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今年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我縣堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為動(dòng)力，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題，以農(nóng)民增收、政府增稅、企業(yè)增效、城鎮(zhèn)增容為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、主攻工業(yè)上項(xiàng)目、強(qiáng)化基礎(chǔ)抓重點(diǎn)、改善環(huán)境爭(zhēng)投入的發(fā)展思路，不斷加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)到12月底，全縣可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.12億元，占年計(jì)劃的100.58%，同比增長(zhǎng)10.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.54億元，占年計(jì)劃的100.22%,同比增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.58億元，占年計(jì)劃的100.28%，同比增長(zhǎng)13.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.0億元，占年計(jì)劃的102.03%，同比增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)民人均純收入1538元（入戶調(diào)查年平均數(shù)）,較上年凈增73元,同比增長(zhǎng)5.5%；全年社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.03億元，占年計(jì)劃的100.72%，同比增長(zhǎng)10.85%；地方財(cái)政收入完成2526萬(wàn)元，占年計(jì)劃的105.25%。

一、高度重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

緊扣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)7.21萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7%。

一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。積極落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)政策，大力推廣各種實(shí)用技術(shù)，糧食生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。全年糧食播種面積達(dá)55.3萬(wàn)畝，較2004年增長(zhǎng)4.3%，其中小麥14萬(wàn)畝，玉米18萬(wàn)畝，薯類12萬(wàn)畝，豆類10.7萬(wàn)畝，其它雜糧0.6萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)11.33萬(wàn)噸，人均456公斤，較去年同期分別增長(zhǎng)5.0%、5.1%。

二是經(jīng)濟(jì)作物初具規(guī)模。全縣種植烤煙1.8萬(wàn)畝,收購(gòu)煙葉1.56萬(wàn)擔(dān),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值602萬(wàn)元,創(chuàng)稅120.4萬(wàn)元；實(shí)施中藥材規(guī)范化種植4萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植4000畝，中藥材育苗800畝；種植蔬菜5萬(wàn)畝，其中大棚菜1500畝，商品菜1.6萬(wàn)畝；種植魔芋2.9萬(wàn)畝，油菜、花生等油料作物3.6萬(wàn)畝。經(jīng)濟(jì)作物總面積達(dá)到24萬(wàn)畝。

三是綠色認(rèn)證步伐加快。建設(shè)了糧食、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、魔芋、名優(yōu)雜豆等七大無(wú)公害產(chǎn)品基地2萬(wàn)余畝。蔬菜、食用菌、茶葉三大農(nóng)產(chǎn)品取得省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，象園茶獲得國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品AA級(jí)認(rèn)證，魔芋無(wú)公害基地通過(guò)省級(jí)認(rèn)證。“臻安”大板栗商標(biāo)注冊(cè)和有機(jī)食品基地認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作基本就緒。西安無(wú)公害產(chǎn)品門店正式營(yíng)業(yè)。

四是林果產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年完成各類合格造林14.46萬(wàn)畝,其中退耕還林3.36萬(wàn)畝，荒山、飛播造林11.1萬(wàn)畝。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林園3.2萬(wàn)畝，其中新建板栗園1.4萬(wàn)畝，核桃園0.3萬(wàn)畝，板栗、核桃產(chǎn)量分別達(dá)6000噸和3305噸。完成經(jīng)濟(jì)林木科管30畝3000萬(wàn)株。發(fā)放蠶種1.8萬(wàn)張，收購(gòu)蠶繭600.2噸。

五是畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)防禽流感，狠抓畜牧品種改良、種畜引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和天然草場(chǎng)恢復(fù)、秸稈養(yǎng)羊項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施人工種草3.2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到16萬(wàn)畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍15000間，改建圈舍7800間。建設(shè)畜牧交易市場(chǎng)8個(gè)，成立各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)35個(gè)。全縣豬牛羊禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到29.63萬(wàn)頭、4.03萬(wàn)頭、35萬(wàn)只和105.4萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量16079噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5512噸,實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增加值1.3億元。

六是勞務(wù)輸出再創(chuàng)佳績(jī)。堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造“*家政女”品牌，依托農(nóng)廣校、職中等四個(gè)陽(yáng)光培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞務(wù)輸出由務(wù)工型向技術(shù)型、創(chuàng)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞務(wù)輸出工作組織網(wǎng)絡(luò)體系，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息庫(kù)。全年輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5.3萬(wàn)人，其中有組織輸出勞務(wù)2.12萬(wàn)人，創(chuàng)收1.29億元，人均增收447元。

