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各位代表：

現在，我代表鄉人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

一、2007年政府工作回顧

2007年，是我鄉樹立和落實科學發展觀，突出重點，狠抓落實，各項工作取得新的重大進展的一年。一年來，在鄉黨委的正確領導和鄉人大的監督支持下，鄉政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞經濟發展這一主線，積極實施“生態立鄉、茶葉富鄉、和諧強鄉”發展戰略，以招商引資增加資本投入，以特色經濟推動產業開發,始終保持正確的發展方向，始終保持良好的精神狀態。經過全鄉上下共同努力，保持了國民經濟良好發展勢頭，社會各項事業全面進步，精神文明建設和民主法制建設取得新成績。2007年全鄉工農業總產值達到xxx萬元，比2006年增長，農民人均純收入達到xxx元，比2006年增加xxx元，財政收入元。鄉十三屆人大三次會議確定的工作目標基本實現，為全面完成“十五”計劃奠定了堅實的基礎。

（一）效益農業快速發展，產業結構調整全面推進。

我們積極調整農業產業結構，發展茶葉生產，擴大茶葉規模，提高產品質量，打造茶葉品牌，并以日省名茶公司為龍頭，充分發揮龍頭帶動作用，帶動全鄉茶葉產業的發展。2007年春我鄉發展優質茶園xxx畝，使我鄉茶園面積接近xxx畝，其中種茶專業戶達xx戶，半數以上村都有一定規模的茶葉基地。此外，在立地條件差、不適宜種茶的有關村發展其他種養業，如在上灣等村發展了xxx多畝的深山含笑、xx白蘭苗木基地、xxx畝太子參中藥材基地，在新田等村發展山羊、肉兔養殖大戶27戶，效益可觀，農民收入明顯增加。

（二）下山脫貧步伐加快，居住環境得到全面改善。

我們按照“群眾自愿、因地制宜、量力而行、注重實效”的原則，加快了下山脫貧步伐。主要是抓好xxxxxxxxxx等三個扶貧遷村點的建設。一是xxx村的扶貧遷村點建設，該遷村點xxxx年已建成房屋xx間，xx戶xxx人順利從邊遠的山上遷下來；二是xxx扶貧遷村點的建設。目前，xxx扶貧遷村點已建房xxx間，道路、橋梁、生活用水等基礎設施已全部完成，有xx戶xx人遷入居住。三是xxx扶貧遷村點的建設。原xxx村，由于該村人口少、居住分散，而且有好多住戶在此之前已經自行搬至下河村，在行政村規模調整時，我們把兩個村撤并成為xxx村，為順利實施整村遷移打下了基礎。目前，橋梁設計、征地、政策處理等前期準備工作已完成，有關手續正在審批之中。這些扶貧遷村點的建設，有力地促進了我鄉下山移民致富奔小康。

（三）基礎設施建設加快，發展環境得到全面優化。

我們始終把基礎設施建設作為經濟發展的突破口來抓，多方籌集資金，加大投入力度，逐步完善了水、電、路、訊的基礎設施建設，改善了人們生活居住環境。一是建造了xx個村xxx公里的康莊工程，受益人口xxxx多，總投資xxxx多萬元，自籌資金xxx萬元。二是建造了xxxx個村的村委會辦公樓，并添置了辦公設備，改善了村級辦公環境和工作條件。三是籌集xx萬多元資金安裝了東方村及廿五坑扶貧遷村點的有線電視，達到全鄉村村通有線電視的目標。四是結合“百村整治、十村示范”工程，完善示范村的基礎設施建設，投入xx萬元建造了xxx整治村的公廁、自來水，安裝了路燈，平整了綠化帶，配備了垃圾車等，改善了村容村貌，美化了人居環境，提高了人民的生活質量。

（四）三個文明協調發展，社會各項事業全面進步。

一是科教文衛等各項社會事業健康發展。切實加強科技工作，加大了科技扶貧的力度，努力做到“在做中學，在學中做”，并充分發揮省科技特派員和市、縣農村工作指導員的作用，加強科技交流。共舉辦了各類科技培訓班xx期，受訓人次達xxx人次。通過科技培訓，提高了我鄉農民的科技素質，增強了農民群眾致富創業的能力。整合教育資源，調優教育布局。撤并大洋口小學，教育條件和教學水平進一步提升。積極推進農村新型合作醫療制度，全鄉參保人數為xxx人，參保率達%以上。深入開展計劃生育村民自治和婚育新風進萬家活動，強化依法婚育和技術服務，計生工作質量進一步提高。二是精神文明和民主法制建設取得新成效。深入學習“三個代表”重要思想，切實加強公民道德教育，扎實推進文明單位、文明村創建活動，廣大群眾的文明意識、文明行為和社會文明程度進一步提升。社會治安綜合治理工作進一步加強。大力推進依法治鎮，“五五”普法深入開展。“平安xxx”創建活動通過縣府檢查驗收。高度重視群眾來信來訪，積極預防、疏導和化解各類社會矛盾。認真抓好安全生產，警鐘長鳴，常抓不懈，當年沒有發生一起安全事故，為加快發展創造了良好的社會環境。積極擴大基層民主，村民自治、社區建設進一步加強。在平穩實現行政村規模調整后，又成功地進行了第七屆村民委員會換屆選舉。行政村設置更趨合理，資源得到優化，干部職數得到精減，基層政權建設進一步得到加強，為推進富民強鎮進程奠定了基礎。此外，人民、工會、共青團、婦聯，以及僑務、民族宗教、老齡等事業都得較好成績。

