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近年來,我局干部人事工作在xx市工商局黨委和xx市委的領導下,緊緊圍繞分局中心工作,以深化干部人事制度改革為核心,以建立長效管理機制為重點,完善制度、加強考核,積極探索人事管理工作的新途徑、新方法,取得了一定的成效?,F將有關情匯報如下:
一、加強機制建設,嚴格干部管理。
幾年來,我局從深化干部人事制度改革入手,積極探索長效管理機制,努力構建競爭型的工作環境,先后探索、引入了三個機制,著力提升隊伍建設的源動力。
一是競爭機制。xx年,為了建立干部能上能下,優勝劣汰的用人競爭環境,我局首次推行了中層干部競爭上崗聘任制,原創:對全局中層職務崗位實行了競爭上崗,到目前,已先后進行4次,在中層干部競聘上崗工作中,局黨委堅持公正、公平、公開的原則,制定了嚴密的工作程序,堅持任人唯賢,對有能力、群眾公認的干部,堅決予以提拔使用;對能力差、工作責任心不強、群眾公認度低的,堅決撤換,不論資排輩。中層干部競爭上崗的實施,有效地解決過去干部能上不能下的問題,變過去的組織上要我干為我要干,并使一批年輕干部脫穎而出走上了中層崗位,優化了中層干部的人員結構。
通過幾年的努力,目前我局中層干部的平均年齡由xx年的47歲下降到現在的36歲,大專以上文化程度由原來的56%,上升到96%;通過幾年的競爭上崗,中層干部中已普遍樹立了平和“下崗”的意識,營造了擇優汰劣、公平公正的用人環境。
二是交流機制。俗話說樹挪死,人挪活,在實行中層干部競爭上崗的同時,我局針對干部管理中干與不干一個樣、干好干壞一個樣、用人不活、流動不快的問題,采取局所聯動、城鄉聯動、優化組合的干部交流機制,在一般干部中實行了雙向選擇。在一般干部雙向選擇中,堅持按級負責的原則,由科、所長決定聘用一般干部人選,局領導不出面干涉,同時規定在雙向選擇中每個單位的人員交流比例不小于10%,凡在同一個崗位上工作滿6年的必須交流;對在雙向選擇中未被聘用的落聘人員,按待聘處理,并加大了對待崗人員懲處的力度,即:待崗人員在待崗期間不享受任何獎金,職務、級別兩項工資發70%,若一年期滿仍未被聘用的將按規定予以辭退。
雙向選擇聘用制實施后,廣大干部普遍增強了危機感和緊迫感,工作責任心和工作積極性普遍增強,過去那種大事不犯,小事不斷的人少了,當一天和尚撞一天鐘的人少了,取得了較好的效果。
三是激勵機制。幾年來,我局逐步建立了一套干部考核獎勵機制。每年年初分局對各科(室)和工商所提出工作目標,并制訂崗位目標責任制。各科(室)所都對任務目標進行層層分解,特別是去年工商所對內部機構設置進行了調整,實行責任片區管理模式,并健立了任務目標分解到組、分解到人,考核到組、考到人的管理機制,加強日??己?,考核結果與獎金、評先掛鉤,努力從機制上解決原來在工作中普遍存在的“干好干壞一個樣”的現象,真正做到千斤重擔大家挑,人人肩上有目標,以達到獎勤罰懶的目的。
二、加強制度建設,規范干部行為。
近年來,我局在嚴格執行國家局“六項禁令”、省局“二十條規定”等制度的基礎上,從修定和完善制度入手,通過制度來規范約束干部職工的行為。1、建立完善內部管理制度。先后制定、完善了干部崗位聘任、崗位目標責任、請銷假、車輛管理、學習、會議、首問責任、政務承諾等21項內部管理制度,進一步用制度來規范約束干部職工的行為。2、建立黨風廉政建設責任制。明確各級領導班子及成員在黨風廉政建設中應負的責任,年初逐級簽訂廉政責任書,每月進行一次黨風廉政教育,每年召開一次科所長述廉會,有效地保證黨風廉政建設各項規定的貫徹落實,促進干部作風建設和工商管理職能到位。3、推行未位警示制。為了解決干好干壞一個樣的現象,xx年,我局按照杭州市工商局的統一部署,在全局公務員中推行了未位警示制,把未位警示制與責任目標考核、公務員年度考核結合起來,通過日??己恕肽?、年度考核,按照一定的程序,在全局公務員中產生1—3名未位;對分局未位我們認真做好教育和懲戒工作,一是進行為期1周的培訓。二是考核獎減半發給。三是指定專人幫教。未位警示的實行,在干部中引起了較大的震動,也取得了一定的效果。4、完善督查機制。一是實現督查體制的網絡化。分局、所兩級向社會各界聘請了富有經驗、責任心強的義務監督員50余人,同時在系統內部建立紀律作風督查組,定期不定期地開展明查暗訪。形成了局所聯動,內查外督的強有力督查網絡。二是實現督查工作的制度化。建立了督查工作定期匯報分析制度、督查情況通報制度、監督員會議制度、明查暗訪制度,以制度促行督查工作的落實。三是實現督查工作的經常化。原創:經常性的監督檢查,既是各項措施和制度得以順利實施的可靠保證,又是促進干部作風建設的有效措施。分局在督查工作經常化上做到了三個結合:綜合督查和重點督查相結合;定期督查與隨機督查相結合;內部督查和外部督查相結合。
一系列制度的推行,有效地規范了干部職工的日常行為,轉變了干部隊伍的作風,為建設一支作風過硬的干部隊伍提供了強有力的保障。
三、加強科學考核,規范評價機制。
幾年來,我局在建立科學的考核評價機制方面作了一些有益的探索。每年結合公務員年度考核、未位警示制和責任目標考核,按照客觀、公正、定性和定量相結合的原則,把民主測評、業務工作、自身建設作為干部個人考核評價體系的主要內容??己丝偡譃?00分,采取加分制和累計扣分制相結合的辦法進行。其中民主測評占20分、業務工作40分、自身建設40分。民主測評,以局機關、工商所為單位,按“德、能、勤、績”四個方面,進行干部之間的民主測評,按比例計算測評分數;業務工作,由各所根據年初制定的責任片區考核內容,年底組織考核,根據單位年度目標責任制考核結果(考核到片區或個人的,按片區或個人的考核結果),按比例計算分數。干部自身建設,分參加學習、遵紀守法、團結協作三個方面,由局機關職能科室和各所平時掌握,每半年和年底進行一次匯總。綜合三項分數,計算個人得分。個人得分,與獎金掛鉤,與評選優秀公務員、先進個人掛鉤,與未位警示掛鉤。
個人考核評價體系的建立,較好地克服了以往主要以測評的方式,來考核評價個人“德、能、勤、績”等方面的現象,取得了一定的成效。
近年來,我局雖然在干部人事工作方面作了一些有益的探索,但還存在許多不足,需要在今后進一步改進。