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各位代表：

現在，我代表××市人民檢察院，向大會報告市十五屆人大二次會議以來的檢察院工作，請予審議。

200年，我院在市委和州檢察院的正確領導下，在市人大的監督和市政府、市政協及社會各界的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持立檢為公，執法為民，突出“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，充分發揮檢察職能作用，各項檢察工作都取得了新的進展，為維護我市社會穩定、保障經濟快速發展發揮了積極的作用。

一、充分發揮刑事檢察職能作用，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪活動，全力維護社會穩定

堅持把維護社會穩定作為檢察機關的首要任務，與公安機關、人民法院密切配合，依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪活動，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。全年共受理提請批準逮捕各類刑事犯罪案件525件728人，經審查，批準和決定逮捕466件693人；受理移送審查起訴各類刑事犯罪案件702件1131人，經審查，向人民法院提起公訴608件901人。

（一）突出打擊重點，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動。繼續依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等嚴重影響人民群眾生產和生活安全的多發性犯罪。共批準逮捕殺人、爆炸、（請登陸政法秘書網）搶劫、綁架等暴力犯罪嫌疑人121人，起訴113人；批準逮捕盜竊、搶奪、詐騙等重特大犯罪嫌疑人334人，起訴349人。上述犯罪嫌疑人分別占批捕、起訴案犯總數的65.8%和53.6%。通過行使刑事檢察職能，一批嚴重侵犯公民人身權利、擾亂社會治安秩序的犯罪分子依法受到嚴懲。

（二）加快辦案節奏，依法快捕快訴。把從重從快這一“嚴打”方針貫穿于辦案的各個環節，堅持重特大案件提前介入制度，引導公安機關收集固定證據，超前審理，快速審結。在案件數量多、人員少的情況下，刑事檢察部門主動加班加點，采取案件繁簡分流、普通程序簡易審等措施，加快辦案節奏，有105件案件在受理當天或第二天即依法作出了批捕決定，有83件案件在5天內辦結并向人民法院提起公訴，保證了在檢察環節形成打擊犯罪的聲勢。

（三）嚴把案件質量關，確保辦案質量。一年來，我院始終要求辦案人員認真審查案件材料，嚴格把握批捕、起訴條件，避免出現錯捕、漏捕和錯訴、漏訴等問題。始終嚴格遵守程序法的有關規定，堅持了“兩個告知”、“三個見面”和“四個環節”等辦案制度。即公訴部門向案件被害人和犯罪嫌疑人告知有權請辯護人為自己提供法律服務；堅持與犯罪嫌疑人、被告人和主要證人見面，聽取他們的辯解和意見；堅持承辦人閱卷，主訴檢察官把關，科內集體討論，檢察長（分管檢察長）和檢察委員會決定的制度。由于嚴格遵守了程序法的有關規定，規范了辦案行為，因而收到了全年批捕、起訴無錯案的辦案效果。如在辦理公安機關移送審查起訴的犯罪嫌疑人楊中軍交通肇事一案中，承辦人深挖細查，發現楊中軍的行為不是一般的交通肇事罪，而應以（間接）故意殺人罪對其提起公訴。我院通過采取一系列措施，在對此案認真研究后，對犯罪嫌疑人楊中軍以（間接）故意殺人罪向市人民法院提起公訴，最終楊中軍被判處有期徒刑10年，受到了應有的懲處。

二、進一步強化對職務犯罪的監督，加大打擊與預防力度，不斷推動反腐敗斗爭的深入開展

認真貫徹十六大關于反腐敗斗爭的精神，堅定不移地把查辦職務犯罪作為檢察工作的重點，不斷加大對職務犯罪的監督力度，職務犯罪的偵查和預防工作取得了新成效。全年共初查貪污賄賂、瀆職侵權等案件線索37件，立案偵查18件19人，其中貪污6件6人、受賄4件4人、行賄2件2人、挪用公款1件1人、瀆職侵權5件6人。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失130余萬元。

（一）集中力量查辦貪污賄賂等職務犯罪案件。一是重拳出擊，堅決查處國家機關工作人員貪污受賄犯罪大要案。精心篩選線索，組織精兵強將，縝密初查，果斷決策，先后立案查辦了原延吉市糧食局局長姚玉樹貪污受賄14萬余元的大案等六起國家機關工作人員犯罪案件。二是深入查處國有企事業單位內部的蛀蟲案以及鄉村級干部利用職權侵害農民利益的犯罪案件，7名國家工作人員因貪污受賄被追究了刑事責任。三是開展了追捕在逃職務犯罪嫌疑人專項行動，共抓捕在逃職務犯罪嫌疑人2人。特別是我們經多方采取措施，將貪污、挪用公款380余萬元后出逃的原延吉糧食集團有限公司董事長、總經理兼延吉國家糧食儲備庫主任姜勇在北京抓捕歸案，在本市乃至全州引起了強烈反響。通過查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，使人民群眾看到了黨和政府懲治腐敗的堅定決心，收到了良好的法律效果和社會效果。

