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各位代表、同志們：

我受××縣（區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社第一屆監(jiān)事會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、2007年工作回顧

根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于進一步深化農(nóng)村信用社改革試點的意見》精神，在各級政府和銀監(jiān)部門、省聯(lián)社的領(lǐng)導下，我們組建了統(tǒng)一法人聯(lián)社，實行了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會分設(shè)的法人治理結(jié)構(gòu)。2007年，監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子一道，認真履行章程賦予的職責，各項工作緊緊圍繞社員代表大會確定的工作思路和工作重點，找準角度，推動改革，促進發(fā)展。監(jiān)事會在監(jiān)督力度、監(jiān)督方式、監(jiān)督效果等方面都有所進步，較好地發(fā)揮了監(jiān)事會的監(jiān)督職能。

（一）積極主動，履行職責。

1、監(jiān)督理事會的重大決策活動，對理事會加快電子化建設(shè)、加大支持“三農(nóng)”工作力度等事項作出的決策、確定的聯(lián)社經(jīng)營管理目標和任務等事項，監(jiān)事會都派員列席理事會會議，并始終從維護社員權(quán)益的角度出發(fā)，積極參與有關(guān)決策的研究和討論，充分發(fā)表意見和建議，切實體現(xiàn)了“權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡、行為規(guī)范”的法人治理結(jié)構(gòu)基本要求。監(jiān)事會認為，聯(lián)社第一屆社員代表大會第一次會議以來，理事會的一系列重要決策，思路清晰、重點突出、程序規(guī)范、合法有效，理事會會議準備較為充分，所選擇的討論議題事關(guān)聯(lián)社的經(jīng)營與發(fā)展，決議程序規(guī)范，符合聯(lián)社實際情況，授權(quán)、授信符合章程規(guī)定，對聯(lián)社穩(wěn)步、健康發(fā)展作出了努力，全體理事能夠認真履行職責，工作卓有成效。

2、全力支持、配合和監(jiān)督經(jīng)營班子經(jīng)營管理活動。自聯(lián)社組建以來，經(jīng)營班子根據(jù)社員代表大會和理事會確定的工作思路和目標，切實履行管理和服務職能，以服務“三農(nóng)”為宗旨，大力改革，銳意創(chuàng)新，牢固樹立支農(nóng)服務觀、效益觀、發(fā)展觀，強化科學管理，不斷提升金融服務水平，各項業(yè)務快速發(fā)展，經(jīng)營實績顯著。主要表現(xiàn)為：存款增勢良好；貸款增長穩(wěn)健，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，不良貸款實現(xiàn)“雙降”；效益大幅增長。在經(jīng)營班子工作的具體操作過程中，監(jiān)事會積極支持與配合，并在支持配合中發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)事長代表監(jiān)事會列席主任辦公會議，在重大事項的決策與實施過程中，從監(jiān)事會角度發(fā)表意見或建議，共同努力增強決策的科學性和措施的有效性。從經(jīng)營班子的工作開展情況看，監(jiān)事會認為，經(jīng)營班子的工作符合社員代表大會決議要求，運作行為規(guī)范，措施得力有效，工作中注重調(diào)動和發(fā)揮各種積極因素，圓滿地完成了各項工作目標任務，全體高級管理人員以及職能部門都能恪盡職守，成績顯著。

2007年，通過合規(guī)、有效開展經(jīng)營管理，全縣（區(qū)）農(nóng)村信用社各項經(jīng)營業(yè)務迅速發(fā)展，提升了農(nóng)村信用社管理水平，樹立了良好的金融形象。至2007年12月末，各項存款達××億元，較年初凈增××億元，各項存款在全縣（區(qū)）金融機構(gòu)市場占有率達到××%，總量位居全縣（區(qū)）第××位；各項貸款××億元，較年初凈增××億元，各項貸款在全縣（區(qū)）金融機構(gòu)市場占有率達到××%，總量位居全縣（區(qū)）第××位,其中農(nóng)業(yè)貸款余額××億元,在全縣（區(qū)）金融機構(gòu)市場占有率達到××%，位居全縣（區(qū)）第××位；不良貸款絕對額、占比雙下降，不良貸款按四級分類口徑統(tǒng)計為××億元，占各項貸款比重為××%，絕對額較年初減少××萬元，占比下降××個百分點;完成凈利潤××萬元,同比增長××%，加上提取貸款損失準備和非信貸資產(chǎn)減值準備××萬元，實際利潤為××萬元，同比增長××萬元，增長××%，創(chuàng)歷史最好水平。

