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同志們：

金雞勁舞辭舊歲，銀犬高歌迎新年。今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)*年工作，表彰先進(jìn)，部署安排*年工作。首先，我代表衛(wèi)生局和局黨組向參會的同志們并通過你們向全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工致以新春的祝福，向一貫關(guān)心和支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示誠摯的感謝，向剛才受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

*年是我縣衛(wèi)生事業(yè)極不平凡的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位班子及全系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)工作者協(xié)心同力，攻堅克難，取得了較好成績，被縣委、縣政府授予“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳單位”、“基層組織建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位”，主要表現(xiàn)在八個方面：

一、公共衛(wèi)生體系建設(shè)實現(xiàn)了新突破

一是加強(qiáng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)。成立了黃梅縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均組建了突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。

二是加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。爭取省政府專項資金330萬元，完成一個縣級傳染病區(qū)，19個發(fā)熱門診建設(shè)，并按照要求配備了救護(hù)車、呼吸機(jī)、x光機(jī)等設(shè)備99臺件,投資120萬元興建的疾病控制中心大樓已投入使用。

三是加強(qiáng)了醫(yī)療救治體系建設(shè)。縣120醫(yī)療急救中心改造擴(kuò)建房屋面積達(dá)到400平方米，配置3輛急救運(yùn)轉(zhuǎn)車、醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)、無線電指揮系統(tǒng)；縣人民醫(yī)院籌資一千萬元完成了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合住院樓二期工程、縣婦幼保健院興建了綜合住院樓、縣骨科醫(yī)院新建了門診大樓，為衛(wèi)生發(fā)展增添了后勁。

四是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。縣衛(wèi)生監(jiān)督局已順利分離，完成了重新組建并掛牌運(yùn)行，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系框架已形成。

五是加強(qiáng)了疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微機(jī)，實行疫情網(wǎng)絡(luò)直報，確保疫情上報及時、準(zhǔn)確，并加強(qiáng)了傳染病疫情監(jiān)測和報告管理，認(rèn)真落實疫情報告責(zé)任追究制度。

二、疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作開創(chuàng)了新局面

冷鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新建證、建卡目標(biāo)兒童6407人，五種疫苗接種率均在95%以上，達(dá)到了省廳的目標(biāo)。開展了2004—*年脊灰疫苗強(qiáng)化免疫活動，順利通過了衛(wèi)生部專家組復(fù)評驗收，且得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。持續(xù)保持我縣處于無脊灰狀態(tài)。全年精心組織實施“兩腦”疫苗定點(diǎn)接種工作兩次，共完成a+c群流腦疫苗7萬余人份，精制乙腦疫苗3.4萬人份，普通乙腦疫苗4.5萬人份，切實做到了接種安全有效，群眾放心滿意。全年無甲類傳染病發(fā)生，乙類傳染病報告14種，共計2779例，乙類傳染病發(fā)病率287.53/10萬，同比上升26.43%,其中aids、梅毒、淋病、傳染性肝炎等有小幅上升態(tài)勢，但均低于全省平均水平。建立和健全艾滋病防治組織機(jī)構(gòu)和防治機(jī)制，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員達(dá)2156人次，個體醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員共529人次，共發(fā)放宣傳資料18350張，自制宣傳展板95塊，辦艾滋病知識宣傳欄635塊，粉刷標(biāo)語1049條。開展高危人群主動監(jiān)測2056人份，檢測出hiv陽性2人，母嬰阻斷監(jiān)測孕婦4317人份，未發(fā)現(xiàn)htv陽性的孕婦。新增報告艾滋病病毒感染者5例，aids3例，疫情同比上升66.7%。全縣歷年累計報告艾滋病病毒感染者9例，aids7例，已死亡3例。對aids患者落實了免費(fèi)抗病毒治療。縣疾控中心對139家娛樂場所發(fā)放宣傳資料8133份，免費(fèi)發(fā)放安全套8500只。全年累計咨詢931人次，檢測454人次，發(fā)現(xiàn)htv陽性1人。切實加強(qiáng)對結(jié)核病的管理，全縣發(fā)現(xiàn)并管理結(jié)核病人595例，超額完成了省廳下達(dá)的工作任務(wù)，并全部免費(fèi)提供了抗結(jié)核藥物治療。積極開展人禽流感、豬鏈球菌感染及以霍亂為主的腸道傳染病防控工作，持續(xù)保持對“非典”、禽流感的高度警惕。血吸蟲病防治全年查螺395.58萬平方米，完成省廳下達(dá)查螺任務(wù)的227%；滅螺3.73萬平方米，對35名晚血病人進(jìn)行了隨訪。在界子墩村東倉河投資10萬元完成了一期硬化溝渠450米的改孳滅螺工程。對小池鹽業(yè)公司碘鹽抽樣監(jiān)測108份，抽取農(nóng)戶鹽樣288份，合格率100%。全面開展愛國衛(wèi)生、抗震救災(zāi)和公民無償獻(xiàn)血工作，較好地完成了上級下達(dá)的工作任務(wù)。縣鄉(xiāng)村三級母嬰安全網(wǎng)絡(luò)已基本形成，加強(qiáng)了產(chǎn)科達(dá)標(biāo)建設(shè)，醫(yī)療條件得到明顯改善，房屋、設(shè)備、技術(shù)、人員、軟件建設(shè)基本實現(xiàn)了五配套。進(jìn)一步提高了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，系統(tǒng)管理率達(dá)80%，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92.24%，高危住院分娩率達(dá)100%，無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了新進(jìn)展