七是惠農(nóng)政策全面落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民切身利益的土地承包、稅費(fèi)改費(fèi)、退耕還林等一系列惠農(nóng)政策。取消了農(nóng)業(yè)稅523.3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“零負(fù)擔(dān)”。兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金5654萬(wàn)元，全縣農(nóng)民戶均871元，人均227元。確定農(nóng)村低保對(duì)象6300戶15369人，發(fā)放低保資金75萬(wàn)元。

二、落實(shí)《決定》精神，工商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市委市政府加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，推行重點(diǎn)企業(yè)一企一策現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、改革、發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使全縣工商經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到12月底，全縣工業(yè)完成總產(chǎn)值5.32億元，占計(jì)劃的100.4%，同比增長(zhǎng)9%；完成工業(yè)增加值1.6億元，占計(jì)劃的103%，同比增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2150萬(wàn)元，占計(jì)劃的102%，同比增長(zhǎng)10%，完成稅收1300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7%。國(guó)有及規(guī)模企業(yè)效益創(chuàng)近年來(lái)最好水平，全年創(chuàng)稅650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)400萬(wàn)元，占計(jì)劃154%，同比增長(zhǎng)67%。60萬(wàn)噸水泥廠建成后一次調(diào)試成功，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規(guī)范化的同時(shí)，注重技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施鉛鋅尾礦渣作綜合利用取得突破。鴻源化工擴(kuò)產(chǎn)技改完工，12月中旬正

式投產(chǎn)。月西鉛鋅礦業(yè)公司、雪櫻花魔芋食品有限公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升。

非公經(jīng)濟(jì)日趨活躍。抓住西康高速公路建設(shè)機(jī)遇，按照大路帶小路、小路帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，新增私營(yíng)企業(yè)30個(gè)，個(gè)體工商戶600戶。佳佳樂(lè)超市、萬(wàn)德福超市等非公企業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。交通運(yùn)

輸、郵電通訊和商貿(mào)餐飲業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.45億元，同比增長(zhǎng)12.4%。

旅游開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。木王國(guó)家森林公園建設(shè)取得突破性進(jìn)展，累計(jì)完成投資1069萬(wàn)元，二期工程形象進(jìn)度達(dá)到80%，雙頭馬景區(qū)建設(shè)基本完成,茨溝和四海坪景區(qū)正在建設(shè)之中，園內(nèi)外交通、通訊、食宿接待等配套設(shè)施條件顯著改善。通過(guò)舉辦“繽紛杜鵑花廊展示”等活動(dòng)，使木王國(guó)家森林公園知名度大大提高。全年自發(fā)來(lái)園觀光人數(shù)達(dá)2.1萬(wàn)人。

企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份“雙重”置換為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程。陜西秀山水泥廠建立了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了決策層與經(jīng)營(yíng)層的分離。*鉛鋅礦產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，買斷國(guó)有股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)集中、國(guó)退民進(jìn)的目標(biāo)。油漆廠破產(chǎn)完成，18名職工得到妥善安置。18戶商貿(mào)流通企業(yè)改制面已達(dá)到60%，安置下崗職工123人，進(jìn)入社保186人，

其中公益性崗位安置35人。糧食企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，面粉廠破產(chǎn)基本結(jié)束。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件顯著改善

城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。完成了縣河新區(qū)兩個(gè)土地開(kāi)發(fā)小區(qū)和縣城日幾山公園的規(guī)劃編制，城市總體規(guī)劃日趨完整。全長(zhǎng)400米集通行、休閑、綠化、小品為一體的北城路拆遷改造工程完工，采取了通信、電力等線路的地下埋設(shè)、空中無(wú)線措施，成為縣城基礎(chǔ)設(shè)施一大亮點(diǎn)；濱河南路東段路面硬化美化工程基本竣工；漁洞峽綠化工程正在建設(shè)之中。深入開(kāi)展“愛(ài)我山城愛(ài)我家活動(dòng)”，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，創(chuàng)新管理機(jī)制，市容市貌大為改觀。加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快。

