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一、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)情況

⒈建立健全了以黨支部為核心的村級組織。按照農(nóng)村基層組織“五個好”的目標(biāo)要求，上半年我們調(diào)整了后高村黨支部，穩(wěn)定了東果頭、張營盤、趙柳林三個村的黨支部，使全鎮(zhèn)個村都有了堅(jiān)強(qiáng)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村各項(xiàng)工作井然有序。村委會換屆工作自月初開展以來，全鎮(zhèn)已完成個村，其中個村選出了群眾信任的村委會成員，有個村盡管已完成選舉，但人選不理想，有的只選出一名村委會成員。村委會選出后，新一屆成員干勁十足，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下正積極努力地開展著各項(xiàng)村務(wù)工作。同時(shí)，上半年還根據(jù)村黨支部的申請，充實(shí)了個村的黨支部和個村的民調(diào)、治保和婦聯(lián)會組織。原創(chuàng)：截目前，全鎮(zhèn)絕大部門村的村級組織已經(jīng)健全，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

⒉建立健全了村級民主管理制度。民主管理主要是財(cái)務(wù)管理和民主議事。我鎮(zhèn)一直堅(jiān)持村有資金鎮(zhèn)代管，一月一報(bào)帳，嚴(yán)格報(bào)帳程序，嚴(yán)格申批程度，使各村財(cái)務(wù)管理清晰，干部明白，群眾放心。上半年，也有個別村的財(cái)務(wù)管理未按程序，村支書掌握部分村有資金，村會計(jì)不能及時(shí)入帳，有些票據(jù)也不能及時(shí)報(bào)帳，導(dǎo)致群眾意見大，疑點(diǎn)多，給工作帶來不便。現(xiàn)有關(guān)部門正在查處該村問題。以此為戒，其他各村的財(cái)務(wù)管理制度很健全，運(yùn)作正常。在民主議事方面，各村都堅(jiān)持一事一議制度。上半年農(nóng)業(yè)稅征收過后，有個村又根據(jù)各自村建設(shè)項(xiàng)目開支情況進(jìn)行了集資，多者元人，少者元人。由于程序嚴(yán)謹(jǐn)，很快就收齊了應(yīng)收資金，償還了修路、辦電、打井等所欠資金。

⒊民主決策，班子帶動，選出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。根據(jù)我鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體思路，各村都依據(jù)地方優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，因地制宜的選出了自己的發(fā)展路子。在黨支部及其村級組織的帶領(lǐng)下，各村都于年初召開了民主議政會，結(jié)合評議工作，評議村干部，都討論決策了本村本年度發(fā)展計(jì)劃。有的村選擇了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的立體農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；有的村選擇了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的化工行業(yè)、油棉加工行業(yè)等等。基本形成了一村一品、一村多品的集中或自由發(fā)展路子，使全鎮(zhèn)形成了棗糧間作、苜蓿生產(chǎn)、棉瓜套種、蛋雞養(yǎng)殖、肉牛交易、精細(xì)化工、油棉加工等諸多特色行業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到領(lǐng)航作用。

⒋民主與法制建設(shè)相結(jié)合，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。通過鎮(zhèn)村兩級的共同努力，化解了很多農(nóng)村矛盾，基本達(dá)到群眾矛盾不出村，突出矛盾不出鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府積極安排司法部門深入各村搞培訓(xùn)，發(fā)資料，進(jìn)一步加強(qiáng)了群眾的法制觀念。做到首先不違法，遇事依法辦。再加之農(nóng)村矛盾四大排查工作堅(jiān)持經(jīng)常，現(xiàn)各村形勢穩(wěn)定，未發(fā)生任何事件，為確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，集中精力抓經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況