（二）嚴格執法，秉公辦案。工作中我們嚴格執行中紀委“四條禁令”、高檢院“九條卡死”等規定，嚴肅辦案紀律，依法、文明辦案，注重辦案程序，杜絕了違法辦案，確保了安全辦案。全年沒有發生一起違法辦案現象。

（三）加大預防職務犯罪工作力度。認真落實標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗的方針，大力加強預防職務犯罪工作。一是健全組織機構，成立了預防職務犯罪工作領導小組，落實專人負責，發揮職能優勢，提高預防工作的實效性。二是加強個案預防，針對辦案中發現的漏洞和問題，向發案單位和有關部門提出檢察建議22份，有13條預防對策建議被有關單位采納。三是繼續在電力、建筑、煙草、稅務等行業和領域開展系統預防，深入上述單位講專題法制課，協助相關部門完善制度，加強管理，健全監督制約機制。四是在重大建設工程中開展專項預防，對市交通局延三公路的工程開展同步監督，幫助其建立防范機制，預防職務犯罪和建設資金流失，取得了良好的效果。

三、依法履行訴訟監督職責，維護司法公正和法制統一

一年來，我們認真履行憲法和法律賦予的監督職責，進一步加大執法監督力度，維護了司法公正和法律的統一正確實施。

（一）強化立案監督。重點糾正了有案不立、有罪不究、以罰代刑案件。共辦理刑事立案監督案件20件21人，法院已作出有罪判決14件15人。今年，我們還依法開展了打擊制假售假和侵犯知識產權犯罪專項立案監督活動，目前已監督立案制假售假案件2件2人，對依法維護市場經濟秩序起到了積極的作用。

（二）加強偵查監督。重點糾正打擊不力，依法保護刑事訴訟當事人的合法權益。共依法追捕遺漏犯罪嫌疑人28人，追訴33人，決定不批準逮捕55人，不起訴12人，對不構成犯罪或應作其他處理的137人，建議偵查機關撤回起訴，保障了不構成犯罪的公民不受刑事追究。

（三）加大刑罰執行監督力度。積極開展“雙加強雙保障”活動，保障了在押人員的合法權益。全年，對刑事判決、裁定進行常規性檢查105次，發現各類問題5件，向監管部門發出糾正違法通知書2件，糾正違反程序暫予監外執行案件2件。

（四）注重民事審判和行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事行政判決、裁定及時提出糾正意見，或依法提請州檢察院抗訴，對法院正確判決予以維持，并做好當事人的息訴服判工作。全年共受理不服法院民事行政判決裁定的申訴63件，立案審查22件，提請抗訴11件，建議提請抗訴11件，法院已改判8件。

四、積極嘗試，大膽探索，推進檢察改革和機制創新

（一）試行人民監督員制度，加強檢察機關外部監督制約。為保證檢察機關有一個剛性的、可操作性強的外部監督機制，根據高檢院和省檢察院的部署，我院作為全省首批試點單位，于今年9月在全州率先試行了人民監督員制度，由人民監督員對檢察機關直接偵查案件中被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷案件、擬不起訴等三類案件直接進行監督；成立了由檢察長任組長的人民監督員工作領導小組，并制定出人民監督員工作實施方案和人民監督員制度實施細則；從社會各界選聘了6名人民監督員，并在院內專門設立了人民監督員辦公室，人民監督員案件監督程序迅速啟動。通過試點工作，增強了檢察干警接受監督的觀念，促進了執法行為的規范，進一步擴大了檢務公開的范圍。

（二）試行“一證通”制度，加強對辦案期限的跟蹤監督。為了尊重和保障人權，徹底杜絕超期羈押現象的發生，今年我院對現行羈押制度大膽進行改革，依法對羈押流程進行規范，在延吉市看守所試行了《刑事提訊提解換押證》制度，即“一證通”制度。用“一證”替代以往提訊、提解和換押的“三證”，使案件在每一訴訟階段的訴訟期限一目了然，從而達到相互監督和制約的目的。通過試行“一證通”制度，羈押流程進一步得到規范，超期羈押現象得到了及時糾正，基本杜絕了超期羈押案件的發生。

