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2004年，**縣政府領導班子黨風廉政建設工作在市委、市政府和縣委的正確的領導下，認真貫徹執行中央、省、市關于黨風廉政建設方面的政策規定，按照依法行政、從嚴治政的方針，堅持標本兼治，綜合治理，促使縣政府領導班子黨風廉政建設工作取得了較好成效，維護了全縣改革、發展、穩定的大局。現將縣政府領導班子2004年落實黨風廉政建設責任制情況匯報如下：

一、加強領導，明確責任，精心部署黨風廉政建設工作

黨風廉政建設責任制是黨中央、國務院為維護改革、發展、穩定大局，從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任而采取的一項重大舉措。縣政府對黨風廉政建設工作十分重視，采取了一系列切實有效措施加以推進。

一是成立機構。為加強對黨風廉政建設工作的領導，縣政府成立了以縣長為組長，分管領導為副組長、各有關部門領導為成員的黨風廉政建設責任制工作領導小組，負責對全縣政府系統黨風廉政建設工作進行監督指導。各鄉鎮、縣政府各部門也成立了相應的組織機構，明確主要領導為廉政建設第一責任人，分管領導具體負責，為黨風廉政建設工作提供了堅強的組織保證。

二是明確分工。為保證我縣黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，形成反腐敗的整體合力，縣政府制定了《關于落實2004年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》，對全縣廉政建設工作任務進行了分解，明確了責任領導、牽頭單位和責任單位，層層簽訂了目標管理責任狀，做到項目推進，責任到人，確保全縣黨風廉政建設和反腐敗工作落實到位。

三是嚴格考核。縣政府按照《**縣落實黨風廉政建設責任制工作考核細則》的規定，通過采取單位自查、定期和不定期檢查等多種方式，對各鄉鎮、縣政府各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查驗收，獎勵先進，鞭策后進，并把檢查結果作為年終考核的重要依據，做到事前有部署、事中有檢查、年終有考核，對落實黨風廉政建設責任制不到位的單位實行一票否決，收到了良好的效果。

二、完善制度，規范運作，不斷創新黨風廉政建設工作新機制

為從體制上消除滋生腐敗的溫床，真正形成用制度規范從政，按制度辦事，靠制度管人的有效機制，縣政府加快了整章建制進程，努力從源頭上預防和治理腐敗。

一是深化行政審批制度改革，進一步規范了事權。為提高辦事效率，簡化辦事程序，我縣按照“簡政放權”的原則，切實加大了行政審批制度改革力度，全年共減少行政審批事項41項，取消收費項目2項。建立健全了建設工程招標投標、經營性土地出讓、政府采購、產權交易“四項制度”，做到凡經營性土地使用權出讓、建筑工程項目招投標、政府采購、產權交易都必須進入市場，實行公開招標投標拍賣。凡是違反規定的，視為違紀處理。2004年，全縣共掛牌成交出讓土地6宗，成交面積18.85公頃；政府采購中心共完成單位申報采購項目455次，節約采購資金196.5萬元。

二是深化財政制度改革，進一步規范了財權。切實強化了預算管理，推行和完善了部門預算、綜合預算等制度，嚴格實行了行政事業性收費票據分離和“收支兩條線”管理，堅決查處設立“小金庫”和“帳外帳”行為，清理整頓了行政事業單位開設的銀行帳戶，加強了對行政事業單位的財務監管，全面推行了“收費統一管理，財務統一標準、會計統一委派”的管理方法，強化了會計核算中心的職能，嚴格了對收款、收費、發票報銷工作的控制，基本杜絕了資金體外循環。