全年發(fā)放衛(wèi)生許可證1872家，發(fā)證率96.69%，對從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢3574人，體檢率98.22%。對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位立案處罰385家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)11家，取締非法經(jīng)營行動11家，沒收銷毀假劣食品9400公斤，保障了食品安全，確保全年無重大集體食物中毒事件發(fā)生；對全縣399所中小學(xué)實行年監(jiān)督1281次，合格學(xué)校170所，合格率為42.60%；對17035名學(xué)生進(jìn)行了體檢，體檢率84.67%；對醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租科室、聘用外來人員執(zhí)業(yè)、性病專科及醫(yī)療廣告進(jìn)行了清理整頓，清退了縣婦幼保健院、縣疾控中心外來不符合從業(yè)資格的人員，對縣皮防所、縣計生站、縣同仁醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范。同時密切配合縣工商局認(rèn)真做好醫(yī)療廣告的管理，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廣告內(nèi)容真實性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

四、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理工作上了新臺階

一是深入開展以病人為中心的“醫(yī)院管理年”活動。縣人民醫(yī)院認(rèn)真落實“十不準(zhǔn)”和“九項承諾”制度，切實做到“八個一”，改善就醫(yī)環(huán)境，開展“微笑服務(wù)”，真正讓群眾得到了實惠。縣中醫(yī)院、縣眼科醫(yī)院、縣婦幼保健院、新開、分路、三醫(yī)院、大河鎮(zhèn)等醫(yī)療單位把檢查標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任到人，逐一安排落實，取得了明顯實效。二是狠抓醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。嚴(yán)格人員資格準(zhǔn)入關(guān)，開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士注冊工作。對從縣外來我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行會診、手術(shù)、義診醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審查，對不具備執(zhí)業(yè)資格的人員，嚴(yán)禁進(jìn)入我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。三是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。11—12月份對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，取締院所伸點(diǎn)20家，合并一村多室衛(wèi)生室80家，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，甲級村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)256家，使我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。四是嚴(yán)格質(zhì)量控制。各單位每季度組織一次質(zhì)量考核，并將考核結(jié)果與獎懲掛鉤。五是專科建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了創(chuàng)“名院、名科、名醫(yī)”活動，加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)。縣人民醫(yī)院與北京時珍堂醫(yī)藥集團(tuán)合作，投資600萬元創(chuàng)辦鄂東腫瘤中心，已通過省驗收，腫瘤治療特色即將形成；縣中醫(yī)院的肝病專科、骨傷專科建設(shè)不斷發(fā)展壯大；縣眼科、精神病、骨科等三個專科醫(yī)院，業(yè)務(wù)建設(shè)得到了持續(xù)發(fā)展；縣二醫(yī)院體外碎石、分路衛(wèi)生院不孕不育專科等有了新的發(fā)展。六是醫(yī)療設(shè)備不斷更新。添置了直線加速器、三維動態(tài)彩超、電子腔鏡系列、臨床檢驗、微機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。七是醫(yī)療業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。*年全系統(tǒng)共接診門診病人743138人次，比上年同期增加103856人次；收治住院病人33040人次，比上年同期增加2983人次；業(yè)務(wù)收入9157萬元，比上年同期增加1485萬元，增長率達(dá)19.4%，實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面展開