（二）找準角度，改進方式，科學規(guī)范監(jiān)督。

1、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。監(jiān)事會、理事會、經(jīng)營班子和各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關(guān)系。監(jiān)事會工作一直注意不干預理事會、經(jīng)營班子經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動，充分尊重理事會和經(jīng)營班子的決策和經(jīng)營管理權(quán)，通過正當渠道、相互探討研究解決必要的提案或工作中遇到的問題，團結(jié)一心、目標一致，保證了聯(lián)社決策、辦事的民主性，提高了工作透明度。

2、完善監(jiān)督體系，努力探索監(jiān)督工作新思路。監(jiān)事會定期召開監(jiān)事會議，會議重點對理事會擬訂的各項決議草案、經(jīng)營班子通報的近期工作，財務經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定進行討論；同時認真總結(jié)監(jiān)事會前一階段工作，研究部署下一階段任務；監(jiān)事會成員認真聽取和收集社員意見和建議情況；建立監(jiān)事工作匯報制，通過監(jiān)事間相互交流，實行信息資源互補，使每位監(jiān)事全面掌握監(jiān)事會工作進度和履職情況。監(jiān)事會通過常規(guī)性的日常檢查、督查，在進行認真分析評價的基礎(chǔ)上，將存在問題整理歸類，通過書面工作材料或建議的形式及時提交理事會、經(jīng)營班子和相關(guān)部門，這些建議都得到理事會、經(jīng)營班子的重視和有效采納，為聯(lián)社穩(wěn)健經(jīng)營、防范風險有效發(fā)揮了作用。

3、加強內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作程序。監(jiān)事會從法人治理結(jié)構(gòu)的完善和改革的角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，進一步補充和完善了聯(lián)社監(jiān)事會議事規(guī)則、監(jiān)事會工作制度。工作中，積極配合理事會、經(jīng)營班子強化內(nèi)控制度建設(shè)，對人事管理、風險管理、財務會計、審計稽核、計算機管理、“三防一保”等制度、辦法和規(guī)定進行了認真的整理、修訂和完善，為聯(lián)社實施更好的監(jiān)督檢查提供了依據(jù)和基礎(chǔ)，進一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強化了聯(lián)社統(tǒng)一管理。

4、堅持業(yè)務學習，全面加強監(jiān)督能力建設(shè)。針對監(jiān)事會成員，特別是外部監(jiān)事，對金融專業(yè)業(yè)務不太熟悉的實際，監(jiān)事會多措并舉，努力在提高監(jiān)事理論水平和工作能力上下功夫。通過走出去學習以及參加上級聯(lián)社工作培訓等形式，虛心學習兄弟聯(lián)社監(jiān)事會的工作經(jīng)驗，進一步提高監(jiān)事會成員政策理論和依法、合規(guī)管理能力。同時，利用召開監(jiān)事會會議之際，組織全體成員認真學習農(nóng)村信用社改革試點文件精神、學習金融業(yè)務，把握工作主動權(quán)。

5、提高監(jiān)事會履職質(zhì)量。為保證監(jiān)事會工作制度化、規(guī)范化，監(jiān)事會通過及時組織監(jiān)事認真學習討論《××縣（區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程》、《××縣（區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社監(jiān)事會議事規(guī)則》等，使監(jiān)事進一步明確了工作依據(jù)和工作職責，增強了工作責任感，保證監(jiān)事會職責的有效履行和工作質(zhì)量的逐步提高。

