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同志們：

在第二十一個教師節即將到來之際，我們在這里隆重召開全區教育大會，意義非常重大。這是區委、區政府經過深入調查研究，精心籌備，為加快我區教育改革和發展，推進教育現代化進程召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入貫徹北京市教育大會和郊區農村教育工作會議精神，研究部署今后五年我區教育工作發展目標、主要任務和具體措施，進一步動員社會各界和全區廣大教育工作者，統一思想，深化改革，銳意進取，扎實工作，全面提高教育工作水平，為加快全區經濟發展，推進社會和諧進步做出新貢獻。

一、五年來教育工作回顧

五年來，在市委、市政府的正確領導和市教工委、市教委的大力支持下，在各部門、各單位密切配合和廣大教育工作者的共同努力下，教育優先發展戰略得到較好實施，全區教育事業取得了長足進步。

（一）教育投入不斷增加，教學環境明顯改善。

五年來，累計投資億元，加快教育基礎設施建設。高標準、高質量完成了平中體育館、北師大附屬中學初中部、六中教學樓、二職高綜合樓、第八小學等多項重點工程建設。改造了所中小學基礎薄弱校，徹底取消了明火取暖，中學全部通過規范化驗收。山區教育三年建設工程全面落實。建成了北京信息技術教育傳播中心平谷分中心，所中小學開通校園網，實現了“校校通”?；A設施的不斷完善，進一步優化了教學環境，為教育事業可持續發展奠定了堅實基礎。

（二）辦學模式不斷創新，教育結構逐步優化。

積極倡導辦學主體多元化和辦學體制多樣化，教育合作領域不斷擴大。平谷中學與日本夏關早丙高等中學形成共建，先后向日方輸送名高中留學生。建立北師大附屬中學托管辦學模式，促進了教育資源優勢互補。成立首家校企聯辦北京漁陽交通中等職業學校，為全市出租車行業培養了一批專業技術人才。此外，為進一步優化教育結構，將北屯農職校劃為平谷中學分校，在黃松峪中學開設了高中學段，等等。這些舉措不僅滿足了廣大群眾享受優質教育的需求，而且使教育資源得到合理配置，初步形成了辦學主體多元化和辦學體制多樣化的教育發展新格局。

（三）各類教育均衡發展，教育水平不斷提高。

基礎教育得到加強，義務教育入學率和鞏固率保持。中考、高考錄取率連年攀升，平谷中學和北師大附屬中學進入市級示范性普通高中校行列，平谷四中成為北京第十四中學分校。職業教育、成人教育發展較快，終身教育體系初步建立。成立聯合大學平谷學院，建立計算機實訓基地，職業學校畢業生人，就業率、對口率分別達到和。加快實施成人教育“四項工程”，組織青年農民轉崗、農民遠程教育、綠色證書和農村勞動力轉移等各類培訓萬人次，創建了市級示范性社區教育中心，職業和成人教育在培養實用技能型人才、增強農民就業、創業能力方面發揮了重要作用。學前教育、民辦教育、特殊教育取得新進展。第三幼兒園成為一級一類園，社會力量辦學機構已達到家，殘疾學生教育逐步形成以特教中心為骨干、隨班就讀為輔助的特殊教育體系。

（四）素質教育深入實施，教育質量穩步提升。

堅持把德育擺在教育工作的首要位置，認真貫徹落實《進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，努力培養學生創新精神和實踐能力，強化愛國主義、集體主義和社會主義教育，較好地發揮了德育在學校工作和青少年成長中的導向作用，促進了青少年學生健康成長和全面發展。堅持實施科研興教戰略，牢固樹立質量觀，教學改革不斷深化，監控與評估機制穩步推進，在教學質量、科學研究、管理水平和辦學效益等方面取得了新的進展。

（五）師資建設得到加強，綜合素質有所提高。

以師德建設為核心，以創建學習型校園為載體，啟動了名校長、名教師工程，開設了中小學校長論壇，建立健全了干部教師競爭上崗和職評導向機制，不斷加強干部教師隊伍培訓，涌現出一批愛崗敬業、無私奉獻的優秀干部和教師。目前，全區已有特級教師名，市級骨干教師名，學科帶頭人名，區級骨干教師名。小學、初中、高中、職高教師學歷達標合格率分別達到、、和，小學教師?？埔陨蠈W歷達到，初中教師本科學歷達到，有近的初高中教師已完成或正在研究生課程班進修。

