗資、驗證機關，利用煤炭企業主管部門對小煤礦每年驗證的有利時機，督導煤礦依法辦理稅務登記，以全面掌握煤礦驗證情況，從源頭上加強稅源監控。工商部門與稅務部門將定期通報辦證情況，對拒不辦理稅務登記，經稅務機關限期改正而逾期不改正的業戶，由稅務部門提請，工商部門予以吊銷其營業執照。

三、全面推行建帳建制，核定征收稅款

對煤炭企業全面推行建帳建制、核定征收，企業必須合法記帳，如實核算經營成果，并自行按期申報納稅。帳簿的設置、種類等具體內容按照有關規定具體實施。對拒不建帳建制的，稅務部門依據有關規定給予查處，對涉嫌偷稅的，由稅務部門移送，公安等司法部門按規定給予嚴肅處理。同時煤炭管理部門核定煤礦產量后，抄送稅務部門，以利稅務部門加強征管。