*年10月省政府批準(zhǔn)我縣為*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。在時間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，全縣上下同心協(xié)力，取得了全縣參合率達(dá)86.7%的好成績。11月18日縣委、縣政府召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部大會，縣委黃書記、曾書記親自動員，四大家領(lǐng)導(dǎo)親自包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾書記、梅部長、吳主任、華縣長、湛主席親自結(jié)帳、督辦。縣局抽調(diào)16支64人工作隊，發(fā)放宣傳報紙18萬份，制作宣傳欄340個，涂刷固定標(biāo)語1000余條，張掛橫幅54條，出動宣傳車20臺，營造了良好的合作醫(yī)療氛圍。全縣共籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金957萬元，參合人數(shù)達(dá)63.8619萬人，參合率為86.7%，其中參合率達(dá)到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黃梅鎮(zhèn)、五祖鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)。中央、省、縣三級財政共補(bǔ)助2235萬元，全縣合作醫(yī)療基金達(dá)3192萬元。同時為規(guī)范醫(yī)療行為，全力服務(wù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，12月31日縣委曾書記等領(lǐng)導(dǎo)又親自在文化宮主持召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部動員會，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療正常運(yùn)行奠定了堅實基礎(chǔ)。

六、保持黨員先進(jìn)性教育活動獲得了新成效

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)各醫(yī)療單位把開展保持黨員先進(jìn)性教育活動作為各單位黨建工作的頭等大事來抓，精心組織，周密部署，扎實有效地開展黨員先進(jìn)性教育活動，圓滿地落實了各個階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

七、衛(wèi)生體制改革工作邁出了新步伐

一是推行綜合目標(biāo)管理為主的院長年薪制，對院長的工作業(yè)績，通過考核考評，做到院長功與過，獎懲來定奪；干部優(yōu)與劣，不由自己說。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才管理工作。縣局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上初步制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍管理的意見》，規(guī)范了衛(wèi)生人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，使人才管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。三是全面推行人事、分配制度改革，全縣各醫(yī)療單位廣泛引入競爭機(jī)制來增強(qiáng)全員的憂患意識和責(zé)任意識，堅持按勞分配，優(yōu)勞優(yōu)酬，向技術(shù)、向貢獻(xiàn)、向管理傾斜，調(diào)動了廣大職工的積極性、能動性和創(chuàng)造性。獨(dú)山衛(wèi)生院通過推行中層干部“海選”制，探索出了一個具有自身特色的衛(wèi)生院人事制度改革新路子。縣醫(yī)院、中醫(yī)院、二醫(yī)院、婦幼保健院、眼科醫(yī)院、蔡山、新開、分路、濯港、大河、苦竹、孔壟等衛(wèi)生院積極推行中層干部競爭上崗制度，公開選用科室負(fù)責(zé)人，建立了能者上、庸者下的用人機(jī)制。四是鞏固了血防改革成果。血防體制改革后，血防職能進(jìn)一步增強(qiáng)，新成立的紅十字會醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)展態(tài)勢良好。五是資源重組再添活力。縣醫(yī)院與三醫(yī)院開展醫(yī)療技術(shù)協(xié)作，今年成效顯著，業(yè)務(wù)收入增長幅度達(dá)44%；大河衛(wèi)生院在與王楓鄉(xiāng)衛(wèi)生院成功合并后，深化改革，強(qiáng)化管理，開創(chuàng)了衛(wèi)生工作新局面，實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益雙突破、雙增長；縣皮膚病醫(yī)院堅持創(chuàng)品牌專科，積極推行人性化服務(wù)，實現(xiàn)了收入快增長，職工待遇改善，專科特色日益明顯。