（六）依法治教力度加大，育人環境健康有序。

始終堅持“安全第一，預防為主”方針，深入推進校園安全保障工程，確保師生人身和財產安全，五年來各級各類學校未發生重、特大安全事故。進一步完善法制宣傳教育體系，增強了中小學生法律意識和法制觀念，加大了學校周邊環境治理整頓力度，有效地預防和控制了未成年人違法犯罪。加強了黨風廉政建設，狠抓了“一費制”的落實，強化了招生、考試工作監督檢查，營造了促進學生健康成長的良好育人環境。

同志們，五年來，我區教育事業發展取得了新成績。成績來之不易。這些成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領導，歸功于市教工委、市教委的熱情指導和大力支持，歸功于各部門各單位以及社會各界的密切配合和鼎力相助，更歸功于全區廣大教育工作者的辛勤耕耘和無私奉獻，是他們推動了教育事業的發展與進步，開創了教育工作的新局面。在此，我代表區委、區人大、區政府，區政協向奮斗在教育戰線的廣大教職工表示節日的祝賀和崇高的敬意，向多年來一直關心和支持教育事業發展的各行各業朋友們、同志們表示衷心的感謝！

當前，隨著科學發展觀和人才強國戰略的提出，教育的重要地位和作用日益凸顯，這既是教育事業發展的巨大機遇，也是面臨的嚴峻挑戰。從整體上看，我區的教育事業邁出了較大步伐，但與先進地區相比還有一定差距，發展中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是教育體制改革相對滯后，面對新形勢、新情況還有諸多不適應，管理體制需要進一步完善。二是教育結構調整步伐不夠快，優質教育資源相對匱乏，群眾享受優質資源需求不斷擴大，供需矛盾還需抓緊解決。三是教育理念相對陳舊，開拓創新的意識需要不斷增強。四是實用技能型人才培養和成人培訓能力相對不足，職業教育體系有待完善，學習型社會建設還需加快推進。五是依法治教仍顯薄弱，“一費制”和“兩免一補”政策需要狠抓落實，教育行風建設任重而道遠。這些問題已經引起區委、區政府的高度重視，在今后進一步加快我區教育改革和發展過程中，將采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年發展思路和工作重點

同志們，北京市教育大會和郊區農村教育工作會議為首都和郊區的教育事業翻開了嶄新的一頁。根據兩會的主要精神和工作部署，今后五年是北京市率先基本實現教育現代化的重要戰略機遇期，也是我們搶抓機遇，乘勢而上，努力開創全區教育事業和現代化建設新局面，為全面建設小康社會奠定堅實基礎的關鍵時期。展望未來五年的發展，我們充滿信心。盡管我區的教育事業目前還面臨一些困難和問題，但經過改革開放以來的長期實踐和探索，經過廣大教育工作者的積極改革，不斷創新，我區教育工作已經具備了良好的發展基礎和條件。面對新形勢、新任務和新要求，只要我們審時度勢，奮發努力，深化改革，加快發展，就一定能將我區教育事業推向新階段，為首都率先基本實現教育現代化作出積極貢獻。

今后五年，教育工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領全局，大力實施教育優先發展戰略，深入落實北京市教育大會和郊區農村教育工作會議精神，以內涵發展為重點，以統籌資源為關鍵，以人才強教為根本，以改革創新為動力，進一步優化教育結構，合理配置教育資源，積極建設一流隊伍，不斷增強創新能力，全面提高教育教學質量，逐步推進教育現代化，促進經濟與社會協調發展，實現人與自然和諧進步。

到年，我區教育改革與發展的總體目標是：各級各類教育質量明顯提高，城鄉教育差距顯著縮小，職業教育更加發達，成人教育網絡逐步擴大，民辦教育、特殊教育不斷進步，學習型平谷初步建立，教育對現代化建設的服務能力、人才支持能力、知識貢獻能力顯著增強，基本構建起與經濟社會發展要求相適應的教育體制和體系，實現教育現代化。

