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（一）全面落實科學發展觀，大力提高稅收工作水平

1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。認真落實上級各項決策部署，加強組織領導，特別是班子成員和各單位主要負責人，要親自組織，深入參與，確保取得預期效果。要以領導干部為重點，著力解決突出問題，全面提高稅收工作水平。

2、進一步加大工作創新力度。以學習實踐科學發展觀活動為契機，以省局開展的“工作創新獎”評選活動為契機，營造工作創新的濃厚氛圍，探索建立持續創新的工作機制。要及早謀劃確定工作創新點，落實創新舉措和方案，確保工作創新取得實效。

（二）大力組織收入，確保稅費收入持續增長

3、狠抓組織收入。密切關注經濟形勢變化和國家出臺的宏觀調控政策，強化稅收分析預測，掌握組織收入主動權。堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，認真落實收入目標責任制，加強收入督導考核，堅決防止惜收和虛收，努力提高收入質量。

4、加大稅費清欠力度。認真落實欠稅公告制度，強化稅收強制執行措施，進一步加強欠稅大戶重點監管，同時努力防止新欠發生，實現“新欠不增、舊欠逐減”的目標；嚴格緩繳稅款審批，對不按規定辦理的，追究有關人員的責任。

5、加強社保費征管。認真落實《社保費征收管理辦法》，突出抓好重點費源管理，提高社保費征收質量；積極推廣應用社保費征收軟件，鞏固一體化成果；加強與勞動等相關部門協調配合，堅持聯席會制度，配合勞動部門搞好參保擴面工作，擴大費源基礎；嚴格緩繳審批程序，對不按規定辦理的，追究有關人員責任。

6、深化綜合治稅。積極爭取地方政府支持，加強與工商、國稅、公安、交通等部門協作，建立健全聯席會議、信息交換、源頭控管和委托代征等綜合治稅制度；完善國地稅協調配合機制，規范國地稅信息比對，定期開展巡查，清理漏征漏管戶；積極與工商、技術監督等部門開展企業基礎信息交換，解決稅務登記信息與各類法人及非法人登記信息不對稱問題，提高稅務登記率。

（三）強化科學化、規范化管理，不斷提高征管質量

7、大力加強稅源管理。堅持屬地管理與分類管理相結合管理模式，以分類管理為重點，不斷提高稅源管理水平；按照納稅額度、經營規模、信用等級以及行業分類等要素，有針對性地實施差別管理；繼續落實《重點稅源監控管理辦法》和《稅收管理員對重點稅源企業日常管理及入戶調點內容》，及時開展摸底調查，強化重點稅源監控；深入調研新版《飲食業稅收征收管理辦法》落實情況，及時解決各類問題；加強戶籍管理，做好設立、變更、停復業、注銷、外出經營報驗管理工作，健全戶籍檔案。

8、加強發票管理工作。認真落實《發票管理辦法》，嚴格代開票和自開票數據監控，規范貨運業管理；開展飲食、娛樂及其他服務業稅控交款機推廣使用工作；做好建筑業、銷售不動產等行業發票換版；認真落實省局《不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法》，強化銷售不動產、建筑業的以票控稅；加強發票各環節及重點行業發票檢查工作，加大假發票打擊力度，努力凈化依法用票環境。

9、加強和完善稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查互動機制。認真落實《稅收分析管理暫行辦法》和《稅收分析簡明操作實務》，完善互動機制運轉的工作流程，突出工作銜接，及時準確地分析稅收形勢；依托信息化技術，建立互動機制運行平臺，加強各環節成果的利用和轉化；積極探索納稅評估的有效途徑，不斷完善評估方法及指標體系，提高評估水平。堅持把重點行業、重點企業、長期零申報企業、低稅負企業和企業所得稅作為納稅評估的重點，努力提高征管質量。

10、進一步強化分稅種管理。認真落實修訂后的《營業稅暫行條例》及其實施細則，嚴格執行5000元起征點的相關政策；繼續落實新《企業所得稅法》及其實施條例，將規范所得稅管理作為全年的一項重點工作來抓，進一步夯實所得稅稅基，堵塞稅收漏洞，減少納稅戶流失，努力提升所得稅稅收貢獻率；加大對高收入者個人所得稅的管理力度，繼續推廣《個人所得稅管理系統》，做好年所得12萬元以上自行申報納稅工作。加強地方各稅種管理，強化車船稅代收代繳工作監管，力爭實現應稅車輛“稅險同步”的工作目標；深化城建稅與“兩稅”信息比對；加強與土地部門的協調配合，全面掌握應稅土地面積真實信息，實施土地使用稅的有效監督；落實《省房地產開發企業土地增值稅清算管理辦法》，逐步提高清算工作質量。