農(nóng)村基礎(chǔ)條件日益改善。新修恢復(fù)基本農(nóng)田6000畝，新增灌溉面積6000畝。實(shí)施人飲工程58處，解決了12000人、6200頭牲畜的飲水困難。治理水土流失72平方公里，午峪第六期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)治理土地1.3萬(wàn)畝，被省市評(píng)為優(yōu)良工程，旬河沿岸土地開(kāi)發(fā)整治項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。新修龍旬（龍勝-旬河）公路8.6公里和東溝、高川河、和睦三個(gè)村的農(nóng)村通達(dá)工程34.5公里；梓橋溝、三角灘、滑水河“三橋”建成并投入使用；新建便民橋157座，有效地解決了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村1.94萬(wàn)名群眾的通行難問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)。實(shí)施“五改三建”488戶，移民搬遷162戶790人，新修、維修村級(jí)小學(xué)67間1730平方米。工賑移民搬遷完成投資2100萬(wàn)元，367戶1630人遷入新居；配套建設(shè)引水工程19處，鋪設(shè)管網(wǎng)32公里，架設(shè)輸電線路9.25桿公里，改造移民點(diǎn)道路36.55公里，新修農(nóng)田400畝。

四、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

當(dāng)年確定的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部完成或超計(jì)劃完成投資任務(wù)。云鎮(zhèn)至縣城供水工程凈水廠土建和設(shè)備調(diào)試完工，鋪設(shè)凈水管道18公里，春節(jié)前可正式調(diào)試。包家埡電站隧洞掘進(jìn)2400米，新建河堤800米，攔河壩及設(shè)備訂購(gòu)全面完成。栗扎、釣魚臺(tái)電站隧道等基礎(chǔ)工程建設(shè)基本結(jié)束。錫銅溝鉛鋅礦1號(hào)礦體技改完成投資600萬(wàn)元，鋪設(shè)出礦軌道200米；通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)超額完成任務(wù)，建成GSM基站21個(gè)、CDMA基站18個(gè)，一期電信農(nóng)話工程和無(wú)線接入工程全部竣工并投入運(yùn)行；城區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心主體工程接近尾聲；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村微波電視數(shù)字化改造全面完工；團(tuán)二釩礦開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作基本就緒；旬河、乾佑河土地開(kāi)發(fā)整理工程有序推進(jìn)；教育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)展良好，永樂(lè)中學(xué)綜合樓竣工并交付使用，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面啟動(dòng)建設(shè)，疾控中心全面竣工投入使用，縣醫(yī)院急診樓、傳染病及康復(fù)中心和婦保院產(chǎn)科樓全面進(jìn)入工程建設(shè)階段；靈龍100噸鉛鋅礦選廠當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年建成，6月份已正式投產(chǎn)。圍繞“走出去、引進(jìn)來(lái)”的工作思路，靈活采取節(jié)會(huì)招商、叩門招商等多種方式，進(jìn)一步加大招商項(xiàng)目宣傳推介力度，全年引進(jìn)資金1.2億元。

五、眾志成城抗災(zāi)救災(zāi)，災(zāi)后重建進(jìn)展順利

今年兩次暴雨洪水、泥石流災(zāi)害，造成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)203個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)的38660戶148244人不同程度受災(zāi)，2835戶8171間民房倒塌，6797戶18654間民房致危，形成“三無(wú)戶”872戶3197人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。屬大面積受災(zāi)、區(qū)域性大災(zāi)、局部性重災(zāi)、個(gè)別地方毀滅性災(zāi)害，災(zāi)情十分慘重。在省市黨委、政府的高度關(guān)注和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、重建家園。全縣累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款265萬(wàn)元，救災(zāi)糧82萬(wàn)斤，發(fā)放救災(zāi)帳蓬330頂，棉被2900床，單衣20萬(wàn)件，對(duì)“三無(wú)戶”按照每人每月30人成品糧、一戶一床棉被、一人兩套單衣的標(biāo)準(zhǔn)，一次安排到位，及時(shí)發(fā)放到戶。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)10個(gè)，集中安置災(zāi)民120戶380間，分散安置災(zāi)民2715戶7791間。目前,災(zāi)民建房已竣工房屋2399戶6718間，占應(yīng)建房的82%，在建房436戶1453間，完成危房修繕6662戶18654間。通鄉(xiāng)公路經(jīng)過(guò)搶修已恢復(fù)通行，電力、通訊、廣播電視和水毀人飲設(shè)施已基本恢復(fù)正常，災(zāi)區(qū)群眾人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。