（五）加強政府自身建設，行政服務能力全面提高。

以建設服務型政府為方向，繼續加強機關作風建設，開展了學習法律、電子政務等實務知識培訓活動，加強依法行政，強化效能監察，改進工作作風，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質進一步提高。加強廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。堅持標本兼治，推進糾風治亂、案件查處和源頭防腐工作，全面推行政務公開。積極支持工會、共青團、婦聯等群團工作，進一步強化國防教育，國防后備力量建設和征兵工作，“雙擁”等工作進一步加強。過去的一年，鄉政府堅持依法行政，加快轉變職能，切實履行職責，自覺接受人大的法律監督、工作監督。充分發揮人民團體和社會各界人士的作用，推動和促進了各項工作，各行各業、各條戰線都取得了新的成績，各項事業有了新的發展。

各位代表、同志們，以上成績的取得，是全鄉人民團結拼搏、共同努力的結果，是鄉黨委堅強領導、人大監督支持和社會各界人士通力合作的結果，在此，我代表鄉政府向為我鄉經濟社會發展作出貢獻的廣大工人、農民、知識分子，向各級干部、離退休同志，向所有參與、支持和關心xxx鄉經濟社會發展的社會各界，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現在：一是制約經濟發展的瓶頸問題仍較突出，支撐全鄉經濟快速發展的基礎還不夠牢固；二是部分招商項目分布零散，項目投資規模較小，發展后勁不足；三是發展環境仍需進一步改善；四是農民增收渠道不夠寬，部分群眾生活仍較為困難；五是政風建設需進一步加強，破解難題、依法行政的能力有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，并在今后的工作中認真加以解決。

二、2008年主要工作任務

2008年，是貫徹落實十七大精神、提升執政能力的開局之年，是堅持科學發展、全面建設小康社會的關鍵之年，更是推動經濟跨越發展、實現“十一五”目標的決勝之年。2008年工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，按照“低收入農戶奔小康工程”的總體要求，緊緊圍繞“大干一二年，再上新臺階”的目標，進一步解放思想，搶抓機遇，努力提高經濟質量，加快富民進程。堅持以加速發展為第一要務，以招商引資為抓手，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。根據這一指導思想，今年全鄉經濟社會發展主要指標：實現工農業總產值萬元，增長%；農民人均收入達到元，增長%；人口自然增長率控制在千分之十以內。

根據上述目標和要求，2008年鄉政府計劃辦好以下實事：

一是繼續擴大茶葉生產規模，做大做強做優“茶”字文章；

二是全面啟動xxx扶貧遷村項目一期建設工作；

三是啟動xx至xxx茶場公路；

四是做好xxx標準農田建設；

五是做好xxx風景名勝旅游區總體規劃；

六是做好xxxx等村的康莊工程建設準備工作；

七是啟動xx村縣級文明村創建工作；

八是xxxx宅基地整理項目積極向有關單位爭取立項；

九是申報xxx村“太陰宮”縣級文保單位；

十是xxx村千畝造地項目申報立項工作；

十一是xxx休閑旅游渡假項目的申報招商引資工作；

十二是xxx村康莊工程水泥路面澆灌工作；

為了完成上述指標，今年要努力抓好以下六個方面工作：

（一）突出抓好招商引資，實現開放型xxx。

大力實施招商引資“一號工程”。切實加強對招商引資工作的領導，明確責任，嚴格考核，強化獎懲，全鄉上下形成抓招商引資的濃厚氛圍。加快實施“開放帶動”戰略，以大開放促進大發展。堅持“走出去”與“引進來”、本土經濟與外資經濟相結合，向開放要空間、要潛力、要動力，以開放促調整、促發展、促提升。繼續把招商引資作為開放型經濟的突破口來抓，拓展招商領域，加強項目庫建設，加大現代服務業、基礎設施和社會事業項目的招商力度。發揮在外xxx人和境外僑團的作用，加強與友好城市的聯系，開展廣范圍、多層次、高水準的招商引資和交流合作。力爭今年引進項目xx個，完成固定資產投資xxx萬元以上。并落實優惠政策，搞好優質服務，創造優良環境，增強招商引資吸引力。對已簽約項目，落實好跟進工作，力爭盡快開工；對已動工項目，幫助解決一些實際困難，力促其盡快建成；對已投產項目，加強管理和服務，確保企業正常生產出效益；對意向項目，落實專人跟蹤銜接，力爭早簽約。

