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對(duì)市政協(xié)二屆五次會(huì)議第217號(hào)提案的答復(fù)

xxx委員：

您提出的"采取有效措施、提高農(nóng)民工素質(zhì)"的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)民工素質(zhì)教育工作,以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽(yáng)光工程"為手段，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民工科技素質(zhì)和專業(yè)技能，取得了明顯成效。

一、基本情況

從2004年我市實(shí)施以陽(yáng)光工程為手段，開展農(nóng)民培訓(xùn)技術(shù)以來(lái)，兩年共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)xx.8萬(wàn)人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)x9.4萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)x4.3萬(wàn)人（陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)3.5萬(wàn)人,結(jié)業(yè)率100%；轉(zhuǎn)移就業(yè)率95%）；完成培訓(xùn)補(bǔ)貼性投資739.2萬(wàn)元；市累計(jì)外出務(wù)工3xxx萬(wàn)人次，農(nóng)民務(wù)工總收入xxx0億元，占全市農(nóng)民純收入的41.8％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立組織，保證工作的順利開展。1、召開專題會(huì)議，安排部署農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市委副書記xxx、副市長(zhǎng)xxx對(duì)陽(yáng)光工程工作的開展作了重要指示并做了安排布置。2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、教育、勞動(dòng)、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，局長(zhǎng)xxx任辦公室主任。市陽(yáng)光工程辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)施陽(yáng)光工程進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）整合培訓(xùn)資源，認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源的作用，多層次、多渠道開展陽(yáng)光工程培訓(xùn)。在自愿申報(bào)的前提下，本著"公開、公平、公正"原則，按照《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定原則意見》，對(duì)社會(huì)上具有獨(dú)立法人資格，能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的單位，認(rèn)定為商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

（三）分解培訓(xùn)任務(wù)，規(guī)范培訓(xùn)管理。市陽(yáng)光工程辦公室根據(jù)省陽(yáng)光工程辦公室下達(dá)給我市的培訓(xùn)任務(wù)，及時(shí)將示范性培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)。同時(shí)，每年初召都及時(shí)開專門的項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)，并與各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程辦公室簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任書，要求各縣（市）區(qū)把陽(yáng)光工程培訓(xùn)列入年度目標(biāo)考核，實(shí)行目標(biāo)管理。為體現(xiàn)陽(yáng)光操作，圓滿完成陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)。

（四）安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。兩年來(lái)市財(cái)政共撥出用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金xxx萬(wàn)元，管理經(jīng)費(fèi)xxx萬(wàn)元。為加強(qiáng)資金管理，市陽(yáng)光工程辦公室下發(fā)了《商丘市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格按照資金管理辦法管理。承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)基地，每次開班前，就將受訓(xùn)人員的基本情況報(bào)各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程辦公室備案，辦公室人員到現(xiàn)場(chǎng)核定認(rèn)可，才將培訓(xùn)券交付培訓(xùn)單位，由學(xué)員自己填寫。每季度由培訓(xùn)單位持培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移臺(tái)帳到各縣（市）區(qū)陽(yáng)光工程辦公室接受審核，在查實(shí)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)后，財(cái)政部門方可將培訓(xùn)補(bǔ)貼資金撥付培訓(xùn)單位，有效地杜絕了培訓(xùn)資金的截留、擠占、挪用現(xiàn)象，切實(shí)讓培訓(xùn)農(nóng)民得到實(shí)惠。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行"五項(xiàng)制度"。規(guī)范陽(yáng)光工程監(jiān)管工作。重點(diǎn)推行了"五項(xiàng)制度"即公示制度、第一節(jié)課制度、規(guī)范臺(tái)帳制度、執(zhí)行月報(bào)制度、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。全市統(tǒng)一采用培訓(xùn)券形式，并采用網(wǎng)上監(jiān)管，對(duì)培訓(xùn)學(xué)員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的宣傳、招生、培訓(xùn)、就業(yè)和跟蹤服務(wù)進(jìn)行了全過程監(jiān)管，確保了培訓(xùn)質(zhì)量，滿足了受訓(xùn)農(nóng)民工的要求。

二、多層次、多渠道進(jìn)行提高農(nóng)民工素質(zhì)

通過采取一系列有效措施開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高了我市農(nóng)民科技素質(zhì)和職業(yè)技能水平，促進(jìn)了農(nóng)民增加收入，推動(dòng)了我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來(lái)，我們雖然在提高農(nóng)民工素質(zhì)上下了一定功夫，但仍有需要加強(qiáng)的地方，具體地說(shuō)：

一是做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。要建立健全市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。輸出地和輸入地要加強(qiáng)協(xié)作，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。政府盡量為農(nóng)民工提供服務(wù)，如：經(jīng)xx市政府申請(qǐng)，xx鐵路局批準(zhǔn)，5月1日，xx市勞動(dòng)力市場(chǎng)外出務(wù)工人員售票窗口正式啟動(dòng)，我市外出務(wù)工人員購(gòu)票難、出行難的問題將得以解決。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。我們要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。推廣"培訓(xùn)券"等直接補(bǔ)貼的做法。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。重視抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

三是落實(shí)好農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等部門要按照各自職能，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，市和縣（區(qū)）各級(jí)財(cái)政要加大支持力度。

四是發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。農(nóng)村初、高中畢業(yè)生是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，要把提高他們的職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務(wù)。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。

五是大力開展農(nóng)民思想素質(zhì)教育

在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)要進(jìn)行思想素質(zhì)教育。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分別派出科技人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行法規(guī)、疾病預(yù)防知識(shí)及相關(guān)政策的宣傳，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)群眾進(jìn)行義診送藥活動(dòng)。按照"做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，領(lǐng)著農(nóng)民賺"的要求，將新思想、新觀念、新技術(shù)和新的生活方式送到老百姓家中，這不僅能增加農(nóng)民的收入，還能提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。