六、財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)保障工作到位

財(cái)政社保工作成效顯著。以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和“低保”目標(biāo)為核心，以增收節(jié)支、強(qiáng)化征管為重點(diǎn)，積極培植財(cái)源，狠抓征管，嚴(yán)控支出。在減收和增支因素較多、資金調(diào)度異常困難的情況下，經(jīng)過(guò)財(cái)政、地稅、國(guó)稅、國(guó)土等財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力，超額完成財(cái)政收入任務(wù)，確保了干部職工工資、支農(nóng)救災(zāi)、社會(huì)保障和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)資金的及時(shí)到位。3.34萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”得到落實(shí),免除雜費(fèi)、書本費(fèi)337.6萬(wàn)元,補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)77萬(wàn)元；首批324名農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象每人每月50元扶助資金如期發(fā)放；為1348戶2906名城鎮(zhèn)“低保”對(duì)象發(fā)放低保金194萬(wàn)元；3652名“五保戶”每人每年360元生活保障金按月兌現(xiàn)。落實(shí)雙女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)1967戶支付保險(xiǎn)78.68萬(wàn)元。核定醫(yī)療救助特困人員18866人，發(fā)放醫(yī)療救助卡5000份，累計(jì)救助3911人次，支付救助資金294萬(wàn)元。金融運(yùn)行形勢(shì)良好。以農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為重點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)，正確處理貫徹中央宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加大信貸投放力度，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。今年全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額10.5億元，同比增長(zhǎng)12%，貸款余額7.17億元，同比下降1.88%。

七、大力創(chuàng)建“安全*”，社會(huì)大局保持穩(wěn)定

始終把安全生產(chǎn)工作放在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。全縣累計(jì)發(fā)生各類不安全事故22起，同比下降4.53%；死亡18人，同期持平；受傷18人，同比下降43.75%；經(jīng)濟(jì)損失41.28萬(wàn)元，同比上升近2倍；萬(wàn)人死亡率為0.58;沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人以上的重特大安全事故，四項(xiàng)指標(biāo)均在市政府控制目標(biāo)之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立健全“打、防、控”一體化的治安防范體系，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，切實(shí)加大對(duì)大案、要案、積案的偵破和縣城、城鄉(xiāng)結(jié)合部、設(shè)集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等重點(diǎn)部位的治安治理力度。全年立刑事案件120起，同比發(fā)案率下降25.3%；八類重大案件18起，同比下降10%；打掉犯罪團(tuán)伙7個(gè)26人；破獲積隱案件13起；協(xié)外破案16起。特別是及時(shí)破獲了云鎮(zhèn)中學(xué)“4.11”團(tuán)伙搶劫案、縣城“6.10”傷害案、青銅關(guān)鎮(zhèn)“6.24”殺人案、回龍鎮(zhèn)“8.6”殺人案等一批大案要案，有力地震懾了犯罪。高度重視信訪工作，積極開(kāi)展“百日矛盾排查”和“百名民警進(jìn)校入班創(chuàng)建文明安全校園”互動(dòng)活動(dòng)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪接待日制度，集中排查、調(diào)處了一批信訪老戶。全年共辦理中省市掛號(hào)案件10件，辦結(jié)率達(dá)到100%，受理群眾來(lái)信來(lái)訪案件720件，集體上訪21起423人，穩(wěn)妥解決了一些苗頭性、突發(fā)性群體事件，依法維護(hù)了人民群眾的合法利益。