為實現上述目標，區委、區政府做出了《關于深化改革，加快發展，全面推進教育現代化的決定》，各部門、各單位要認真學習，狠抓落實，扎扎實實抓好以下四個方面工作。

（一）堅持“三教”統籌，促進教育事業健康發展。

．完善體制，鞏固普及九年義務教育成果。進一步完善“政府負責、分級管理、以區為主”的基礎教育管理體制。區政府對教育發展規劃、經費預算安排、基礎設施建設等方面進行全面統籌。各鄉鎮和街道辦事處要切實擔負起動員組織轄區適齡兒童、少年接受義務教育、控制學生輟學等責任，認真宣傳、貫徹《中華人民共和國義務教育法》，千方百計地創造條件，依法保障困難群體、殘疾兒童和外地務工人員子女接受義務教育。同時，要積極開辟中小學生校外活動場所，努力為學生參加公益活動和社會實踐創造必要條件，培養青少年適應社會能力。教育部門要不斷提升義務教育水平，嚴格執行“一費制”和“兩免一補”政策，使全區的兒童少年都能公平地享受基礎教育資源。要大力推進基礎教育課程改革，深入開展教研活動，提高教育教學質量。到年，小學生畢業合格率要達到，優秀率達到以上，初中畢業率達到，高中畢業率達到，升學率達到以上，市級示范性普通高中校高考質量達到遠郊同類校中等以上水平。

．健全機制，加強學前教育工作。要建立健全“鄉鎮統籌，學區負責，小幼一體化”的學前教育管理機制。各鄉鎮對轄區學前教育要統籌規劃，足額安排學前教育經費，落實基礎設施建設資金，努力改善辦園條件，提高幼兒教師福利待遇。村辦園、民辦園要納入中心園管理范疇，加強早期教育指導中心建設，采取多種形式提高歲以下兒童看護者及監護人的受教育率。要加強學前教育科研工作，爭創特色學前教育，構建雁陣式學前教育體系。充分發揮一級一類園輻射帶動作用，做好其他園所升級的前期準備工作，力爭到年創建示范園一所，所有市立園成為一級一類園，的鄉鎮中心園達到一級一類標準。要加大民辦園的監管力度，堅決取締非法民辦園，營造安全、健康的幼兒教育環境。

．面對市場，加快職業教育和成人教育發展。結合市場需求，科學調整專業結構，合理設置緊缺專業，構建并逐步完善企業與行業參與、教學與實踐緊密結合的“訂單式”、“模塊式”實用技能型人才培養模式。要加強實訓基地建設，培育符合市場需求的骨干特色專業。要整合職業教育資源，促進職業學校向規?；?、集約化方向發展，逐步將第一職業高中建成集中職和社會化培訓于一體的國家級重點職業高中，同時，加快北京聯合大學平谷學院建設，使其盡快成為具有獨立法人資格的高等職業技術學院。要啟動勞動者素質提升行動計劃，加強職工在崗、轉崗培訓，從今年起，全區各類企業每年要安排不低于職工工資總額的經費用于職工培訓。要切實加強成人教育，整合教委、農委、經委、勞動等部門培訓資源，深入開展緊缺人才、數字化遠程教育、現代農業實用技術和農村富余勞動力轉移培訓，提高農村勞動力整體素質和就業機會，增強農民致富能力。繼續開展學習型組織創建活動，加快學習型平谷建設。

（二）深化教育體制改革，增強教育發展活力。

改革是完善體制的根本途徑。針對我區教育事業發展中存在的突出問題，要進一步完善教育體制，促進教育持續協調健康發展，必須重點深化五項改革。

．深化管理體制改革，提高教育整體水平。要增強政府社會管理和公共服務職能，加強分類指導，有效發揮政策引導、資源統籌、財政支持和宏觀調控作用，切實把政府對教育的管理職能轉到為教育服務和創造良好發展環境上來。不斷探索教育行政管理新模式，積極發展專業化教育中介服務機構，能夠由社會中介機構承擔或教育系統內部協調解決的管理事務，堅決下放管理權，增強教育決策的科學化、民主化、透明度和公眾參與度。要進一步理順義務教育管理體制，按照責權利相統一、人財物管理相一致的原則，合理劃分和具體明確教育管理責任。教育系統要嚴格實行教學管理、教師管理、教育質量校長責任制。