三是加強民主集中制建設，充分發揮班子的整體合力。進一步完善了政府常務會議制度、縣長碰頭會議制度和重大事項請示報告等制度，規范了各種議事規則和程序，做到凡是涉及政府重大問題的決策都要通過集體討論，嚴格按照議事規則執行，決議一旦形成就要堅決執行，狠抓落實。縣政府主要領導能夠充分發揚民主，堅持定期、不定期地與班子成員交換意見，溝通思想，注重發揮班子的整體合力。特別是對一些涉及全局的重大問題，例如大額度資金的使用、重大項目的建設等，始終堅持不醞釀充分不上會，不形成統一意見不公開，較好地堅持了民主集中制原則。

三、強化督查，狠抓落實，切實加大了黨風廉政建設監督力度

一是嚴格推行了領導干部任期經濟責任審計制度。全年共完成經濟責任審計項目19個，涉及領導干部任期審計26名，審計資金總額11265萬元，查出違規金額1364萬元。

二是加強了執法監察。以整頓和規范市場經濟秩序為契機，結合我縣工作的具體實際，重點加大了對土地出讓、在建工程、附著物拆遷補償等方面的執法監督力度，對違法亂紀行為依法進行了查處。如涉及鄉村干部在出讓土地過程中違法違紀問題，及時組織相關部門調查，立案2起，2人受到政紀處分；按規定及時補發了**、**、**三個鄉鎮拖欠農民征地補償款340萬元。

三是加大了治亂糾風工作力度。按照中央、省、市治理“三亂”的通知精神，開展了治亂糾風專項整治活動，堅決控制了亂收費、亂罰款、亂攤派行為，為經濟發展創造了優良環境。如在政務、村務公開方面，在全縣開展了“五務”公開活動，實行陽光作業；在減輕農民負擔方面，嚴格執行“六不準”規定，減輕農民負擔155萬元，治理農村灌溉用水用電亂收費130萬元；在治理公路“三亂”方面，受理來信來訪來電8起，查處公路“三亂”問題1個，處分3人；在整頓規范中小學教育收費方面，印發了《治理中小學亂收費實施意見》和《教育收費“十四個不準”》等文件，嚴格執行了農村義務教育“一費制”制度，收到了良好的效果。

四、加強學習，注重宣教，著力營造黨風廉政建設濃郁氛圍

加強學習、注重宣教是反腐倡廉的基礎，是營造黨風廉政建設良好氛圍的治本良方。一年來，縣政府圍繞全縣經濟和社會發展，把對班子成員黨風廉政學習和宣傳教育放在重要位置，在深化黨風廉政宣傳教育工作中進行了積極的探索，通過采取中心組統一組織學習等多種方式，認真學習了《關于加強和改進黨的作風建設》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《兩個條例》等重要文件，有力促進了班子成員隊伍廉潔自律。

一是堅持做到“四個一”，夯實黨風廉政學教基礎工作。確定一個思想。班子成員首先統一了“反腐倡廉，學習為主、教育在先”的思想，始終把黨風廉政宣傳教育作為推進反腐倡廉工作的一項十分重要的措施狠抓落實。抓住一個主線。緊緊圍繞深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆四中全會精神，采取多種方式，唱響主旋律，打好主動仗。構建一個格局。在黨組的統一領導下，把黨風廉政學習、宣傳教育納入黨組教育的總體規劃之中，進行總體部署。落實一個責任。政府黨組將黨風廉政宣傳教育工作任務寫進黨風廉政建設責任書中，進行細化分解，明確目標和要求，實行工作責任制，任務到人，責任到位，嚴格考核。

二是選準學習教育主題，內容上求深。縣政府從黨風廉政建設理論、黨紀法規、預防職務犯罪、警示教育等四個方面，著眼于政府學習教育總體布局，根據不同時期、不同任務、不同對象確定宣傳教育內容，持續不斷地進行黨風廉政宣傳教育。一是對所有班子成員進行黨風廉政建設和反腐敗理論的系統教育。二是對黨員干部進行黨紀法規教育。三是針對部分領導干部在有職有位有權后容易放松學習的現象，開展了預防職務犯罪學習教育。