八、實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷加大科技宣傳、培訓(xùn)、引進(jìn)、示范和推廣力度，積極開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入推行“科技特派員”制度，舉辦各類科技培訓(xùn)410多期，發(fā)放各類技術(shù)宣傳資料20萬(wàn)余份，培訓(xùn)4萬(wàn)多人（次），科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提高。深化教育改革、推進(jìn)教育創(chuàng)新，大打教育“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn),教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高,教學(xué)條件不斷改善。高考一二本上線人數(shù)達(dá)到586人，上線率和萬(wàn)人比均居全市第二。中考平均成績(jī)高出全市45分，居全市第一。新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所、青少年活動(dòng)中心、永樂(lè)中學(xué)綜合樓、職業(yè)高級(jí)中學(xué)產(chǎn)業(yè)樓等工程已完成投資1514.3萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，共為3754人參保農(nóng)民患者住院報(bào)銷268.1萬(wàn)元。*年新型合作醫(yī)療基金征繳進(jìn)展良好,農(nóng)民參保率達(dá)到98.7%。開(kāi)展計(jì)劃生育綜合治理，人口計(jì)劃執(zhí)行良好，計(jì)生率達(dá)到96.72%，人口出生率為7.83‰,人口自增率為0.67‰,手術(shù)及時(shí)率達(dá)到95.6%。農(nóng)村微波電視數(shù)字化改造在張家、結(jié)子等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)實(shí)施,4000多農(nóng)村住戶能夠收到37套高清晰的電視節(jié)目。

九、深入開(kāi)展保先教育，政府自身建設(shè)加強(qiáng)

按照上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署和落實(shí)“廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、行政能力和管理水平不斷提高。

保先教育取得實(shí)效。結(jié)合工作實(shí)際，分別召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談會(huì)和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及貫徹落實(shí)上級(jí)政策”等專題座談會(huì)11場(chǎng)次，設(shè)立征求意見(jiàn)箱2個(gè)，設(shè)立熱線電話1部，發(fā)放征求意見(jiàn)表510份，收回393份，發(fā)放問(wèn)卷510份，收回410份，入戶走訪和個(gè)別座談116戶339人（次）。共征求意見(jiàn)建議253條，整理歸納為12類94條，全部整改落實(shí)到位，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。

行政效能顯著提高。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，建立和完善了政務(wù)、校務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中核算、領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)、建筑市場(chǎng)招投標(biāo)等多項(xiàng)制度，致力于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公正、公平、公開(kāi)的市場(chǎng)秩序，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段管理社會(huì)事務(wù)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力增強(qiáng)。

制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。將2005年定為縣政府系統(tǒng)的“制度建設(shè)年”，先后修訂了《*縣人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《*縣政府序列人事調(diào)配管理辦法》、《*縣財(cái)政預(yù)算資金管理辦法》和《*縣專項(xiàng)資金管理（暫行）辦法》等有關(guān)人事、財(cái)政和專項(xiàng)資金三個(gè)管理辦法。同時(shí)，強(qiáng)化了責(zé)任審計(jì)制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)延伸到司、站級(jí)干部。自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。辦結(jié)市政協(xié)提案1件，縣人大代表建議78件、縣政協(xié)委員提案82件。

廉政建設(shè)全面落實(shí)。認(rèn)真履行政府廉政承諾，積極建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)了“廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)”型人民政府建設(shè)。全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪和電話舉報(bào)199件（次），初查初核74件，初核了解74件，轉(zhuǎn)立案22件32人，給予黨紀(jì)處分19人，政紀(jì)處分14人。清理干部住房2708套，33萬(wàn)平方米。開(kāi)展了針對(duì)救災(zāi)物資、救濟(jì)糧款、扶貧資金和退耕還林資金的“四項(xiàng)清理”，共清理出各類問(wèn)題65件，其中集中立案查處4件4人，實(shí)行訓(xùn)誡談話處理3人，收繳違紀(jì)資金5.5萬(wàn)元，清理清收還款12人2.45萬(wàn)元，清理干部職工世行貸款34人37.35萬(wàn)元。

國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、民政宗教、殘疾人事業(yè)、工商、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事勞動(dòng)、監(jiān)察、藥監(jiān)、司法、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們深感工作中還存在有不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，特色產(chǎn)業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭和骨干企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)作用不明顯；二是暴雨、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，三年“四災(zāi)”特別是今年一年“兩災(zāi)”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加脆弱，自我發(fā)展能力極為乏力，災(zāi)后重建工作任重而艱巨；三是發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，投入不足，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展；四受農(nóng)林兩稅減免、群體財(cái)源發(fā)育遲緩、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)增支等因素的影響，特別是世行貸款還貸的巨大壓力，財(cái)政收支矛盾異常尖銳。

面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和西康高速公路動(dòng)工建設(shè)等有利機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼博，以高昂的熱情迎接新的挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。