11、加強重點行業管理。繼續加強建筑業、房地產業、交通運輸業管理，切實提高行業稅收負擔率；嚴格落實建筑業、房地產業營業稅、所得稅管理辦法，以及中央出臺的推動房地產市場的相關政策，推動行業健康發展和稅收收入平穩增長；認真執行《貨物運輸業稅收管理辦法》，嚴把自開票納稅人認定、管理關，規范貨物運輸業稅收秩序。

12、認真落實《稅收業務工作規程》。繼續抓好《規程》的貫徹落實，按照《規程》要求，深入落實稅收管理員制度，推行管理員AB角管戶模式，進一步規范基層崗位職責，加強征、管、查各環節間的業務銜接，提高征管執法整體效能。

（四）加強稅收執法監督，大力規范執法行為

13、深入推行稅收執法責任制，強化執法監督。貫徹落實《崗位職責》、《考核評議和追究辦法》和《稅收執法過錯責任追究辦法》，突出抓好執法考核和過錯追究兩個環節，運用好稅收執法責任制管理軟件的功能，嚴格進行考核和責任追究；積極貫徹落實《稅收執法檢查規則》，規范執法檢查程序，繼續實行每半年一次的重點執法監察，努力提高征管執法水平。

14、加大稽查力度，規范稅收秩序。圍繞案件查處、稅收專項檢查和專項整治三項重點，加大稽查打擊力度；認真抓好涉稅違法案件，尤其是大案要案查處工作，嚴厲打擊偷逃稅和虛開發票的違法行為；進一步規范選案程序，改進選案方式，提高選案的科學性、準確性；強化征、管、查各部門間的信息溝通和協作，深化和完善查管互動工作，理順稽查和基層管理分局的關系，形成治稅合力，對稽查查補收入實行屬地管理就地入庫，切實解決稽查局與基層分局之間爭搶稅源的矛盾；加強與國稅、公安等部門的合作，建立完善聯合辦案工作制度，加大對涉稅違法行為的打擊力度，對涉嫌構成犯罪的，及時移送司法機關，增強稅法震懾力，努力實現以查促管、以查促收。

15、強化依法治稅宣傳教育。全面落實《依法行政實施綱要》及《行政許可法》，組織開展稅收法律知識教育、培訓，做好“五五”普法工作，開展好第18個全國稅收宣傳月活動，廣泛宣傳普及稅法知識，不斷強化依法行政和依法治稅意識，增強納稅人稅法遵從度。

（五）加強信息化建設，努力提高信息化工作水平

16、狠抓信息化管理工作。深化“信息化星級管理辦法”，重點抓好制度建設，加強兼職管理員制度落實，提升基層稅務分局信息化應用水平，突出信息化成果應用。

17、做好應用軟件的學習培訓和運維工作。分層次、分崗位、分階段加強基層操作人員軟件應用培訓；進一步加強征管應用系統運維工作，提高運行效率；做好稅收票證管理軟件推廣工作，加強票證審核檢查工作，促進票證管理水平。加強網絡運維及安全建設，強化安全保障措施，落實各項安全管理制度，加大督導、檢查力度，確保網絡安全運行。

（六）優化納稅服務，努力營造和諧的征納環境

18、發揮稅收服務和調控職能作用。積極落實國家及省、市關于鼓勵高新技術產業發展、推進企業自主創新、促進節能減排等方面稅收政策；落實好新出臺的條例、辦法和稅收優惠政策，積極服務全市經濟發展；做好國產設備投資抵免所得稅、企業財產損失、壞賬損失等項目的審核審批工作；深入開展政策調研，為地方經濟發展獻計獻策。