．深化辦學體制改革，擴大社會力量辦學規模。要積極探索辦學體制改革新途徑，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學，在明晰產權、教育資產保值和確保教育質量的前提下，支持有條件的學校與社會力量合作，發揮品牌優勢，擴大優質教育資源。要加強政策引導和規范監管，營造有利于民辦教育自主自律、健康發展的環境，逐步形成公辦學校和民辦學校共同發展，多種所有制辦學形式兼有的多元化辦學模式。

．深化教師隊伍改革，增強隊伍綜合實力。要建立開放、靈活、競爭的教師培養選拔和使用機制，擴大優秀人才來源渠道。嚴格執行教師資格準入，完善聘用合同制，建立教育系統人才交流中心，妥善安置富余人員。試行崗位工資制度，將教師待遇與崗位職責、工作數量和工作績效掛鉤，構建以能為本、按勞取酬、優質優酬的管理體系，調動教師工作積極性。加強干部隊伍監管，健全干部誡勉考核機制，對不稱職的領導干部及時給予調整。加大教師培訓力度，鼓勵自主研修，實行帶薪培訓和定向交流，提高管理水平和教學能力。推行穩定山區、邊遠地區教師隊伍補貼和骨干教師獎勵政策。從今年起，山區和邊遠地區任教教師每人每月給予工作和生活補貼至元；市級學科帶頭人每人每月享受獎勵津貼元；市級骨干教師每人每月享受獎勵津貼元；區級骨干教師每人每月享受獎勵津貼元。

．深化投融資體制改革，多渠道籌措發展資金。各級政府要強化教育投入責任，建立與公共財政體制相適應的經費保障制度，通過調整財政支出結構，壓縮一般性支出，增加本級財政對教育的投入，確保教育經費穩定、持續增長。到年，全區財政性教育經費支出占地區生產總值的比例要達到。加強教育費附加征收管理，主要用于義務教育改善辦學條件，其中用于職業教育和成人教育發展。要進一步拓寬融資渠道，提高融資能力，建立健全非義務教育階段成本合理分擔機制，充分發揮政府資金引導作用，采取財政撥款與銀行貸款相結合以及政府貼息等方式，解決教育資金緊缺問題，加快教育發展步伐。

．深化教學改革，提升教育質量。要以實施素質教育為核心，更新教學觀念，改革教學內容，改進教學方法，豐富教學手段，積極探索多種人才培養模式。要全面推進基礎教育課程改革，繼續完善考試制度，扭轉應試教育傾向。切實加強教育科研，增強創新能力，廣泛引進先進地區教學經驗，不斷豐富教學理念。加快中小學信息化建設，充分利用信息化遠程教育，實現城鄉優質教育資源共享。要加強未成年人思想道德建設，發揮學校對未成年人思想道德教育的主渠道、主課堂、主陣地作用，促進學校教育、社會教育和家庭教育的有機結合，全面提高德育實效。

（三）加快結構布局調整，不斷優化教育資源。

堅持學歷教育與非學歷教育并重，全日制教育與非全日制教育并重，專業教育與職業教育并重，加快教育布局調整，優化教育資源，促進各級各類教育協調發展。要嚴格按照“小學就近入學、初中相對集中，合理設置中小學校，適度壓縮學校數量”的原則，加強統籌，科學規劃，合理調整教育布局，逐步形成以平谷城區為中心，峪口、華山、金海湖、馬坊五大梯次發展的辦學格局，力爭年之前在城區分別新建所中學、小學和幼兒園，確保城鄉學生享受相對優質的教育資源。要加快各級各類示范校建設，鞏固市級示范性普通高中校創建成果，積極開展爭創工作，擴大優質教育資源輻射范圍。要加強教育交流合作，積極與先進地區名校聯姻結對，爭取在我區建設分校。區內城鄉義務教育要統籌規劃，廣泛開展對口幫扶，縮小城鄉教育差距，實現均衡與優質統一發展。

