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各位代表、同志們：

現在，我代表呼和浩特市僑聯第三屆委員會向大會做七年來工作報告，請審議。

過去七年工作的回顧

過去的七年，是黨和政府聯系團結廣大歸僑僑眷和海外僑胞，積極發揮僑力，為呼市的發展多渠道、多層次、多形式地開展海外聯誼、增進親情、凝聚僑心的七年，是認真貫徹黨的僑務政策，遵守和執行國家僑務方面的法律法規的七年；七年來，呼市僑聯在市委、市政府的親切關懷和正確領導下，在上級僑聯的精心指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》、《內蒙古自治區實施＜中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法＞辦法》，緊緊圍繞我市的中心工作，牢記“為僑服務，為經濟建設服務，為祖國和平統一大業服務”的根本宗旨，積極發揮僑聯組織作用，克服人員少，經費少的困難，廣泛團結和帶領全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞，依法維護歸僑僑眷的合法權益，以經濟建設為中心，大力解放思想、實事求是、與時俱進、開拓進取，圓滿地完成了呼市第三次僑代會賦予的任務，為我市的經濟發展和社會進步，為促進祖國統一大業作出了新的貢獻。

一、服務大局，與時俱進，以“三個代表”重要思想指導僑聯工作

為全面實現小康社會的奮斗目標，建設社會主義政治文明、精神文明和物質文明，實現中華民族偉大復興。全市僑聯干部和歸僑僑眷堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，勇于實踐，善于發現新問題，研究新情況，解決新矛盾，探索新途徑；及時了解和掌握國情、區情和呼市當地的實際情況，從實際出發，更新觀念，拓展僑聯工作；以積極的態度和滿腔熱情，緊緊圍繞大局，團結歸僑僑眷，聯系海外僑胞，在做好為僑服務工作的基礎上，把握工作重點；以黨的路線、方針、政策和總書記在參加全國政協十屆二次會議時，明確指出的新時期僑聯工作的主要任務及做好僑聯工作的目標和方向為出發點，加強聯絡、增進感情、廣交朋友，注意團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，大力弘揚愛國主義精神，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，促進祖國統一，為完成市委制定的各項任務做出了應有的貢獻。

二、抓住中心，以僑架橋，為經濟建設服務成績斐然

經濟建設是全黨全國的中心工作，為經濟建設服務是僑聯工作的重要組成部分。七年來，市僑聯按照中國僑聯、自治區僑聯和市委的工作部署，從僑聯工作特點著手，結合市委統戰部工作要求和本地區實際，依靠廣大僑界人士，群策群力，充分發揮優勢，牽線搭橋，內引外聯，充分調動人民團體、歸僑僑眷的愛國愛鄉熱情，既理順了“僑氣”、爭取了“僑心”、借助了“僑力”，又維護了“僑益”、搭建了“僑梁”、吸引了“僑資”，在為經濟建設服務方面做出了積極貢獻。據不完全統計，七年來，在自治區僑辦、僑聯的支持和配合下，我市引進助學資金萬元人民幣，分別在托縣、武川兩個國家級貧困縣各捐建一所“僑心小學”。其中一所由香港應善良福利基金會捐資萬元建成托縣新營子鎮“僑心小學”已于年投入使用。另一所由臺灣愛心第二春文教基金會捐資萬元改建的武川哈拉合少鄉“僑心小學”也于××年月正式啟用。特別是××年月，在中國僑聯的精心組織下，以林兆樞主席為團長的由港澳地區知名工商企業界人士組成人的“內蒙古考察團”，對我市進行了實地參觀考察，并拿出一部分扶貧款幫助改善教育落后的狀況。由市政府組成呼和浩特市代表團參加年國僑辦舉辦的“中國中西部經濟技術貿易洽談會”取得豐碩成果。年，為配合我市經濟國際化戰略的實施，市僑聯利用海外關系，為企業收集了大量信息，并組織企業赴蒙古國考察辦廠和洽談貿易項目，促成了3家企業在蒙古國成立公司，使我市在蒙古國的窗口得以打開。我們在積極開展外引工作的同時，注重強化兄弟省市僑聯的聯絡、聯誼與交流，努力為我市內聯工作穿針引線，如上海市僑聯主席楊玉環來我市考察訪問時，帶來了在滬投資的僑商企業家，僑商企業家在我市設立了多處專賣店，促進了兩地商務交流。我們在努力做好外引內聯，牽線搭橋工作的同時，還發動和教育廣大歸僑僑眷積極參與、支持所在單位的改革開放工作，為首府地區穩定和發展貢獻自己的力量。