（三）加強聯(lián)系，優(yōu)勢互補，實施有效監(jiān)督。

聯(lián)社黨委是××縣（區(qū)）農(nóng)村信用社的政治核心，所以，監(jiān)事會的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報告，重要事項取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時，監(jiān)事會作為聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學、規(guī)范監(jiān)督體系。

1、我們以案件防范和化解為中心，著眼于對違章違紀行為的查處，按照檢查與防范并重、懲治與整改并舉的方針，以業(yè)務經(jīng)營為中心，針對歷次檢查暴露出的違章違紀問題，以防范案件和堵塞漏洞并重，查處案件和震懾違法違紀行為并重，業(yè)務檢查和工作指導并重，常規(guī)稽核和專項稽核并重的方法，重點抓好業(yè)務經(jīng)營真實性檢查、序時稽核、離任離崗人員審計等工作。2007年組織業(yè)務經(jīng)營真實性檢查*次，通過對各信用社在2006年度會計決算工作的準確性、存貸款、清非工作、財務管理工作、增資擴股等方面進行檢查，對貸款利率執(zhí)行不準、發(fā)放“三違”貸款、貸款手續(xù)不規(guī)范、費用列支不合規(guī)、下甩費用等問題進行了查處并督促整改，從而規(guī)范了各項業(yè)務操作；組織序時稽核*次，對全縣（區(qū)）*個信用社、*個信用分社和聯(lián)社營業(yè)部全部進行了序時稽核，稽核檢查覆蓋面達到100%，檢查過程中對虛列費用、金庫管理不規(guī)范、安全防范松懈等問題進行了糾正，追回違規(guī)列支的費用××××元；對*名人員進行了離崗離任審計，其中受省聯(lián)社審計稽核部委托，對我聯(lián)社*名高管人員進行了離任審計，對基層信用社*名離崗人員進行了離崗審計，對*名信用社主任進行了離任審計；對全縣（區(qū)）所有營業(yè)網(wǎng)點的庫存現(xiàn)金及重要空白憑證各組織檢查了*次，部分網(wǎng)點抽查*次以上，對聯(lián)社業(yè)務庫突擊檢查*次，平均每月達到*次，檢查中對存在賬款不符現(xiàn)象的*個營業(yè)網(wǎng)點有關(guān)責任人進行了處罰。