八、精神文明和行風(fēng)建設(shè)樹立了新形象

堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則。一是推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格。二是加大監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。三是認(rèn)真落實信訪雙向責(zé)任制，積極開展矛盾排查調(diào)處工作，全年無集體上訪事件發(fā)生。四是大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，建立健全了《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會評價制度》等行業(yè)紀(jì)律規(guī)范，采取多種有效方法強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)教育。五是12月上旬全省行風(fēng)建設(shè)會議在我縣召開。

回首過去，總結(jié)成績，令人欣慰；展望未來，正視不足，仍不可盲目樂觀。我們要清醒地看到，當(dāng)前我縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與黨的十六大的要求和廣大人民群眾的迫切需要還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：基層衛(wèi)生工作條件差，衛(wèi)生設(shè)施落后，難以適應(yīng)農(nóng)村群眾健康保證的需求；衛(wèi)生人才嚴(yán)重缺乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村衛(wèi)生技術(shù)力量嚴(yán)重不足，人才外流現(xiàn)象比較突出；鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理改革進(jìn)展緩慢；少數(shù)單位管理力度不大，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)；傳染病疫情形勢依然嚴(yán)峻，艾滋病呈快速蔓延趨勢；特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作啟動后，凸現(xiàn)出了一些新問題、新矛盾比較突出。

*年將是我縣發(fā)展史上重要的一年，是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年。做好今年的工作，對于推動今后5年乃至更長時期的衛(wèi)生改革與發(fā)展，都具有重要的意義。*年我縣衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以發(fā)展為主題、以改革為動力、以加強(qiáng)黨建為重點(diǎn)、以人才建設(shè)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)全縣公共衛(wèi)生建設(shè)，加快衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立完善的疾病預(yù)防控制體系，理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求，適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。基本思路是：突出一個龍頭（新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作）；完善兩項制度（綜合目標(biāo)責(zé)任制、院長年薪制）；推進(jìn)三大改革（衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配改革、內(nèi)部分配制度改革、人事制度改革）；加強(qiáng)四項建設(shè)（醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、村級衛(wèi)生組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）；抓好五件大事（重大疾病的預(yù)防控制工作、藥品設(shè)備招標(biāo)采購工作、衛(wèi)生資源整合工作、醫(yī)院管理年活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作）。

一、全力服務(wù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

維護(hù)好、服務(wù)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療是衛(wèi)生工作的一項重要任務(wù)，是衛(wèi)生工作的龍頭。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于切實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》文件精神，一是完善各項規(guī)章制度，方便群眾就醫(yī)，方便群眾報帳，簡化就診手續(xù)。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三是控制醫(yī)療費(fèi)用，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格掌握診療原則，合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自設(shè)立新的收費(fèi)項目，禁止分解收費(fèi)、比照收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)。要提高收費(fèi)透明度，讓農(nóng)民明明白白看病，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要上墻公布，全面推行單病種最高收費(fèi)限價，對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不留情。

進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)村級衛(wèi)生室整頓建設(shè)，既是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的基礎(chǔ)，又是農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，要實行一把手負(fù)責(zé)制，對原一村多室、一證多點(diǎn)經(jīng)整合的村衛(wèi)生室，要加強(qiáng)督查，對明合暗不合的村衛(wèi)生室一律取消定點(diǎn)資格并堅決查處。