尤其是近年來，我們采取“走出去，請回來”的方式，邀請接待了來自美國、加拿大、巴西、馬來西亞、日本、新加坡、俄羅斯、蒙古等國家和地區的華僑、華人共批人次。隨團出訪了歐洲、日本、俄羅斯、蒙古、東南亞及港澳等十多個國家和地區。我們還多次組團赴廣東、福建、江蘇等地學習考察，加強了與重點僑鄉僑聯的聯系，并建立了友好合作關系，形成了內外結合的僑聯工作網絡。在接待和出訪工作中，通過熱情服務、溝通感情，真誠聯誼，增強了同海外華人、華僑的聯系和交流。在同華僑華人的交流接觸中，我們一方面十分注意聆聽他們對祖國建設的期望、要求和建議；另一方面，實事求是地向他們介紹祖國改革開放以來各方面發生的巨大而深刻的變化，并宣傳內蒙古和呼和浩特市獨特的地理環境、資源特色，讓世界更好地了解我們，也讓我們更多地了解世界，促進了中外友好往來，較好地發揮了橋梁紐帶作用。

三、依法護僑，提供服務，為僑辦實事卓有成效

依法護僑是僑聯的基本職責。市僑聯在努力貫徹黨和政府關于僑務工作的各項方針、政策，認真履行職責的同時，心系廣大歸僑僑眷，樹立全心全意為僑服務的理念，維護歸僑僑眷和海外僑胞在國內的合法權益，努力為僑辦實事，辦好事。七年來，我們認真學習貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，并通過電臺、電視臺、報刊等形式進行廣泛宣傳，曾多次組織各級僑聯干部職工走上街頭，宣傳《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，開展僑務咨詢服務活動，取得良好的社會效果。

近年來，通過貫徹落實僑法，依靠各級黨政領導的支持和協調，為歸僑僑眷解決諸多實際問題，如兩地分居、農轉非、住房困難、出國留學、職稱評定、子女就業、公費醫療報銷和落實各種待遇等件，出具各類證明材料多件（次）。自年起，市僑聯實施“訪百戶”計劃，定期走訪重點歸僑僑眷，及時了解并解決他們在生活、工作方面的困難和問題。七年來，僑聯共走訪歸僑僑眷多戶，解決子女升學、就業、調動、出境探親等方面的問題近件。為了做好歸僑僑眷的服務工作，對困難歸僑和下崗歸僑僑眷進行摸底調查，對貧困戶及時給予救濟和幫助。在經費十分緊張的情況下，市僑聯想方設法籌集資金，先后救濟歸僑僑眷多戶，并幫助多名下崗歸僑僑眷再就業。如歸僑梁全庭的下崗的問題，香港同胞眷屬關俊清的宅基地使用權的問題等，歸僑子女梅榮蘭以及和林縣僑眷楊樹林房屋拆遷的問題，都得到妥善解決。于此同時還為海外僑胞來我市探親提供便利條件，如：為患病的海外僑胞安排醫院、找醫生，真正把服務做到海外僑胞及親屬的心坎上。在××年月日前后，為紀念《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》頒布周年，我們組織各基層僑聯小組開展一系列的宣傳活動，以報告會、座談會等形式，組織歸僑僑眷進行學習，并邀請涉僑單位進行座談，幫助歸僑僑眷增強法律意識，依法維護自身權益。在走訪各大專院校及科研單位時，所有單位的領導都熱情關心僑務工作，并主動同我們進行工作交流和思想溝通，表示對僑務工作的支持和理解，決心配合僑聯把工作做好。