2、提高安全防范意識，強化安全設(shè)施建設(shè)，加強安全保衛(wèi)檢查，著力改善農(nóng)村信用社安全環(huán)境。在防范手段上堅持四個不變：堅持以人為本、從嚴治社不變；堅持人防、技防并重的手段不變；堅持主任為本單位安全管理第一責任人的原則不變；堅持“一票否決制”不變。在安全管理上做到狠抓五個不放：抓住防事故、防案件、防突發(fā)治安事件這個重點不放；安全教育抓以人為本這個關(guān)鍵不放；抓住各項規(guī)章制度是保證安全這個基礎(chǔ)不放；在所有防范重點中，抓鈔幣運送安全這個重中之重不放；抓槍彈管理這個致命關(guān)口不放。一是繼續(xù)實行安全保衛(wèi)工作目標責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級簽訂了安全保衛(wèi)工作目標責任書，使目標層層分解，層層落實，責任到人。各信用社主任定期對本社及轄屬營業(yè)網(wǎng)點的安全狀況進行檢查，督促各項安全保衛(wèi)制度的落實。二是重視安全保衛(wèi)工作，在原有保衛(wèi)人員不足的情況下，將專職保衛(wèi)人員增加到*人，負責聯(lián)社的安全保衛(wèi)及業(yè)務轄區(qū)內(nèi)的庫款押運等工作；各基層營業(yè)網(wǎng)點都成立了消防安全隊和計算機應用安全工作小組，負責營業(yè)網(wǎng)點的消防安全和計算機應用安全風險防范。三是聯(lián)社本著“花小錢、保大錢，花錢買平安”的原則，繼續(xù)抓好各營業(yè)網(wǎng)點的安全設(shè)施建設(shè)，對營業(yè)室、值班室、金庫、通勤門等部位未達標、有隱患或老化不能使用以及起不到防衛(wèi)作用的安防設(shè)施，進行了全面改造和更換。先后投資××萬余元資金對基層營業(yè)網(wǎng)點安全防范硬件設(shè)施進行改造建設(shè)，目前全縣（區(qū)）有二層以上建筑的營業(yè)網(wǎng)點的二樓窗戶已全部加固、柜臺偏門全部封閉；有*個營業(yè)網(wǎng)點的營業(yè)室安裝了防彈玻璃；有*個營業(yè)網(wǎng)點安裝了防尾隨電子聯(lián)動門；全縣（區(qū)）所有營業(yè)網(wǎng)點都配備了電擊器、滅火器等安全防衛(wèi)器材；所有營業(yè)網(wǎng)點全部安裝了多功能報警器，聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)已覆蓋全部營業(yè)網(wǎng)點，聯(lián)社報警系統(tǒng)已接入110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)；根據(jù)安全保衛(wèi)工作規(guī)劃，預計在××××年能夠建成覆蓋所有營業(yè)網(wǎng)點的數(shù)字化電視監(jiān)控系統(tǒng)。四是加大安全檢查頻率，對全縣（區(qū)）××個營業(yè)網(wǎng)點進行不定期安全檢查，聯(lián)社要求主任對本網(wǎng)點的檢查每月不少于一次，保衛(wèi)人員對包片網(wǎng)點的檢查每季不少于一次。逢點必查，逢錯必糾，做到了節(jié)假日普遍查，關(guān)鍵時段重點查，重大活動突擊查，交接空白點電話查，通過經(jīng)常性地檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，從而有效提高安全工作質(zhì)量。五是制定了理事長、主任專項稽核辦法、理事長離任稽核辦法等5項稽核辦法，制定了安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)制度、槍支使用管理制度、營業(yè)場所安全保衛(wèi)制度、金庫安全制度、押運制度等10項安全保衛(wèi)制度，人手一冊印發(fā)了《××縣（區(qū)）農(nóng)村信用社安全防范手冊》。

（四）以服務大局為重，切實做好信訪接待工作

對信訪工作從維護農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進行認識，把群眾的切身利益放在首位，充分為群眾利益著想。信訪工作的開展，始終在法律法規(guī)的規(guī)范和引導下，盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。信訪工作人員充分發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常深入實際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和掌握群眾關(guān)注的熱點、難點問題。并堅持依法辦事、按政策辦事，把工作的出發(fā)點和落腳點放在解決問題上。對信訪者的合理要求從關(guān)心和愛護的角度出發(fā)，站在對方的立場上考慮問題，盡力幫助解決困難；能解決的案件盡快解決，不能解決的講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，對于有些信訪者的要求不合法或反映的問題與事實不符的，通過耐心細致地解釋和說服疏導，使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線，防止事態(tài)向惡性衍變，造成越級信訪。

2007年，監(jiān)事會嚴格按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求開展工作，不干預理事會、經(jīng)營班子的決策和經(jīng)營管理活動，充分尊重理事會和經(jīng)營班子的決策權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。監(jiān)事會成員忠于職守，辦事公正、實事求是、原則性強，有效地推進了監(jiān)事會工作的正常開展，工作取得了一定的成效。但對照現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的要求，與不斷發(fā)展的形勢相比，工作還需要不斷地探索和改進。

二、2008年工作任務

2008年，監(jiān)事會將按照《××縣（區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社章程》賦予的權(quán)利和義務，積極履行工作職責，充分發(fā)揮職能作用，全力做好以下工作：