（四）全社會共同參與，營造良好教育環境。

各部門、各單位要以科學的發展觀為指導，以求真務實、勇于創新的精神做好教育改革與發展的各項工作。要深刻認識發展教育事業的重大意義，切實落實教育優先發展的戰略地位，把發展教育體現到國民經濟與社會發展的規劃之中，落實到各級政府、各個部門的工作計劃之中，用更大精力、更多財力支持教育事業的發展。

．加強領導，明確責任。為統籌教育管理，合理配置資源，區委、區政府成立了由主要領導任組長，教委、農委、人事、財政、勞動等部門組成的社區教育統籌管理委員會。各鄉鎮和街道辦事處也要成立相應的領導機構，建立健全教育工作領導責任制，實行一把手負總責，切實把教育工作列入重要議事日程抓緊抓好。要深入調查研究，制定轄區教育發展規劃和政策措施，及時研究解決突出問題，尤其要保障教育經費的投入。各部門、各單位要認真貫徹落實區委、區政府《關于深化改革，加快發展，全面推進教育現代化的決定》和《平谷區教育發展“十一五”規劃》，嚴格執行教育法律法規，狠抓教育各項政策的落實。區政府教育督導室要加大督查力度，強化各單位的責任意識，及時反饋落實情況，為領導決策提供準確依據。

．部門聯動，密切協作。教育是崇高的公益事業，也是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全社會的共同努力。各部門要進一步轉變作風，牢固樹立“人人出力辦教育，辦好教育為人民”的思想觀念，進一步強化支教意識，增強支教責任感。區教委要與各部門建立良好的合作關系，各部門要結合工作實際給予大力支持，形成全社會共同促進教育發展的強大合力。發展改革委要把教育發展納入經濟社會發展總體規劃，將學校建設作為全區基本建設優先發展領域給予重點支持。財政局要充分發揮公共財政保障職能，依法為教育事業提供資金保障。文化委、工商、司法、城管、公安等部門要加強學校周邊環境治理，落實各項安全防范措施，消除安全隱患，努力創造教師安心、家長放心、學生靜心的良好教育環境。新聞媒體要加強對教育事業的宣傳，為教育事業發展營造良好的輿論氛圍。

．依法治教，提高師德。要嚴格規范教育教學行為，堅持“源頭防范、標本兼治、重在治本”的原則，繼續加大治理教育亂收費工作力度。要加強教師職業道德，特別是人格、學識、修養、能力、作風五方面建設，堅決杜絕嚴重敗壞教師形象事件的發生。要大力弘揚為人師表、教書育人的良好風尚，在教師中積極倡導無私奉獻的精神和務實開拓的作風，鼓勵教師以自身的高尚情操、豐富知識、人格力量影響和引導學生全面發展。

．全民參與，齊抓共管。教育是全社會共同的事業，良好的環境和氛圍對教育的健康發展非常重要，對學生更會產生潛移默化的影響。學校是教育的主陣地，培養學生有理想、有道德、有文化、守紀律。家庭和社會同樣擔負著教育青少年的輔助重要作用。學校要主動爭取家長和社會的廣泛理解和支持，引導家長和社會樹立正確的教育觀和成才觀，家長、社會要積極關心、支持和配合學校教育，從而形成學校教育與家庭教育、社會教育的良性互動，為青少年健康成長提供良好的生活和學習環境?？傊?，要通過各方面的努力，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、師以從教為樂、民以支教為榮”的良好風氣，共同推進我區教育事業蓬勃發展。

同志們，國運興衰，系于教育；振興教育，全民有責。教育事業面臨的任務艱巨而光榮，廣大教育工作者的使命偉大而神圣。讓我們團結一致，開拓創新，扎實工作，共同努力，以昂揚向上的精神狀態和堅韌不拔的奮斗意志，譜寫教育事業的新篇章，為實現教育現代化，促進全區經濟社會協調發展而努力奮斗！