三是用好學習教育載體，方式上求活。在不斷深化黨風廉政學習、宣傳教育中，縣政府針對實際需要，積極探索，大膽創新。一是對實踐證明行之有效的形式，用制度規定下來。先后形成了每月一個主題教育、每季度一次黨風廉政培訓、班子成員任職前廉政教育的教育體制。同時，把嚴肅的黨風廉政學習教育內容與喜聞樂見的形式相結合，運用展覽、座談等形式，開展多樣化的黨風廉政教育。二是針對重點、難點、熱點問題，精心設計黨風廉政教育有效載體。三是發揮電視傳媒的作用，廣泛開展電教活動。

四是檢查學習教育目的，效果上求實。為確保黨風廉政建設學習、宣傳教育質量，達到目的，一是進行定期和不定期督查，強化過程管理，年終對照目標進行檢查落實。二是強化措施，提供保證。政府制定了黨風廉政學習、宣傳教育制度，定期召開會議，確定階段性工作重點和重要工作措施。隨著黨風廉政學習、宣傳教育和各項具體工作、措施的有效落實，班子成員的自律意識日益增強。大家談經濟的同時要談廉政，群眾對反腐敗工作的滿意度逐年提高。

五、改進作風，率先垂范，不斷規范班子成員的從政行為

加強政府班子黨風廉政建設，領導嚴于律己，以身作則是關鍵。為此，我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強和改進作風建設，不斷規范班子成員的從政行為。

一是深入基層，調查研究。根據縣委的統一安排，縣政府班子成員全部深入鄉村掛點幫扶，幫助基層解決前進中的困難和問題。我們以此為契機，要求每名班子成員深入群眾，加強調研，真正撲下身子了解情況，解決問題，進一步密切了黨群、干群關系，為政府科學決策提供了依據。同時，針對一些困難企業和群眾反映的難點、熱點問題，我們采取現場辦公的形式，幫助群眾排憂解難，受到了群眾的一致好評。

二是傾聽民聲，扶貧問苦。為便于政府聽民聲、察民意，縣政府一方面通過“12345”市長熱線，受理群眾反映的問題，并責成相關職能部門限時辦結；另一方面實行了縣領導信訪接待日制度，由值班領導當面受理群眾的來訪，能及時解決的問題當場解決，不能及時解決的問題限時辦結，提高了黨和政府在人民群眾心目中的威望。同時，為加大對特困人員和失學兒童的幫扶力度，縣政府實行了結對幫扶制度，全縣副縣級以上領導干部負責幫扶2名、副科級以上領導干部負責幫扶1名特困人員或失學兒童，較好地改善了被幫扶弱勢群體的生活，密切了黨群干群關系。

三是嚴于律己，以身作則。為進一步規范政府班子成員的從政行為，在思想上構筑牢固的拒腐防變防線，我們在七個方面對班子成員廉潔自律作了要求，做到以身作則，率先垂范。一是領導干部不準利用職權干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經營活動，為個人和親友謀取私利。二是領導干部不準收受和索取禮品、禮金、有價證券。三是嚴禁公車私用、公款旅游、操辦酒席借機斂財。四是堅決反對和制止各種奢侈浪費、公款大吃大喝行為；堅決制止公務活動中超標準接待，制止各種名義的公款宴請和送禮。五是嚴禁違規配備移動電話和報銷通話費。六是堅決落實領導干部的配偶、子女從業規定。七是嚴禁在各類會議中贈送禮品和紀念品；嚴禁向企、事業單位攤派會議經費。

一年來，縣政府領導班子的黨風廉政建設工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，雖然取得了一些成績，但還存在許多問題和不足。在今后的工作中，我們將以鄧小平理論為指導，全面踐行“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于加強廉政建設和反腐敗斗爭的各項規定，以高度的政治責任感和使命感，開拓進取，真抓實干，扎實工作，樹立“務實、廉潔、高效、創新”的政府新形象，努力開創廉政工作新局面，為我縣的改革、發展和穩定創造良好的環境，為縣域經濟的發展作出應有的貢獻。