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建好生物化工園打造經濟增長極

—,—某縣五措并舉強力推進生物化工園區建設

某縣生物化工園位于某縣縣城東南部，始建于2003年，規劃建設面積10000畝，已建成面積1000余畝，進駐項目企業23個，其中18個項目已建成投產，5個項目正在建設，初步形成了以化工、醫藥、果蔬深加工、輕紡、金屬制品為主體的生產區。2005年，園區銷售收入實現7.8億元，利稅8000萬元。市委六屆九次全會把某縣生物化工園列入市十大園區后，縣委、縣政府高度重視，迅速行動，強力推進園區建設并取得明顯成效。

一、以強力領導推進園區建設。2003年園區建設之初，該縣就組建了專門管委會，定為正科級機構，推進了園區的建設和發展。某縣生物化工園被列為市十大園區后，為加快園區建設，該縣在原工業園區管委會的基礎上，進一步充實加強領導力量，組建某縣生物化工園管委會，縣委書記任政委，縣長任主任，明確常務副縣長和抓開放的副縣長集中精力抓園區建設，成立了辦公室，抽出10人專抓園區建設。同時，進一步明確管委會的職能，重點為企業創業和發展提供寬松的投資環境、優良的社會環境、高效的行政服務。在此基礎上，擬由管委會代表政府與企業共同組建股份制公司，把園區作為一個整體項目來運作經營，將“政府推動”和“企業運作”結合起來，有機整合政府和企業兩種優勢，為進一步加快園區發展奠定了堅實的組織基礎。

二、以科學規劃規范園區建設。搞好園區建設，科學規劃是前提、是基礎。為此，該縣圍繞把園區逐步建成以生物化工為主的新興工業聚集區、社會生活設施配套較為完善的縣城新區這一目標，本著高起點、高標準、超前性和導向性的原則，合理布局、突出特色，科學制定園區發展規劃。該縣聘請河北省城鄉規劃設計院編制生物化工園建設總體規劃和詳細規劃。一是突出生物化工、綠色環保這一特點，重點培育發展生物化工、制藥、農果蔬深加工、輕紡加工、金屬精細加工等五大支撐產業。①在生物化工產業上，以冀南化工、凱米克化工、太行農藥等企業為龍頭，通過技改、擴建、兼并、收購等方式，進一步擴大企業規模。組建生物化工企業集團，促進產業升級，形成生物化工、生物肥料、生物農藥為主體的化工體系，把生物化工產業發展壯大成為縣域經濟的支柱產業。到2010年，全縣生物化工產業銷售收入達到50億元以上。②在制藥產業上，以凱諾制藥、柏林藥業、大安制藥等企業為龍頭，搞好新產品開發及產品的市場開發，增加產品科技含量，提高產品市場競爭力，建成邯鄲東部最大的制藥業基地。到2010年，全縣制藥業銷售收入達到10億元以上。③在農果蔬加工業上，以玉米深加工、永豐果蔬汁、華洋食品等企業為龍頭，發展農副產品精深加工，培育龍頭企業，打造品牌產品，提高農產品的附加值和商品轉化率。到2010年，全縣農產品加工業銷售收入達到10億元以上。④在輕紡加工產業上，以興達制線、興達得天、錦鴻輕紡等企業為龍頭，大力發展輕紡加工產業，培育縣域經濟發展新的增長點。到2010年，全縣輕紡加工產業銷售收入達到10億元以上。⑤在金屬精細加工產業上，以錦輝緊固件、趙都金屬制品等企業為龍頭，吸引帶動一批金屬精細加工相關企業入駐園區，形成產業集群，建成邯鄲東部最大的金屬精細加工業基地。到2010年，全縣金屬精細加工產業銷售收入達到20億元以上。二是突出科技帶動、注重效益這一特點，進一步提高園區企業科技含量。鞏固發展冀南化工有限公司與上海化工研究院，凱米克公司與南開大學、華南農業大學，柏林藥業與河北醫科大學（河北醫學院）、山東濟南軍區聯勤部藥品儀器檢驗所、山東省中醫藥研究院，永豐果蔬汁公司與山西果蔬食品研究所，帝龍公司與邯鄲學院，興達實業公司與青島紡織學院的科技依托與合作關系，注重科技人才的引進，對高新科技企業進行重點扶持，靠企業科技含量的提高，促進企業效益的提高，真正把生物化工園建成最具活力的縣域經濟發展增長極。到2010年，園區建成面積達到5000畝，銷售收入突破100億元，利稅實現15億元。