積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村一體化”管理進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行“三定”（定房屋、定機(jī)構(gòu)、定人員）“五統(tǒng)一”（人事統(tǒng)一、財務(wù)統(tǒng)一、藥品統(tǒng)一、設(shè)置統(tǒng)一、制度統(tǒng)一）制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合本地實際，認(rèn)真規(guī)劃，對現(xiàn)有村衛(wèi)生室進(jìn)行撤并、改造、擴(kuò)建或興建，保證村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理，基本設(shè)施齊全。村衛(wèi)生室在體制上相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的下設(shè)機(jī)構(gòu)，其人、財、物等管理統(tǒng)一納入所在地衛(wèi)生院，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過去對村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單純業(yè)務(wù)管理變成全面的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅擁有村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有權(quán)或部分所有權(quán)，而且擁有在管理中起決定作用的財權(quán)、人事權(quán)、行政管理權(quán)、藥品調(diào)配權(quán)。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，盡快建立符合本地實際的具體管理辦法，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效來。

全面開展藥品配送工作。為配合合作醫(yī)療和“鄉(xiāng)醫(yī)一體化”工作，保證藥品材料質(zhì)量，統(tǒng)一藥品價格，根據(jù)省政府[2004]5號、縣政府[*]117號文件精神，從今年起對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床用藥和衛(wèi)生材料實行集中配送，力爭達(dá)到總用量的50%以上。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管，完成縣局下達(dá)的藥品配送任務(wù)。縣局將每月一結(jié)帳，對完不成任務(wù)的單位要按一定比例從撥款中減扣。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，是鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要保證。從今年起重新制定衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配方案，改革衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分配制度，在確保離退休人員、公共衛(wèi)生事業(yè)人員工資經(jīng)費(fèi)不變的前提下，提取10-15%作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，逐步改善基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按輕、重、緩、急程度，每年投入100-150萬元重點(diǎn)解決1-2家衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，今年的建設(shè)重點(diǎn)是縣精神病醫(yī)院住院部、縣三醫(yī)院住院部。用五年時間使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到設(shè)施完整，功能齊全，技術(shù)配套。

二、加快衛(wèi)生改革和人才培養(yǎng)步伐

進(jìn)一步完善兩項制度。綜合目標(biāo)管理責(zé)任制是全年工作的綱領(lǐng)。各單位要明確全年工作目標(biāo)、工作任務(wù)，咬定目標(biāo)不放松。院長年薪制是以綜合目標(biāo)管理責(zé)任制、考核制為前提的一種獎懲制度。今后將院長和副院長工資待遇捆綁在一起，建立科學(xué)、公正、合理的院長業(yè)績評價機(jī)制、激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，切實做到院長、副院長工資待遇與工作業(yè)績掛鉤。在報酬上要分為基礎(chǔ)工資和獎勵工資，基礎(chǔ)工資比照本院職工工資水平，獎勵工資建立在本院職工工資水平及目標(biāo)考核之上科學(xué)發(fā)放，并且實行計劃生育、醫(yī)療安全、綜合治理、媒體曝光等一票否決，體現(xiàn)報酬向管理傾斜。

進(jìn)一步深化人事制度改革。以全縣實施事業(yè)單位改革為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地推行全員聘任制、勞動合同制、中層干部競聘制、新進(jìn)人員人事制，通過廣泛引入競爭機(jī)制來增強(qiáng)全員的憂患意識和責(zé)任意識。始終堅持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，全面推行工資獎金總額包干制，增人不增資，減員不減薪，努力形成上崗靠競爭，收入靠貢獻(xiàn)和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配機(jī)制，切實做到優(yōu)勞優(yōu)酬，向技術(shù)、向管理、向貢獻(xiàn)傾斜。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要規(guī)范財務(wù)管理，堅持收支兩條線，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，推行院務(wù)公開，實行民主理財。

大力推進(jìn)衛(wèi)生資源整合工作。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，按照一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一院的原則，為優(yōu)化我縣衛(wèi)生資源，局決定組織專班，在上半年完成縣三醫(yī)院和小池鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資源整合工作。