四、參政議政，建言獻策，僑聯的職能作用得到進一步的發揮

參政議政是僑聯的重要職責。我市各級僑聯組織認真履行《中國僑聯章程》所賦予的參政議政、民主監督的職責，積極建言獻策，取得了良好效果。并根據有關法律和章程的規定，積極配合各級人大、政協，做好僑界人大代表、政協委員的推薦工作。市、旗（縣、區）僑聯進一步加強了與僑界人大代表、政協委員的聯系，邀請他們與歸僑僑眷進行座談，聽取僑界群眾的意見和建議，形成議案和提案，使僑界群眾的意愿得到了及時反饋。七年來，全市近名歸僑僑眷被推選為旗（縣、區）級以上人大代表和政協委員，本屆市人大代表中有歸僑、僑眷名，市政協中有名歸僑僑眷委員。這些僑界的人大代表和政協委員，來自不同的行業，他們先后向人大、政協提出有關僑務方面的建議、議案和提案多件，得到有關部門的關注和采納，為各級黨委和政府科學決策提供了重要依據，維護了僑界群眾的合法權益。年市僑聯直接參與了市政協組織的我市投資環境調研工作，撰寫出關于改善我市投資軟環境的調研報告，并針對存在的問題提出建議，為我市改善投資環境、加速外向型經濟發展出謀劃策。

五、打牢基礎，健全組織，僑聯干部整體素質明顯提高

僑務工作歷來是黨和國家的一項重要工作。黨的十六大以來，以同志為總書記的新一屆中央領導集體，切實加強對僑務工作的領導，作出了一系列重要戰略部署。××年，呼市僑聯經市委批準由市委統戰部代管，明確了統戰部對僑聯的領導，提高了僑聯的政治地位，為增強僑聯的活力和凝聚力奠定了堅實的基礎。經過幾年不懈努力，僑聯基層組織得到加強，干部綜合素質普遍提高，工作思路和工作方法進一步適應了形勢的需要。特別是第三次僑代會以來，僑聯機關自身建設得到進一步加強，基層僑聯組織發展良好。基層僑聯小組開展了“創優秀僑聯小組和爭當優秀僑聯小組長”活動，充分地調動了基層僑聯干部的積極性，使基層工作上了一個新臺階。為認真學習和實踐“三個代表”重要思想，市僑聯還制定了《關于加強僑聯工作調查研究的意見》，建立了駐會干部聯系點制度，定期深入基層調查研究，解決實際問題，以飽滿的精神面貌和積極的態度完成黨交給的任務，七年來，呼市僑聯為提高僑聯干部群眾的維權水平和依法自我保護意識，常年不懈。堅持每年安排一期僑務干部普法培訓，受到基層僑聯干部和歸僑、僑眷的好評。

七年來，在全市各級僑聯和廣大歸僑僑眷的共同努力下，僑聯各項工作取得了新的進展、新的成績。年榮獲“全國僑務工作先進集體”稱號；在全國第六次歸僑、僑眷代表大會上，受到國務院僑辦、中國僑聯的聯合表彰。××年月全國人大華僑委員會來我市開展僑務執法檢查，同年月，中國僑聯林明江副主席來我市檢查指導僑務工作，××年中國僑聯顧問黃軍軍一行來呼市調研，他們都對呼市僑務工作取得的成績給予了很高的評價和肯定。

回顧過去，市僑聯每一項工作成績的取得，都離不開市委、市政府的對我們的關心和支持；也是社會各界及各有關單位誠摯幫助和大力支持、更是廣大歸僑僑眷、僑務工作者艱辛勞動共同努力的結果。在此我代表市僑聯第三屆委員會向市委、市人大、市政府、市政協，以及指導我們工作的自治區僑聯致以崇高的敬意！向給予我們多方面支持和幫助的各有關部門、各界朋友表示誠摯的感謝

各位代表，回顧七年的工作實踐，我們深刻體會到，只有堅持黨的領導，把鄧小平僑務理論和“三個代表”重要思想作為僑聯工作的根本指導方針，才能開創新時期僑務工作的新局面；只有與時俱進，開拓創新，從自身的特點出發，獨立自主地開展工作，才能充分發揮僑聯的優勢和作用；只有服從于大局，服務于大局，找準位置，發揮優勢，積極為經濟建設服務，僑聯才能有所作為；只有按照《中國僑聯章程》和《中華人民共和國歸僑僑眷保護法》賦予的權力，發揮自身優勢，強化職能，轉變運行機制，整合僑務實力，才能使僑聯組織更具活力和實力；只有堅持把為僑服務作為落實“三個代表”的出發點和落腳點，才能凝聚僑心，調動歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，使他們自覺投身到祖國的現代化建設事業中來。

