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一、2015年財政預算草案

2015年全縣財政工作的總體思路是：按照穩中求進的總基調，以“保工資、保運轉、保民生”為目標，主動適應財政經濟發展新形勢，做實財政收入，優化支出結構，降低行政成本，改善民生福祉，全力推進“五個率先”戰略，為全縣經濟社會發展提供可靠的財力保障。

根據上述指導思想，綜合考慮影響財政收支的主要因素，提出2015年財政預算草案：

全縣收入預算為193122萬元。公共財政預算收入按2015年完成數增長7.5%計算，安排63175萬元。其中：國稅收入7932萬元，增長12%，地稅收入34035萬元，增長10%，財政直管收入21208萬元，增長2.2%。上級補助收入129947萬元。

全縣支出預算為193122萬元。其中公共財政預算支出162124萬元，上解上級支出2400萬元，補助鄉鎮支出28598萬元。

二、現將《2015年財政預算草案》提交大會，請各位代表審議

為確保完成2015年各項財政工作任務，我們將以全面深化改革為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞縣委縣政府確定的經濟發展目標，著力做好生財、聚財、用財、理財文章，大力加強改革創新，努力服務經濟發展。

（一）圍繞“生財有道”促發展。一是認真研究財稅政策。把握中央和省投資重點，找準縣域經濟與國家政策的契合點，積極配合相關部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作，努力爭取上級優惠政策支持，為我縣經濟發展籌集更多的資金。二是全力支持特色產業發展。在成功申報特色縣域經濟試點縣的基礎上，管好用好特色產業資金，著力支持全縣農機產業發展，積極培植后續財源。三是支持園區發展壯大。全力支持招商引資，多渠道籌集資金，推動園區基礎設施建設步伐，進一步完善園區功能，更好地發揮園區承載項目、吸納投資、增加稅收的作用。

（二）圍繞“聚財有方”增實力。一是充分發掘收入潛力。大力培育新的稅收增長點，留住優質財源，主抓重點財源，培植后續財源，促進財政收入穩定增長。二是積極組織財政收入。嚴格收入目標考核責任制，明確收入征管部門責任，形成齊抓共管財稅工作局面。完善財稅庫銀橫向聯網和綜合協調機制，定期開展收入形勢分析，保證收入均衡入庫。加強重點行業和重點稅種征收，堵塞征管漏洞，確保應收盡收。強化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入全額納入財政預算。三是強化金融服務。堅持政府主導，加強銀企合作，發揮財政資金調控作用，引導金融機構加大信貸投放，拓寬企業融資渠道，破解城市基礎設施和項目建設的資金瓶頸。

（三）圍繞“用財有效”保民生。一是強化財政支出管理。按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定，進一步調整優化支出結構，大力壓縮一般性行政開支，嚴控“三公”經費，保障重點項目建設資金需要，集中新增財力向困難群眾、農村、基層和社會事業傾斜。二是加大民生保障力度。超前謀劃項目，落實配套資金，優先安排民生投入，將解決群眾最關心、最直接、最期盼的問題作為財政工作的重要內容。2015年預算安排教育6.05億元，著力改善全縣教學和困難家庭學生學習生活條件，安排醫療衛生9700多萬元，著力改善全縣城鄉居民就醫難題，安排農林水等事務支出1.52億元，著力改善農業農村生產生活環境。全年安排民生支出合計達到11億元，占一般預算支出的67%。三是推動農村協調發展。通過整合涉農資金1700多萬元，確保財政用于新農村建設和農村環境整治資金需要。繼續充分發揮農業政策性保險作用，足額安排農業保險資金配套，促進農業增產增效。加快農村基礎設施建設，大力推進農村道路、飲水安全、水利灌溉等項目建設，著力改善農業農村生產生活條件。深化農村綜合改革，做好“一事一議”財政獎補工作，加強財政補貼“一卡通”發放管理，確保國家惠民政策落實到位。

（四）圍繞“理財有序”抓改革。按照新修訂的《預算法》要求，堅持預算編制與預算執行并重、資金分配與資金監管并舉、機制創新與績效評價并行，深化預算制度改革，強化預算執行剛性，加大財政預算公開力度，提高綜合保障能力。統一規范一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算編制規程，在政府總預算的統一框架下，實行“預算統籌統編、收支統批統管”。積極推行公務卡制度，擴大單位用卡結算范圍，規范單位支出管理。嚴格執行政府采購政策，全面實施政府采購預算管理制度，深化政府采購“管采分離”改革。不斷完善國庫集中支付上線運行，探索建立國庫集中支付動態監控體系。規范集中支付審核程序和范圍，嚴控“三公”經費支出。加大投資評審力度，不斷充實評審隊伍，完善評審方法和技能，提高政府資金的使用效益。認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，深化財稅體制改革，及時了解上級動態，把準政策變化，努力爭取上級支持。穩步實施部門預決算和“三公”經費預決算公開。按照上級要求，公開的主體是各預算單位，公開的原則是“誰負責、誰公開、誰解釋”，單位和財政部門要注重調查研究，確保公開工作穩妥實施。完善鄉鎮財政管理體制，不斷加大對鄉鎮財政的轉移支付力度，促進鄉鎮經濟發展。