我鎮(zhèn)今年確定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：大力發(fā)展立體種植業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化價(jià)值。對此，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)發(fā)展了棗糧間作畝，棉瓜套種畝，農(nóng)林間作畝。鞏固發(fā)展苜蓿種植面積畝。發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖萬只，其中萬只以上養(yǎng)雞廠個，肉牛養(yǎng)殖萬頭其中頭以上養(yǎng)殖戶戶。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，我們堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，示范帶動，群眾自選的方針。即黨委、政府及各村千方百計(jì)的通過廣播、會議、資料、入戶等多種方式將調(diào)整信息、外地經(jīng)驗(yàn)傳播到千家萬戶，并且積極扶持，快速地培樹典型，進(jìn)行示范，讓農(nóng)戶看到見，摸得著。在此基礎(chǔ)上，搞好各種服務(wù)，包括產(chǎn)前的物資供應(yīng)，產(chǎn)中的技術(shù)咨詢，產(chǎn)后的市場銷售。群眾可根據(jù)這些前兆進(jìn)行自由選擇，集中成規(guī)模發(fā)展也行，自由分散發(fā)展也行。在發(fā)展上絕不搞政府強(qiáng)調(diào)、政府統(tǒng)一、政府包攬、政府補(bǔ)貼。對基本成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)幫助規(guī)范、宣傳，促其形成特色，形成“拳頭”。目前，我們選擇了棗糧間作、苜蓿生產(chǎn)、棉瓜套種、蛋雞養(yǎng)殖、肉牛交易五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并且建立了個示范村，個示范戶，將這些示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)通過不同媒體傳遍全鎮(zhèn)，昭示農(nóng)民，帶動了多戶從事這些產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，我們的思路是：以基地促龍頭發(fā)展，建龍頭帶基地壯大。目前，全鎮(zhèn)有五大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭和基地，包括：萬畝棉花生產(chǎn)促成家油棉加工企業(yè)建成；家苜蓿收購企業(yè)帶起畝苜蓿生產(chǎn)及全國部分省份的苜蓿前來銷售；個牛貿(mào)市場和肉牛收購點(diǎn)帶起全鎮(zhèn)萬頭肉牛存欄，戶存肉牛頭以上者戶，頭以上者戶；畝棗糧間作促成一個小棗協(xié)會建立；一個蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會帶動起萬只蛋雞發(fā)展。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)、商業(yè)均為盈利性組織，有的企業(yè)年納稅額達(dá)萬元（去年茂源草業(yè)公司），一般企業(yè)納稅也有萬元左右。基地組織中的群眾也由此得到效益，首先是就近選市場，銷售方便，其次是物有所值，銷售滿意。這種龍頭與基地雙向滿意的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好選擇。在龍頭企業(yè)發(fā)展上，我們積極幫助爭取資金，協(xié)調(diào)占地，辦理各種證照，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在基地發(fā)展上，我們積極引導(dǎo)，協(xié)調(diào)農(nóng)民與企業(yè)的關(guān)系，帶著產(chǎn)品向更闊的市場推銷。

三、農(nóng)村合作組織、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民合作組織個，分布于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域，最為突出的是北果頭蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會、司莊小棗協(xié)會、仉王農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會。原創(chuàng)：他們都有組織，有制度，有活動，有效益。對于這些合作組織的建立，基本上是群眾自發(fā)組織形成的，鎮(zhèn)黨、政部門只加以引導(dǎo)、規(guī)范、幫助完善。他們的活動為提高地方特色產(chǎn)品知名度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值，保障農(nóng)產(chǎn)品欠年不滯銷發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍有余人，自由分布，鎮(zhèn)村兩級未予管理，只做了統(tǒng)計(jì)和時(shí)而傳遞政策、技術(shù)、市場信息等工作。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可忽視的一項(xiàng)重要途徑。上半年，我鎮(zhèn)約有萬個勞動力轉(zhuǎn)移他業(yè)，創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟(jì)效益。轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容是打工，包括外地打工和內(nèi)地打工，打工行業(yè)有多種。極個別勞動力是自謀新職業(yè)。勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了價(jià)值，但也給家庭婦女和孩子增加了負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致婦女承載過重，孩子就學(xué)精力無保障。我們對此的做法是積極幫助開拓勞動力轉(zhuǎn)移市場，尤其是內(nèi)地市場，建立了管理機(jī)構(gòu)，并且運(yùn)作好土地流轉(zhuǎn)工作，用土地的集約化經(jīng)營，增加機(jī)械化程度，使勞動力集中耕作大量土地的方式解決了勞動力轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的問題，從而完善了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，使之不斷擴(kuò)大創(chuàng)效。

中共××鎮(zhèn)委員會

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