大力加強(qiáng)技術(shù)隊伍和人才工程建設(shè)。各單位要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍人才建設(shè)。要制定具體引進(jìn)人才、留住人才、用好人才的措施和辦法，做到政治上信任，生活上關(guān)心，工作上放手，待遇上優(yōu)厚，積極為引進(jìn)人才提供學(xué)習(xí)、提高、發(fā)展的機(jī)會，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，做到用事業(yè)留人、感情留人、機(jī)制留人。在停薪留職人員管理上，縣局已于今年1月份出臺了相關(guān)文件，各醫(yī)療衛(wèi)生單位大專以上（含大專）或中級以上（含中級）職稱專業(yè)技術(shù)人員不得辦理停薪留職手續(xù)外出打工，以上人員過去已與單位辦理停薪留職手續(xù)的，在2月28日前必須回原單位上班，否則按自動離職給予辭退，對非專業(yè)技術(shù)人員或其它富余人員停薪留職必須經(jīng)單位研究同意后報局審批，經(jīng)局批準(zhǔn)后方可辦理手續(xù)。

三、加強(qiáng)醫(yī)院管理，把管理年活動引向深入

1、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，解決群眾“看病難”。大力開展“誠信醫(yī)院，窗口創(chuàng)優(yōu)”活動，與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)白求恩精神和衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，徹底改變醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度“冷、生、硬、頂、推”的不良現(xiàn)象，創(chuàng)造一切條件方便群眾就醫(yī)。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，解決群眾“看病貴”。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的各項規(guī)定，認(rèn)真落實衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八個不準(zhǔn)”，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、拿回扣、收紅包、開單提成等違法違規(guī)、違背職業(yè)道德、損害群眾利益的行為，加大查辦案件力度。二是繼續(xù)組織做好藥品、衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械設(shè)備集中招標(biāo)采購工作。強(qiáng)化監(jiān)管，加大對違規(guī)行為的查處力度，降低藥品和大型診療設(shè)備價格，保證質(zhì)量安全。三是加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。局成立資產(chǎn)評估及基建管理小組，由紀(jì)檢、計財參加，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基建、資產(chǎn)變更等管理。加強(qiáng)醫(yī)療督查，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的合理用藥、合理檢查、醫(yī)療收費(fèi)行為等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括門診處方、住院病歷、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材履約情況等，對違反規(guī)定而對病人實行不合理用藥，不合理檢查的醫(yī)務(wù)人員，要進(jìn)行通報批評和給予相應(yīng)的處罰。

3、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，解決群眾“看好病”。

①堅持以質(zhì)量為中心，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。各醫(yī)療單位要切實加強(qiáng)以質(zhì)量為核心的醫(yī)院管理，注意內(nèi)涵建設(shè)，通過比服務(wù)、比醫(yī)療質(zhì)量來提高綜合實力，不斷完善病人選醫(yī)生、選護(hù)士、住院費(fèi)用清單制，讓患者就醫(yī)更加放心滿意。要逐步建立和完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立以醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、院感管理質(zhì)量、病歷書寫質(zhì)量、三級查房、病人費(fèi)用控制為主要內(nèi)容的醫(yī)療質(zhì)量評價體系。加強(qiáng)單病種質(zhì)量管理，定期向衛(wèi)生局醫(yī)政股提供相關(guān)信息。

②規(guī)范服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和縣衛(wèi)生局[*]42號文件要求，一方面加強(qiáng)臨床技術(shù)應(yīng)用的管理，特別是加強(qiáng)可能對人體健康、生命安全、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等產(chǎn)生重大影響的治療項目的管理，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自開展超越自身能力的高風(fēng)險手術(shù)，組織專家制定和完善《黃梅縣臨床技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定》，縣局規(guī)定各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在今年內(nèi)全面完成婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和外科技術(shù)準(zhǔn)入工作。一方面加強(qiáng)人員準(zhǔn)入的管理，嚴(yán)禁非衛(wèi)技專業(yè)人員進(jìn)入衛(wèi)技崗位，嚴(yán)肅查處執(zhí)業(yè)醫(yī)生超范圍行醫(yī)，無資質(zhì)跨科行醫(yī)，控制低學(xué)歷人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)同志在準(zhǔn)入問題上思想一定要通，今年衛(wèi)生監(jiān)督局要對這項工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題決不姑息遷就。