在總結成績的同時，我們也清楚地看到工作中還存在許多問題和不足：一是面對新形勢、新任務如何發揮僑聯職能的問題；二是如何為經濟建設服務的問題；三是如何提高參政議政、民主監督能力的問題；四是工作開拓創新的力度不夠的問題；五是僑聯機構有待健全，基層組織建設還比較薄弱的問題；六是“三僑”資源的優勢有待進一步發揮的問題等等。以上存在的問題需要我們在今后的工作中加以改進和完善。

今后五年工作的建議

今后的五年，是我國實施“十一五”計劃和現代化建設第三步戰略部署的關鍵時期，也是我們僑聯大有作為的重要戰略機遇期。今后五年，我市僑聯工作總的思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和自治區七次黨代會、七屆八次會議精神，以中國僑聯“七代會”、內蒙古僑聯“五代會”精神統領僑聯各項工作，充分發揮僑聯組織的優勢，緊緊圍繞市委提出的要全面完成“十五”任務，為“十一五”計劃，長遠發展打好基礎，實現“三個第一、一個提高”的目標奮斗。按照改革、發展、穩定的要求，牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識。帶領歸僑僑眷和海外僑胞，沿著十六大指引的方向，解放思想、求真務實、與時俱進、開拓進取、團結奮進、爭創一流，努力開創新時期僑聯工作的新局面，為推進呼市的改革開放與小康社會建設，為構建社會主義和諧社會創造良好的環境。

一、轉變觀念，求真務實，堅持用“三個代表”重要思想統攬全局

新世紀、新階段黨和國家面臨的新形勢、新任務，把“三個代表”重要思想同馬列主義、思想、鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，因此，全市各級僑聯要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，也是做好僑聯工作的強大思想武器，而且要把“三個代表”的重要思想運用于工作實踐中，具體指導和檢驗僑聯工作。一是要深刻學習領會去年月份總書記的重要講話和在全國第七次歸僑僑眷代表大會上王兆國同志代表黨中央、國務院創造性地提出的具有時代特征和經濟社會發展趨勢的僑聯工作新思想、新觀點和新要求；二是要按照要求，完成全國僑聯“七代會”提出的各項任務；三是聯系僑聯實際，在解決實際問題上下功夫，團結一致，振奮精神，與時俱進，努力實踐，大膽探索，勤奮工作。四是把海外僑胞、港澳同胞的積極性充分調動起來，把全市歸僑僑眷的積極性調動起來，把他們的優勢和作用充分發揮出來，為我市構建社會主義和諧社會做出貢獻。

二、凝聚僑力，發揮優勢，為全市經濟建設整合“僑務”資源

隨著我國市場經濟體制進一步完善和中國加入世貿組織，我市的經濟建設步入快車道，連續幾年增長速度排在全國第一，而且把擴大對外經濟交流作為全市經濟發展戰略的一個重點，這就要求全市僑務工作者在為經濟建設服務時，要掌握新情況，適應新形勢，抓住新機遇，闖新路子，結合僑聯自身的特點，從我市對外開放的實際需要出發，一是要把僑聯中的海外僑胞、港澳同胞團結起來發揮好他們經濟優勢的作用，因為他們與我們有著共同的文化傳統，具有強烈的愛國熱情和報效祖國的愿望。祖國的建設需要他們的投入和支持，他們的發展也需要祖國廣闊的空間和市場；二是發揮好從海外僑胞、港澳同胞中引進的人才、技術和先進管理經驗的紐帶作用；三是積極引導和動員海外僑胞、港澳同胞來呼和浩特市捐資辦學、發展科技文化事業，促進我市的政治文明、精神文明、物質文明建設；四是在招商引資引智方面，在優化經濟環境方面，作出積極的努力的同時，也希望有關部門單位要重視發揮僑力和僑智，積極參與經濟建設，為首府的經濟社會發展做出更大的貢獻。