（二）加速產業結構調整，實現特色型xxx。

圍繞做好常規農業、做優特色農業、做活產業經營的要求，進一步促進農業生產，增加農民收入，保持農業和農村經濟發展的良好勢頭。一是落實農業政策。認真落實國家退耕還林、耕地保護和農村土地承包等政策，保障農民的合法權益。繼續實行種糧直補政策。按照“依法、自愿、有償”的原則，規范土地有序流轉，推動農業規模經營。切實做好畜禽防疫檢疫工作，強化農資、種子和糧食市場監管，嚴厲查處各類坑農害農行為。二是加大農業投入。加強農業基礎設施建設，改善農村的生產生活條件，進一步提高農業的綜合生產能力。增強科技投入，推廣良種良法，促進糧食增產增收。切實做好防汛抗旱工作，繼續抓好全鄉范圍內病險水庫和山塘水庫的綜合治理工作。三是發展效益農業。根據我鄉的地理位置、山地資源、氣候特點，發揮自身優勢，大力做好“山”字文章。重點以xxx千畝名茶示范基地為中心，輻射周邊村，力爭今年新增茶葉基地xx畝、藥材基地xx畝、花木基地xx畝、養殖基地xx個的效益農業綜合開發專業鄉。同時要千方百計做大做強做優“茶”字文章，切實把茶葉的發展從量的擴張轉到質的提高上來，進一步提高茶葉市場占有率，走出一條依靠品牌致富的路子。

（三）加快旅游資源開發，實現生態型xxx。

圍繞打造“生態旅游鄉”的發展戰略，做好“生態立鄉、旅游興鄉”文章，走出一條經濟生態化、生態經濟化得路子。立足本鄉xx資源優勢，大力開發自然風景和人文景觀資源，把培育生態旅游作為我鄉經濟支柱產業來抓。重點做好xxx的旅游中心、xxx的天然洞穴、xx的古村溯源和原始森林探幽、xxx的茶園觀光、天仙品茶、xx紅色旅游等景點規劃建設。加大招商引資力度，吸收社會的資金參與旅游開發，拓寬農民就業機會，開辟財源，加快奔小康進程。全力打造“游在xxx”品牌。以建設旅游目的地為目標，制定和實施旅游發展總體規劃，推進體制創新，搞好資源整合，大力發展特色旅游。加大要素資源投入，完善配套基礎設施，規劃建設旅游集散中心，延伸產業鏈，提高接待能力和服務水平。著力培育產業主體，鼓勵外資和社會資本從事旅游開發與經營，引進一批具有國際影響力的大企業大項目，促進旅游業大發展大提高。

（四）完善基礎設施建設，實現城鎮型xxx。

切實把推進城鎮化作為促進城鄉經濟和區域協調發展的重大戰略來抓，圍繞把xxx建成生態型綠色城市目標，樹立新的城鎮規劃、建設、管理和經營理念，加大建設力度，適度拉大鄉城架構，加快中心村建設步伐，推進城鎮化改造。突重點、攻難點、抓亮點，再掀基礎建設新熱潮。xxx建設重點抓幾個亮點，分別是xxx至xxx進一步加強管理,綜合整治臟、亂、差，保持青山綠水,提高綠化、凈化、美化、亮化水平。