③整頓醫(yī)療市場，打擊非法行醫(yī)。局成立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整頓專班，今年醫(yī)療市場整頓的重點(diǎn)是：一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)厲打擊無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；三是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立各類診療中心，隨意加掛機(jī)構(gòu)名稱；四是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；五是嚴(yán)肅查處衛(wèi)生所和村衛(wèi)生室一證多點(diǎn)行醫(yī)；六是嚴(yán)肅查處b超非法鑒定胎兒性別和選擇性人工終止妊娠行為。

④加強(qiáng)血液管理，做好無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血管理，嚴(yán)格執(zhí)行《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，開展臨床合理用血知識培訓(xùn)，科學(xué)、合理、節(jié)約用血。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工要大力支持無償獻(xiàn)血工作，既要帶頭完成市獻(xiàn)血委下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，又要發(fā)揮職能，積極宣傳無償獻(xiàn)血的科學(xué)知識，切實兌現(xiàn)臨床用血的政策，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下參與此項工作的熱情。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)：任何機(jī)構(gòu)都不得非法采供血液。

四、加強(qiáng)“三大體系”建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

1、抓緊醫(yī)療救治體系建設(shè)。積極爭取各級政府支持，多方籌集資金，興建黃梅縣醫(yī)療急救中心，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性衛(wèi)生事件的能力；進(jìn)一步完善縣級傳染病區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診建設(shè)，配備必要的醫(yī)療救治設(shè)施，進(jìn)一步提高現(xiàn)場處置、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急能力，完善農(nóng)村三級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)；組建應(yīng)急搶救隊伍，修訂和完善各項搶救工作的流程與制度，加強(qiáng)急救人才培養(yǎng)和對廣大醫(yī)務(wù)人員急診、急救知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高他們在門診、住院環(huán)節(jié)中的救治水平，確保“急、危、重”病患者得到及時有效的治療。

2、加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。縣疾病控制中心要籌措資金，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，把疾病控制中心的檢驗設(shè)備配齊配強(qiáng)，以確保疾病控制各項工作的正常開展；進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，充實基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，重點(diǎn)是流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處置專業(yè)隊伍建設(shè)；調(diào)整充實突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)，建立功能完善、管理科學(xué)、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制和靈敏高效、快速暢通的監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，不斷提高解決公共危機(jī)的能力和水平；繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防接種規(guī)范化門診建設(shè)，要求各相關(guān)單位在*年底以前，切實做到接種門診布局合理化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持預(yù)防為主的方針，防止重大傳染病流行蔓延。把重大疾病的防治放在突出位置上，要不斷完善重大疾病防控預(yù)案及防治方案，有效應(yīng)對和控制疾病的發(fā)生和流行。積極開展艾滋病防治工作的宣傳教育和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，全面實施孕產(chǎn)婦艾滋病母嬰阻斷和娛樂場所100%安全套使用項目，做好主動監(jiān)測、自愿免費(fèi)咨詢（vct）、抗病毒治療和艾滋病患者的社會關(guān)愛救助工作，推行愛滋病感染者救助包保責(zé)任制，落實“四免一關(guān)懷”政策，努力做到高危人群調(diào)查檢測率達(dá)85%以上，艾滋病防治知識知曉率85%以上，孕產(chǎn)婦檢測率達(dá)90%以上。全面實行全球基金結(jié)核病控制項目，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)核病人轉(zhuǎn)診和歸口管理制度，開展結(jié)核病因癥就診推薦工作，推薦率達(dá)轄區(qū)人口的2.5‰以上，轉(zhuǎn)診率達(dá)90%以上。對結(jié)核病人實行規(guī)則治療并認(rèn)真落實結(jié)核病人治療的督導(dǎo)管理，以村為單位督導(dǎo)覆蓋率達(dá)100%，病人規(guī)則治療率達(dá)95%以上，治愈率保持在85%以上。認(rèn)真做好查螺滅螺、查病治病工作，嚴(yán)格控制血吸蟲病蔓延，做好晚血病人的救治工作。加強(qiáng)碘鹽監(jiān)測、普服工作，鞏固碘缺乏病防治成果。保持對“非典”、禽流感、霍亂等重大疾病的警惕，堅持腸道、發(fā)熱門診制度。強(qiáng)化常規(guī)免疫接種管理，新生兒建證、建卡率達(dá)100%，按時做好兒童基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種，保證完成縣局分配的各種疫苗接種任務(wù)。計劃免疫以村為單位全程全量率達(dá)90%以上，確保目標(biāo)疾病控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。大力開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好農(nóng)村改水改廁工作，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。進(jìn)一步推進(jìn)“母嬰安全”活動，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)科準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)醫(yī)院產(chǎn)科建設(shè)，凡產(chǎn)科未達(dá)標(biāo)的單位取消其助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格，嚴(yán)厲打擊非法接生。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，強(qiáng)化婦產(chǎn)科技術(shù)骨干專業(yè)知識培訓(xùn)，提高產(chǎn)兒科的服務(wù)能力和急危重癥搶救能力，提高住院分娩率，力爭把孕產(chǎn)婦死亡率降至30/10萬以下，嬰兒死亡率降到20‰以下。