三、參政議政，維權護僑，堅定不移地維護歸僑僑眷的合法權益

僑聯是歸僑僑眷和海外僑胞利益的代表者與維護者。各級僑聯組織與僑聯干部要按照“三個代表”重要思想的要求，增強責任意識，努力做好以歸僑僑眷為主體的群眾工作，始終堅持為僑服務的宗旨，努力實現好、維護好、發展好廣大歸僑僑眷的權益。面向基層，服務基層，及時向市委、市政府反映廣大歸僑僑眷的意見和呼聲，誠心誠意為他們排憂解難，解決他們生產、生活和關系切身利益的問題。把市委、政府的關懷送到他們心坎上。一是要積極做好海外僑胞、港澳同胞來呼市投資興業的服務工作，為他們營造一個健康發展的良好環境；二是要團結、教育廣大歸僑僑眷發揚愛國愛鄉的光榮傳統，積極投身社會主義建設事業；三是要建立平臺，聆聽歸僑僑眷的意見和要求，讓他們以主人翁的姿態積極參政議政，協助黨和政府做好各項工作；四是要認真貫徹落實“一視同仁、不得歧視、根據特點、適當照顧”的方針，真心誠意地為歸僑僑眷排憂解難辦實事；五是大力開展宣傳教育活動，營造依法護僑的濃厚社會氛圍，以依法護僑為核心，以建立有效的維權機制為重點，轉變作風，注重實效，提高維權護僑的水平，切實維護歸僑僑眷的合法權利。

四、健全組織，增強活力，不斷加強自身建設，開創僑聯工作新局面

隨著形勢的發展，今后僑聯工作的任務將更重，要求更高。市僑聯要按照中國僑聯“組織起來，活躍起來”的要求，把工作的重點放在基層，從健全基層僑聯組織，增強組織活力入手，認真學習新時期僑務工作的方針、政策、指導思想和先進地區的工作經驗，逐步樹立“圍繞中心、服務大局”的新觀念、新思想，積極努力的探索，找到適合我市僑聯健康發展、完善組織機構、強化自身建設的新路子。首先，健全和完善全市僑聯的組織網絡，順應形勢發展的要求，理順體制，健全機構，強化職能，建立起符合市僑聯組織特點、充滿生機與活力的運行機制。不斷提高僑聯工作水平，培養造就一支政治素質高、業務技術精、作風紀律好、熱心為僑服務的僑聯干部隊伍。其次，加強僑聯領導班子的思想建設和作風建設，把僑聯建設成為熱心為僑、銳意進取、求真務實、團結協作、廉潔奉公、高效的優秀人民團體，使健全的基層組織成為我們開展工作的有力載體，確保黨的路線和方針政策在僑聯工作中的貫徹落實。

五、加大宣傳，積極探索，進一步拓寬聯絡聯誼工作渠道

今后五年，各級僑聯要本著“立足國內，面向海外，聯絡先行，宣傳跟上”的原則，加強海內外民間文化交流，做好聯絡、開展宣傳教育工作，服務經濟建設。廣大歸僑、僑眷和海外僑胞是我市全面建設小康社會的重要資源和力量，全市僑聯要發揮部門優勢，積極、主動地向廣大歸僑僑眷并通過他們向海外華僑華人宣傳我市資源豐富、發展潛力大、投資領域廣闊的優勢，宣傳我市吸引外資和人才的優惠政策和良好的投資環境。不斷擴大僑聯組織與海外華僑華人的交流交往，充分調動和發揮海外華僑華人投資家鄉、建設家鄉的積極性。而且要大力弘揚中華民族文化、內蒙古草原文化和呼市昭君文化，以文化為載體，促進海內外民間文化的交流交往，增強中華民族的向心力和凝聚力。

充分體現出僑聯工作民間性、廣泛性、統戰性、涉外性的特點，因此，市僑聯要立足國內，面向海外，經常開展各種聯誼活動，使僑聯組織更加活躍起來，這就需要通過開展各種富有特色的聯誼、交流等活動，加強僑聯組織和廣大歸僑僑眷、海外僑胞的聯系，不斷融洽感情，加強了解，增進友誼，增強僑聯組織的凝聚力和號召力，最廣泛、最充分地調動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，為促進發展增添新力量。

各位代表、同志們，今后五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的關鍵時期。僑聯工作面臨著新機遇、新挑戰。回顧過去，我們為所取得的成績感到高興和欣慰；展望未來，我們的工作任重道遠。讓我們緊密地團結在黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，在市委統戰部的直接指導下，沿著十六大指引的方向，堅定信心，團結一致，勇于進取，為開創我市新世紀僑聯工作的新局面而努力奮斗。