（三）繼續推行干部人事制度改革，認真做好競爭上崗、雙向選擇工作。按照公開、平等、競爭、擇優原則，經個人述職、民意測評、民主推薦、組織考察任用等程序，9名原任中層干部被續聘，2名中層副職被聘任為中層正職，9名一般干部被聘任為中層副職，部分干警按照雙向選擇原則調整了工作崗位。經過競聘上崗和雙向選擇，中層干部隊伍的年齡結構和文化結構有了改善，人才資源得到較為合理的配置，增強了隊伍的生機和活力。

五、從嚴治檢，進一步加強隊伍建設和機關規范化建設

（一）積極開展各項教育活動，加強隊伍的政治思想建設。按照高檢院、吉林省委、延邊州委、延吉市委的部署和要求，結合檢察隊伍實際，深入開展了“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，以及“公正執法樹形象，我為振興做貢獻”、“爭當人民滿意公務員和人民滿意公務員集體”等活動。通過學習動員、查找問題和差距、制定和落實整改措施，進一步統一了執法思想，規范了執法行為，轉變了執法作風，為各項檢察工作的全面開展，奠定了牢固的政治思想基礎。

（二）全面創建學習型檢察院，加強檢察業務建設。在全州檢察機關率先開展“爭創學習型檢察院，爭當學習型檢察官”活動。一是使學習成為每位干警的自覺行動。教育干警“學習為本”，“活到老，學到老”，通過學習達到做人成才進步、做事成功有為的目的。二是實現學習與檢察職業特點的有機結合。學習內容涵蓋了政治理論、檢察法學理論、市場經濟理論和科技、電腦、外語等知識以及速記、寫作、公訴辯論等崗位技能，在總體要求上，做到既有具體計劃，又有長遠目標。以聘請專家講座、業務骨干授課、演講比賽、模擬法庭辯論、論文研討、辦案考核、出庭觀摩等多種形式，增強學習效果和吸引力。三是健全學習保障機制。嚴格學習考核，定期檢查評比。院里先后投入經費5萬余元，充實圖書資料室，新建電腦網絡室，設立學習獎勵基金，獎勵年度“學習型科室”和“學習型干警”。一年來，有11名干警報名參加了法律本科、研究生學習，28人參加了省、州、市組織的崗位培訓和學習考察，15人通過了全國計算機等級考試，進一步提高了隊伍的執法能力和辦案質量。

（三）建立健全制度體系和約束機制，加強檢察機關規范化建設。面對快速發展和變化的新形勢，院領導班子審時度勢，堅持將基層院建設當作“強基固本”的基礎工程，認真落實《吉林省檢察機關規范化建設方案》，提出了“創建州府市模范檢察院”的工作目標。成立了規范化建設領導小組，領導親自抓，明確了我院規范化建設的13項內容。規范了綜合部門的工作流程和業務部門的辦案流程，制定和完善了58項規范化管理的規章制度，并將綜合部門的工作流程和業務部門的辦案流程及本院的各項制度匯編成《工作規范》和《制度匯編》，形成了較為完善的制度體系和約束機制。實行動態考核，用制度約束干警行為，受到了州檢察院的好評，并把我院列為全州檢察機關規范化建設的試點單位之一。通過開展規范化建設，規范了管理機制、競爭機制、監督機制、學習教育機制，目前全院上下已形成了開拓、進取、有序的工作氛圍。在剛剛結束的全州檢察系統200年工作評比中，在所有參評的11個科室，我院獲得7個第一、2個第二的好名次，有一個科室被州檢察院記集體三等功，各項工作均走在前列，并被州檢察院列為全省“先進檢察院”參評單位。

一年來，我院檢察工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。主要有：一是缺乏查處職務犯罪的新手段、新方法，在一定程度上制約了案件的偵破率。二是業務工作發展還不夠平衡，特別是訴訟監督仍需進一步加大力度。三是檢察干警的執法能力、隊伍的整體素質還有待于進一步提高。四是人員少案件多的矛盾仍非常突出，經費保障機制尚待進一步完善。對此，我們將加倍努力，采取扎實措施，認真予以解決。

各位代表：黨的十六大和十六屆四中全會為今后檢察工作的發展指明了方向，同時也對檢察機關的執法觀念、執法水平提出了新的更高的要求。今后，我們決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會和市委十二屆四次全會精神，充分履行法律監督職能，努力推進檢察工作再上新臺階，為我市的改革和發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境而不懈努力。