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根據市委組織部召開的各區縣組織部分管部長會議的精神，**區委組織部就本區流動黨員進行了再次排摸，其中重點梳理了在本市其他區縣排摸出的該區未發流動黨員證的黨員。

一、深入排查，摸清底數

從流入和流出兩方面著手開展深入、細致的排查工作，做到了底數清、情況明。

一是開展流出未發證黨員排查。**區組織部派員專程到市委組織部摘錄其他區縣組織部排摸出的該區未發證流動黨員數據。經初步匯總統計分析，當時共有未發證黨員9名分布在4個區，已經初步摸清了這些未發證黨員的區縣分布情況及有關原因。

二是開展流入未持證黨員排查。要求全區各相關大口對流入本區的未持證流動黨員進行再排摸，共排摸出20名，其中外省市流入2名，本市外區縣流入18名。

二、加緊聯系，逐一分析

對流出未發證黨員，在其他4個兄弟區的組織部門大力支持下，9名黨員的姓名和基本情況逐步清晰。通過與黨員本人通話聯系，對方區委組織部、基層黨組織仔細排查，以及**區基層黨組織比照核實后發現，其中有5名黨員的組織關系不隸屬**區；1名黨員是持證黨員；1名黨員組織關系早已轉入該居住區黨組織；1名黨員雖在外區工作但能正常參加所在居住地居民區黨支部的組織生活；只有1名黨員屬于未發證流動黨員。

對流入未持證或持舊證黨員，則由相關大口負責落實反向發證或換證等相關工作。區委組織部選擇此類黨員相對比較集中的一個基層黨委進行跟蹤聯系。通過分析，了解到20名流入未持證黨員都是商場“引廠進店”員工，雖在該商場工作基本達半年以上，但考慮他們是與廠方建立勞動關系，所以商場黨委就以建立臨時黨支部的形式將他們納入了日常管理之中，這樣可能導致對方黨組織遺漏這些黨員發證工作。

三、針對情況，落實舉措

對流出未發證的1名黨員，據了解，他是退休后聘用人員，現已在工作的當地民營企業擔任了黨支部書記（據對方黨組織反映，為了完成規模以上非公有制企業黨建覆蓋工作需要）。因此，在居民區黨組織上門講員管理工作有關規定后，為該黨員辦理了正式關系轉接手續。

對流入未持證黨員，則在本市黨員中開展反向發證試點，并逐步拓展到外省市黨員。根據市組的要求，由基層黨委在填妥相關項目后，將《流動黨員證》交由未持證黨員回組織關系所在地黨委補齊手續，并加強與對方黨委的主動聯系。目前，已有2人重新持到新證，1人轉接正式組織關系。

四、階段總結，逐步推進

**區定期對流動黨員管理工作進行經驗總結，并把情況及時向各基層大口黨（工）委反饋，切實做到動態管理，不斷總結，有效推進工作：

一是不管流入、流出黨員，都按《黨員組織關系管理手冊》的有關規定，辦理正式組織關系轉接、開具黨員證明信或發放流動黨員活動證，進一步規范對黨員在流動中的管理。

二是以服務為重點，加強流動黨員的管理。①隨時了解黨員動向；②加強與流出黨員和對方黨組織的聯系，確保及時轉接；③流入黨員及時編入黨的基層組織，納入日常管理，發放《**區黨員學習活動記錄冊》等。

三是在特殊情況下，實行一人一事一報制度。針對可能發生的疑難問題，要堅持以黨員為本，制定合理可行的辦法，保證黨員能正常參加黨組織的活動。

五、存在的問題

1、要進一步明確和細化流動黨員管理的具體辦法。在開展流動黨員梳理工作中，碰到了各區縣在流動黨員操作方法上有差異。

2、要進一步統一和規范對流動黨員的認定。如，部分退休黨員，能按時參加居民區黨員組織生活，但平時又在一些非公企業打工。按理應該將其組織關系轉到該企業所在黨組織能發揮更大作用，但這些同志卻表示：在該單位工作不會長久，對居民區更有歸屬感，本人也能正常參加組織生活，拒絕轉接正式關系。這類黨員是否要發放流動黨員證有待進一步商榷。

3、目前，全市各區縣流動黨員信息交流渠道還不健全，對未持證黨員的信息不能及時獲取，使工作的開展遇到了一定的困難。