（五）加快社會事業發展，實現文明型xxx

一是深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝群眾。繼續實施公民道德建設綱要，廣泛開展法制教育、科普教育和誠信教育，大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，加強未成年人思想道德建設，推進文明村莊、文明單位、文明行業創建活動，提高村民綜合素質和城鎮文明程度。。二是加快發展文化事業。認真實施《建設“文化xx”規劃綱要》，推進文化建設，發展文化產業。抓好東方太陰宮和郭山革命老區建設，提升人文環境品位。三是大力推進科技創新。創新體制，抓好科技攻關和關鍵技術的推廣應用，促進科技成果轉化為生產力，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。扎實開展科技宣傳、培訓活動，提高全民科技意識和水平。四是優先發展教育事業。以新課程教育為重點，進一步鞏固和提高“普九”成果。。抓好師德建設，提高教師隊伍素質，提高教育教學質量。五是實施人才強鄉戰略。加快人才培養，盡快建立有利人才成長的機制，使各類人才脫穎而出。堅持引才與引智并舉，重點引用山區實用型人才，著力解決好各類人才斷層的危機，為全面建設小康社會提供強有力的智力保障。六是提高公共衛生保障水平。進一步加大公共衛生建設力度，健全突發公共衛生事件應急處理機制和應急預案，增強應急處理能力。增加投入，加快農村衛生服務體系建設，改善農村醫療衛生條件。七是推動人口與計劃生育工作和其它各項社會事業發展。認真落實人口與計劃生育目標管理責任制，穩定低生育水平，提高出生人口素質。建立和健全農村計劃生育獎勵機制，提高優質服務水平，加大“三為主”工作力度，推動計劃生育工作上新水平，全面完成上級下達我鄉的人口與計劃生育指標。廣泛開展全民健身活動，不斷提高體育競技水平。深入開展雙擁活動和全民國防教育，增強全民國防意識，加強國防動員和民兵預備預建設。加快婦女兒童事業發展，切實維護婦女兒童合法權益。重視做好老齡工作。關心和支持殘疾人事業。進一步做好統計、民政、外事、僑務、宗教、等工作。

（六）高度關注民生問題，實現和諧型xxx

一是堅持“先富帶后富”，打好欠發達鄉鎮奔小康攻堅戰。積極尋找新的經濟增長點，立足生態資源優勢，大力發展生態產業，強化“造血”功能。用好用活支持欠發達鄉鎮的優政策，加強山海協作項目對接開發。加快下山脫貧、異地開發步伐，重點抓好偏遠山區、嚴重地質災害點的移民工作。加強項目和資金幫扶，搞好科技、教育、衛生、文化扶貧，推動欠發達鄉鎮加快奔小康步伐。二是全面推進社會保障體系建設，構筑社會保障網。穩步推進新型農村合作醫療保險，努力擴大社會保險覆蓋面。規范城鄉最低生活保障工作，切實把應保對象全部納入保障范圍。推行被征地農民基本生活保障制度，抓好政策配套和資金落實。搞好敬老院建設，提高農村五保和“三無”對象集中供養率。發展慈善事業，開展扶貧濟困送溫暖活動，健全新型社會救助體系。三是狠抓公共安全和社會穩定，營造安居樂業的良好環境。按照建設“平安xxx”的要求，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急反應機制，提高政府應對公共危機的能力。加強對臺風、洪澇、風暴潮、干旱、地質災害的預測和預警，加快構建自然災害綜合防御體系。落實安全生產責任制，抓好長效管理，消除事故隱患，嚴防重特大事故的發生。重視公共衛生安全，做好傳染病、地方病、職業病和動植物疫病防治工作。強化社會治安綜合治理，開展平安村莊、平安單位創建活動。堅持打防控并舉，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動，組織開展反搶劫、反搶奪、反偷盜等專項斗爭，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。加強流動人口管理。堅決制止非法宗教活動。重視群眾來信來訪，依法規范信訪行為，提高信訪工作實效。四是建立健全為民辦實事長效機制，認真解決關系人民群眾切身利益的問題。完善工作制度和考評方法，推進為民辦實事工作的經常化和制度化，把與群眾生產生活密切相關的事情，一樁樁、一件件扎扎實實地抓好。深入實施“食無憂”工程，努力讓廣大群眾吃上放心食品。

（七）、加強機關作風建設，實現高效型xxx

一是加強學習，提高依法行政能力。堅持“學習、服務、效能”的理念，堅定不移地推進機關作風建設，優化發展環境，進一步提升機關的服務效能和水平。大興學習之風，打造學習型政府，鼓勵機關人員本著學以致用的原則參加各種學歷教育培訓，組織加強對計算機、法律等知識的學習，不斷提高機關工作人員綜合素質。二是改進作風，提高為民辦事能力。堅決反對官僚主義和形式主義，牢固樹立“大干一二年、再上新臺階”的執政理念，滿腔熱情為民辦實事、解難事、做好事，接受群眾監督、組織監督和輿論監督，嚴格考核獎懲制度，糾正損害群眾利益的不正之風，樹立政府良好形象。三是廉潔從政，提高拒腐防變能力。堅持從機關抓起，做好廉潔自律工作，認真落實中央關于厲行節約，制止奢侈浪費的各項規定，牢記“兩個務必”，弘揚艱苦奮斗，勤儉節約的優良傳統，開展反腐敗斗爭，實干創業，執政為民。

各位代表，新的一年是充滿壓力、充滿挑戰的一年，也是充滿機遇、充滿希望的一年。今年的目標任務已經明確，關鍵是抓落實，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，在中共xxx鄉黨委的堅強領導下，團結和帶領全鄉人民，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，同心同德，奮力拼搏，扎實工作，為全面完成今年的各項目標和任務而努力奮斗！