3、健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。按照衛(wèi)生監(jiān)督局所承擔(dān)的工作任務(wù)，將醫(yī)政、婦幼等監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)納入衛(wèi)生監(jiān)督局承擔(dān)，逐步理順執(zhí)法體系，歸并執(zhí)法功能，改善執(zhí)法辦案條件；進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理，深入開展普法宣傳和依法治理工作，嚴(yán)格依法行政。要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格行為規(guī)范，實行“一門受理、全程代辦”的辦事制，采取有力措施，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平；加強(qiáng)綜合執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督局要切實加大對重大傳染病、食物中毒、放射事故、職業(yè)中毒等嚴(yán)重危害群眾健康的公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、生活飲用水企業(yè)、學(xué)校、工地、餐飲單位、旅游景區(qū)的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴(yán)防群眾性食物中毒發(fā)生；積極配合醫(yī)政、婦幼做好打擊非法行醫(yī)、非法接生、整頓醫(yī)療市場、醫(yī)療準(zhǔn)入制度落實等活動，進(jìn)一步樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象.

五、加強(qiáng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)，塑造醫(yī)院優(yōu)秀文化

各單位要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是抓責(zé)任落實。要建立健全行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及組織責(zé)任體系，明確一把手為行風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，將行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)分解落實到科室，并納入科室考核的重要內(nèi)容。二是改善服務(wù)。進(jìn)一步樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷推出新的便民措施，引入賓館飯店式管理和人性化服務(wù)模式，切實改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。三是嚴(yán)格物價政策。做好醫(yī)療收費(fèi)明碼標(biāo)價。四是強(qiáng)化整治“熱點(diǎn)”。狠剎醫(yī)務(wù)人員收受紅包、回扣、開單提成以及嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便索賄、行賄的現(xiàn)象。完善藥品收支兩條線管理，控制進(jìn)口藥、高價藥品廣泛使用，減輕病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是加強(qiáng)督查。及時發(fā)現(xiàn)有勃于職業(yè)道德的各類問題，及時按章查處，不管涉及到誰，決不手軟。六是幫困助醫(yī)。開展社會救助工作，深入農(nóng)村開展義診活動。七是積極開展文明創(chuàng)建活動，塑造衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保各項任務(wù)落實

在座的是衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，需要我們決策的問題很多，原有知識、經(jīng)驗、水平能力都需要不斷更新和提高。要通過學(xué)習(xí)，努力提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平、工作水平、管理水平，使我們站得更高一些，想得更遠(yuǎn)一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更出色一些；對每一項工作要一抓到底，不能把它僅僅停留在口頭上，而要落實在行動上，真抓實干，抓出實效；各位院長在思想上要筑起拒腐防變的長城，在工作上多花點(diǎn)心思，帶領(lǐng)廣大干部職工共同發(fā)展事業(yè)，事業(yè)發(fā)展了，職工的福利待遇高了，群眾就醫(yī)方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴，也實現(xiàn)了我們?nèi)松罡叩淖非蟆?/p>

同志們，“千淘萬濾雖辛苦，吹盡狂沙始盡金”，加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！