（一）提高認識，進一步加強監(jiān)事會自身建設(shè)。完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化自我約束機制，規(guī)范監(jiān)督行為，履行章程要求，從思想認識、制度完善、素質(zhì)提高、措施加強等方面全方位加強自身建設(shè)，為推動聯(lián)社穩(wěn)健經(jīng)營、深化改革與加快發(fā)展做出努力。

（二）突出重點，強化監(jiān)督檢查。督促理事會、高級管理層履行職責，緊緊圍繞制度規(guī)范、資產(chǎn)質(zhì)量、財務管理、業(yè)務操作流程、新業(yè)務拓展、合規(guī)經(jīng)營和風險防范等主要工作實施合規(guī)性檢查。一是配合理事會、經(jīng)營班子落實好信貸授權(quán)、授信管理體系和責任落實，在配合中進一步加大督查工作的力度；二是對聯(lián)社財務預算編制、預算執(zhí)行、財務決算等工作實施督查；三是配合經(jīng)營班子進一步做好以組織資金、貸款審批、風險防范、財務核算、崗位責任、目標考核等經(jīng)營管理機制健全完善工作辦法，協(xié)助經(jīng)營班子檢查監(jiān)督信用社各項經(jīng)濟指標與工作指標的完成情況，確保各項工作目標如期實現(xiàn)；四是對現(xiàn)金管理、反洗錢、會計出納基本制度執(zhí)行情況進行督查；五是對高級管理人員勤勉履職情況適時進行督促檢查，對履職欠佳的提出建議，督促其整改。同時協(xié)助理事會、經(jīng)營班子抓好全員的思想政治工作，進一步提高全員對案件專項治理工作的認識，并切實有效地建立健全工作的長效機制。六是積極開展“黨務公開、社務公開”，協(xié)助理事會、經(jīng)營班子進一步完善“兩公開、一監(jiān)督”制度，使社員享有法規(guī)、章程規(guī)定的基本權(quán)益，對聯(lián)社重大事項享有知情權(quán)和參與決策權(quán)。

（三）改進方法，提高監(jiān)督效能。發(fā)揚求真務實精神，把監(jiān)事會工作與聯(lián)社日常經(jīng)營管理活動緊密結(jié)合起來，以強化自我約束機制為切入口，以組織專項檢查、跟蹤監(jiān)督為手段，不斷改進工作方法，提高工作實效。工作中注意方式和方法，主動與理事會、經(jīng)營班子聯(lián)系溝通，爭取理事會、經(jīng)營班子的支持，切實做到思想同心、目標同向、工作同步，在參與決策和支持經(jīng)營管理活動中有效地履行監(jiān)事會的監(jiān)督職能，為提升聯(lián)社經(jīng)營管理水平發(fā)揮保駕護航作用。

（四）認真執(zhí)行好省聯(lián)社工作指導意見，對聯(lián)社理事會的決策和經(jīng)營班子的經(jīng)營活動全方位地加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出意見或建議，充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能，重點抓好對高級管理人員的監(jiān)督管理工作，抓好廉政勤政、反腐倡廉教育；經(jīng)常深入基層，傾聽干部職工的意見并反映到理事會、經(jīng)營班子，在上下溝通中發(fā)揮橋梁作用，促進民主管理、民主辦社。監(jiān)事會要在聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導下，妥善處理與理事會、經(jīng)營班子的關(guān)系，聯(lián)社工作一起抓，分工不分家，做團結(jié)的表率、做工作的能手、做遵紀守法的模范、做干部職工的貼心人，努力搞好各項工作，為全縣（區(qū)）農(nóng)村信用社發(fā)展付出努力。

各位代表，同志們，過去一年，聯(lián)社各項工作成效顯著，全縣（區(qū)）農(nóng)村信用社業(yè)務工作取得了迅速發(fā)展，此后，我們要再接再厲，扎實工作，爭取業(yè)績再創(chuàng)新高，監(jiān)事會將在聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導下，以本次社員代表大會確定的工作任務為重心，認真開展工作，為聯(lián)社又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

監(jiān)事長×××

2008年*月*日