19、優化納稅服務手段與方式。認真落實《辦稅服務廳工作規范》；規范辦稅大廳崗位設置，簡化辦稅程序，優化業務流程，實行“一窗式”、“一站式”、“一條龍”服務模式；大力推進申報納稅方式多元化，繼續推行簡易申報、簡并征期等方式，鞏固、擴大“雙定戶”銀行批扣和非雙定戶網上申報納稅面；推進國、地稅聯合辦理稅務登記，方便納稅人，降低辦稅成本；扎實推進財稅庫銀橫向聯網工作，規范流程，加強培訓，總結經驗，鞏固提高。

（七）加強班子隊伍建設，不斷提高干部隊伍整體素質

20、加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設，強化政治理論學習，規范班子的思想和行動；嚴格執行民主集中制，健全民主決策程序，貫徹落實民主集中制的具體措施，提高民主決策的科學性；著力提高民主生活會質量，切實增強各級班子的凝聚力和戰斗力。

21、規范干部管理。認真落實《干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，進一步規范民主推薦、競爭上崗工作；拓寬干部交流渠道，加強干部交流和掛職鍛煉；加強后備干部的管理，做好后備干部的培養、選拔工作。

22、加強干部培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，科學制定培訓計劃，抓好崗位業務技能培訓；落實市局“一線、兩基、三師”培訓工程和《崗位業務考試暫行辦法》，充分利用視頻會議系統和網絡平臺，強化基層一線人員的學習培訓；抓好市局《五三○○專門人才培訓方案》的落實，積極開展各種比武、競賽，加強專門人才的培養，全面促進干部隊伍素質提升；認真做好省局和國家總局稽查崗位業務考試的迎考工作。

23、加強精神文明建設。以構建“和諧地稅”為目標，廣泛開展多種形式的精神文明創建和評先創優活動，深入開展文明執法杯、十佳分局長等各類精神文明創建活動，全面提升地稅干部的服務水平和執法水平。

24、加強干部團隊建設。圍繞“和諧相處，快樂工作”的治局方針，親民辦實事，提升凝聚力，著力解決干部職工關注的熱點難點問題，進一步美化干部職工的生活環境，積極營造良好的工作和生活氛圍，為全局健康發展提供了有力的組織保障。2015年，將在經費十分緊張的情況下，積極籌措資金對宿舍區草坪進行重新修整，將配電室移開，建立高檔休閑花園；同時，為干部職工安裝數字電視系統，努力提高生活檔次。

（八）全力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

25、認真落實反腐敗工作規劃。認真落實《市地稅系統建立健全懲治和預防腐敗體系2015年工作規范實施方案》，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以科學發展觀為統領，以領導干部為重點，以監督制約稅收執法權和行政管理權為核心，推進教育、監督、改革、糾風、懲治等工作。

26、強化黨風廉政建設。以領導干部為重點，深入開展黨規黨紀教育、正面典型教育、反面警示教育，組織開展“廉潔從政教育月”活動，筑牢思想道德防線；嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴肅治理各種違規違紀行為；強化黨風廉政建設責任制，嚴格落實“一崗雙責”，細化責任，強化考核和責任追究；加強行風建設工作，結合行風評議工作的新形勢、新特點，加大對各單位的明察暗訪力度，強化內外部監督，及時解決存在的問題，確保行風評議工作取得好成績。

27、加強監督檢查和案件查處工作。加強廉潔自律監督檢查，深入推進權力公開透明運行，積極開展預防職務犯罪工作，最大限度地防止違法違紀問題的發生。加強重點執法監察，對檢查的情況進行一查一通報，促進執法水平提升。

（九）狠抓制度落實，切實加強內部行政管理

28、加強機關效能建設。進一步完善機關規章制度，嚴格執行機關工作規則，優化工作流程，強化內部協調；認真落實市局《行政效能過錯責任追究辦法》，轉變機關作風，提高機關效能。

29、加強督導檢查。不斷完善抓落實工作制度，對日常、重點工作進行跟蹤督查，努力形成抓落實長效機制；健全明查暗訪機制，將外部稅風稅紀監督員、政協委員及人大代表納入暗訪小組，對基層工作實行隨機檢查、公開通報、限期整改，確保督導檢查效果；堅持與目標考核、過錯追究相結合，加大獎懲力度，嚴格過錯追究，使各項工作真正落到實處。

30、加強預算管理。提高經費預算編制的科學性、準確性，嚴格執行《財務管理辦法》，加強預算管理，減少支出的隨意性；充分利用固定資產管理軟件，規范固定資產管理，確保全局固定資產的安全完整。