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城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作情況匯報

××縣民政局

城鄉(xiāng)社會救助體系建設是社會保障的重要內容之一。加快城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系建設，是黨中央、國務院的一項重大決策，也是維護困難群眾的切身利益，落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作，把提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農村敬老院建設四項工作分別列入了____年向全省、全市人民承諾辦好的十件實事的重要內容。為進一步加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設，××縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實有效措施，確保完成省政府、市政府下達的目標任務。現(xiàn)就目前“提高城市居民最低生活保障標準、全面實施農村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農村敬老院建設”四項工作進展情況進行匯報。

一、提高城市低保標準，全面完成低保對象復核認定工作

為落實好省、市要求，*縣于_月__日召開第*次政府常務會議，決定從_月份起，把城市低保標準由*元提高到*元，同時下發(fā)了《*縣人民政府關于調整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）文件。_月下旬至_月份，我縣開展了對城市低保對象全面復核認定工作，從有關部門抽調人員*名，組成了以民政部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等參與的復核認定小組，對低保對象進行了___%入戶調查，共認定低保對象*戶*人，取消了*戶*人的低保待遇。對全縣低保對象的保障金額進行了調整，使人均月補差標準由*元提高到*元。復核認定工作圓滿完成，低保數(shù)據(jù)和報表上報市局。今年元至_月份城市低保金*萬元已全部發(fā)放完畢。

二、建立了農村低保制度，實現(xiàn)農村特困救助制度與農村低保制度的并軌

_月下旬，在我縣第*次政府常務會上，確定了全縣農村低保標準為每人每年*元，對人均年收入低于*元的農村困難家庭實行差額救助，全縣人均月補差不低于__元，_月_日起執(zhí)行。同時出臺了《*縣人民政府關于確定農村居民最低生活保障標準的通知》（*政〔____〕__號）和《*縣人民政府辦公室關于全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔____〕__號）文件，為全面實施農村低保制度打下了基礎。按照上級要求，從_月_日起，我縣農村特困戶社會救助制度與農村居民最低生活保障制度并軌，原農村特困救助對象整體向農村低保對象過渡，并進行擴面，使全縣享受農村低保人數(shù)達到____年底農業(yè)總人口比例的_._%。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在審核各村擴面后上報的農村低保戶申請，縣民政局正在準備對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的低保戶進行抽查復核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現(xiàn)特困救助金__萬元，第三季度全縣特困戶整體向低保戶并軌，按照人均月補助__元的標準兌現(xiàn)農村低保金__._萬元，__月_日起按照新擴面后的人數(shù)和人均月補助__元的標準開始兌現(xiàn)第四季度低保金。

三、積極推進農村醫(yī)療救助制度建設向縱深發(fā)展，探索建立城市醫(yī)療救助制度

（一）農村醫(yī)療救助制度。*縣作為全市唯一的農村醫(yī)療救助工作示范縣，自____年_月_日起正式實施以來，已審批醫(yī)療救助*人，發(fā)放救助金*萬元；先后投入*萬元，資助全縣*名救助對象參加當?shù)匦滦娃r村合作醫(yī)療。去年_月份，我縣修訂了農村醫(yī)療救助方案，救助起付線由原來的*元降至*元，救助比例由原來的__%、__%、__%提高到__%、__%、__%，封頂線由原來的*元提高到*元。在工作實踐中，我縣還把在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象作為重中之重，優(yōu)先全部納入救助范圍，去年__月全市解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題現(xiàn)場會在我縣召開。今年元至_月份共審批救助*人，發(fā)放救助金*萬元。

（二）城市醫(yī)療救助制度。_月份，我們通過借鑒外地經驗，結合*實際，制定并出臺了《*縣人民政府關于印發(fā)*縣城市醫(yī)療救助實施方案（試行）的通知》（*政〔____〕__號）文件，_月_日起實施。方案共確定三類救助對象：第一類為城市低保對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員。實行_起付線制度，其住院醫(yī)療費用在____元以下的，按__%救助；____—____元，按__%救助；____元以上，按__%救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第二類為城市低保對象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員。其住院醫(yī)療費用經城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷后，剩余金額在____元以下的，按__%救助；____—____元，按__%救助；____元以上，按__%救助，全年最高救助限額累計不超過____元。第三類為城市低保對象中因患惡性腫瘤門診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導致醫(yī)療費用過高而造成家庭生活特別困難的，給予醫(yī)療救助，起付線為_____元，救助比例為__%，全年最高救助限額累計不超過____元。同時，經縣政府第*次政府常務會議決定，縣財政撥付資金*萬元用于城市醫(yī)療救助，建立城市醫(yī)療救助基金專賬，專款專用。并要求城市醫(yī)療分類救助嚴格把關，第一類對象由縣民政局局長簽字把關，第二類、第三類由縣政府主管副縣長簽字把關。現(xiàn)*萬元資金已經到賬，截止目前，已對*戶城鎮(zhèn)低保戶進行了醫(yī)療救助，共發(fā)放醫(yī)療救助金*多元。

四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改、擴建工作，確保年內農村五保集中供養(yǎng)率達到__%或更高水平

按照省、市要求，今年年內農村五保集中供養(yǎng)率要達到*%以上，目前我縣集中供養(yǎng)率為*%。為實現(xiàn)這一目標，我縣縣委、縣政府高度重視，多次召開各種會議安排部署，并經縣政府第*次政府常務會議決定，從縣財政拿出資金*萬元專項用于五保供養(yǎng)和敬老院建設，要求*月底前必須完成敬老院的新建和改（擴）建工作。*月*日，*縣又在*鄉(xiāng)召開了敬老院建設工作現(xiàn)場會進行升溫加壓。目前，*、*_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的主體建設工程已基本竣工，*、*、*等其他_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設工作也已經啟動。

_年九月