三、以大上項目加快園區建設。項目是載體，園區建設靠項目，產業聚集靠項目。為此，我們在搞好園區規劃的同時，集中精力抓好園區項目建設。一是突出抓好在建項目。重點抓好冀南化工20萬噸復合肥、華洋食品蔬菜保鮮加工、興達得天輕紡、泰達銅業、大安制藥等5個總投資2.7億元的在建項目，促其早日建成，投產達效。依托冀南化工20萬噸復合肥項目，謀劃了總投資9.5億元的擴建項目，力爭用3—5年時間建成總產值超25億元、利稅超3億元的河北省較大型化肥集團。二是突出抓好簽約項目的履約。重點抓好投資1.1億元的某縣神龍酒業有限公司20萬噸玉米深加工項目、投資1億元的邯鄲柏林藥業有限公司擴建項目、投資5285萬元的某縣污水處理工程項目、一期投資3339萬元的邯鄲龍江服飾有限公司年產20萬套西服生產線項目、投資3000萬元的邯鄲錦鴻紡織有限公司10000錠紡織項目、投資200萬美元的邯鄲隆生隆五金線材項目、投資1200萬元的邯鄲新天電子項目和投資1200萬元的石家莊豐燕衣帽項目等8個總投資3.66億元的重點簽約項目，促其早日開工建設。三是突出抓好在談項目和爭跑項目。重點抓好投資6000萬元的天津變壓器、投資1500萬元的溫州摩托車頭盔、投資4.5億元的玉米深加工等10余個在談項目，促其早日簽約。2006年，某縣生物化工園固定資產投資達到13億元以上，入園企業達到40家，投產企業30家以上，實現銷售收入16億元，利稅8000萬元。

四、以廣泛招商促進園區建設。招商引資是加快園區建設的最有效途徑。在積極參加省、市開展的招商活動的同時，通過自主舉辦梨花觀賞周、赴山東、內蒙、深圳等地開展招商活動，整體推介某縣生物化工園，特別是主動地搞好同西部縣、市的對接，全方位擴大開放，大力度招商引資。一是實行項目建設捆綁責任制。在談的每個重點項目明確1名縣級黨政班子成員和1個縣直部門分包，從跑辦、洽談、簽約、征地（入園）、開工、生產等各個環節的一切工作由分包項目的縣領導和縣直部門負責。分包縣領導和縣直部門與項目建設榮辱與共，未達到目標要求的，全縣通報，分包縣領導向縣委常委會說明情況。二是實行項目建設末位淘汰制。把招商引資和項目建設任務分解到各鄉鎮和縣直主要經濟部門，年終進行專項考核，對完不成任務且排位在最后一名的鄉鎮和縣直單位的黨政一把手及主管副職實施末位淘汰，予以免職處理。三是實行新增稅收縣鄉分成制。縣委、縣政府制定出臺了《關于對鄉鎮新增稅收實行縣鄉分成的辦法》，對鄉鎮新上項目新增稅收實行縣鄉分成，鄉鎮新增稅收的50%返還鄉鎮，作為鄉鎮招商引資和項目建設經費。四是實行項目建設重獎制。制定了招商引資獎勵辦法，對引資引薦人按引進數額不同比例予以重獎，充分調動全縣招商的積極性。

五、以創優環境保障園區建設。該縣堅持把創優環境作為打造園區品牌、樹立園區外在形象、吸引客商進園投資興業的重要舉措。一是在硬件建設上，搞好園區中軸路、科教路、工業街等6條道路，以及供水、排水、電力、通訊等配套設施建設，達到道路、供水、排水、供電、通訊、場地平整等“五通一平”的要求，拉動縣城東移。按照市場運作、企業開發建設的新辦法，堅持多種渠道、多元投融資建設，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，采用“引鳳筑巢”等多種辦法，解決基礎設施建設資金不足的問題。二是在軟環境建設上，進一步落實好《關于進一步優化經濟發展環境的若干規定》、《關于鼓勵外商投資的優惠政策》、《關于鼓勵招商引資和企業發展的獎勵辦法》等一系列優惠政策和激勵機制，在人才引進、進出口、征地、用電等方面，對企業投資者以最大限度的優惠，最大限度地降低企業經營成本。同時，牢固樹立為企業服務的思想，提高工作效率，為企業提供“一站式”審批和“一條龍”服務。建立《園區企業繳費項目明白冊》制度，依法保護園區企業的合法權益，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實為園區企業提供優質服務。以最優惠的政策、最優質的服務、最優良的環境，把園區建成投資者投資興業的樂園。