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廳黨組決定召開這次會議，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央紀委三次全會、省紀委五次全會和全國水利紀檢監(jiān)察工作會議精神。總結(jié)*3年全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署*4年黨風廉政建設(shè)和反腐工作任務(wù)。廳黨組對開好這次會議十分重視，馬上廳黨組書記、廳長呂振霖同志還要講話，省紀委、省監(jiān)察廳對我們這次會議也十分重視，省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭同志親臨會議并要作重要講話，會后各單位一定要認真加以貫徹落實。

一、*3年全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

*3年，全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作在省紀委、省監(jiān)察廳和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞“兩個率先”的工作大局，密切結(jié)合水利工作實際，按照中紀委二次全會、省紀委三次全會和全國水利紀檢監(jiān)察工作會議的部署及廳黨組的要求，積極開展以三項任務(wù)為重點的反腐敗斗爭，進一步加強水利工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察，積極為全省水利中心工作服務(wù)，有效地促進了全省水利事業(yè)的發(fā)展。

（一）切實落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

1、加強責任分解，層層落實黨風廉政建設(shè)責任制。*3年，全省水利系統(tǒng)各單位都能夠認真落實黨中央、國務(wù)院的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，層層抓責任制的落實，把黨風廉政建設(shè)責任進行分解、細化，明確到相關(guān)的職能部門和責任人，并注重落實責任追究的規(guī)定。在去年召開的全省水利紀檢監(jiān)察工作會議上，廳黨組與廳屬各單位黨委（總支）、省重點水利工程建設(shè)單位簽訂了黨風廉政建設(shè)責任狀，廳機關(guān)和部分廳屬事業(yè)單位處以上領(lǐng)導(dǎo)干部就本人在黨風廉政方面向廳黨組作出承諾，簽訂了黨風廉政承諾書。廳黨組制訂了《*3年*省水利廳黨風廉政建設(shè)工作有關(guān)處室責任分解的意見》。對廳機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作責任進行了分解。各市和廳直各單位也分別通過簽訂《黨風廉政建設(shè)責任狀》或?qū)h風廉政建設(shè)責任進行分解等形式，具體落實黨風廉政建設(shè)責任。徐州、無錫、淮安等市也在科以上干部中實行黨風廉政建設(shè)承諾制。淮安市水利局還將9名局黨委成員的《黨風廉政建設(shè)承諾書》在單位公示欄進行公示，接受干部群眾的監(jiān)督。

2、硬化工作標準，切實加強黨風廉政建設(shè)檢查考核。在落實黨風廉政建設(shè)責任的同時，全省水利系統(tǒng)各單位還分別采取措施，切實加強責任制落實情況的檢查考核，確保責任落到了實處。在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，省廳成立了*3年度黨風廉政建設(shè)情況檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，從駐廳紀檢組、監(jiān)察室、人事處、機關(guān)黨委、辦公室、工管處、河道局等部門抽調(diào)人員組成八個檢查考核組，由廳領(lǐng)導(dǎo)和廳黨組成員帶隊，于*3年12月下旬至*4年元月中旬，對廳機關(guān)各處室、廳屬各單位、省淮河入海水道建設(shè)管理局等42個領(lǐng)導(dǎo)班子、124名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了檢查考核。檢查考核組共組織了42場述廉報告會，26個座談會，參加座談會共236人，進行個別談話168人，查閱了有關(guān)檔案材料和工作臺帳，組織了對42個處級領(lǐng)導(dǎo)班子及124名領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主測評。

參加測評的有各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位機關(guān)中層干部、職工代表、所屬基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老同志代表共799人，發(fā)放測評表799份，收回有效測評表794份。測評結(jié)果為：領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀、合格合計得票率達到90%為“好”的單位34個，在70-89%之間為“較好”的單位5個，在50-69%之間為“一般”的單位3個。領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面優(yōu)秀、稱職合計得票率在90%以上的80人，在70-89之間的42人，在50-69之間的2人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身廉潔自律方面好、較好合計得票率在90%以上的73人，在70-89之間的48人，在50-69之間的2人。

檢查考核組根據(jù)考核情況綜合分析形成書面反饋意見，對42個領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子提出整改意見共172條。通過落實黨風廉政建設(shè)責任和加強對責任履行情況檢查考核，進一步提高了各單位黨委(總支、支部)抓黨風廉政建設(shè)的意識，同時也提高了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。

3、通過了省落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組對廳黨組的考核。根據(jù)省委部署，*3年9月15-16日，以省委副書記張連珍同志帶隊，省政法委副書記繆蒂生同志為負責人的省落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核組，對我廳黨組落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行了檢查考核。檢查考核組召開了落實黨風廉政建設(shè)責任制情況匯報會，聽取了廳領(lǐng)導(dǎo)班子的工作匯報；召開了離退休老同志、機關(guān)干部和黨風廉政監(jiān)察員等參加的座談會3個，與22位廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處室負責同志和廳直單位負責人進行個別談話，查閱了有關(guān)書面資料9類*余卷，組織了民主測評。測評結(jié)果，我廳領(lǐng)導(dǎo)班子好和較好合計得票率為95.14%。班子成員在執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面優(yōu)秀、稱職合計平均得票率為93.94%，在自身廉潔自律方面好、較好合計平均得票率為93.13%。班子成員在執(zhí)行責任制方面優(yōu)秀、稱職合計最高得票率為96.37%，最低為91.52%；班子成員在自身廉潔自律方面好、較好合計最高得票率為96.97%，最低為89.09%。

省落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核組從五個方面充分肯定了我廳黨組在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面取得的成績。指出，廳黨組做到了切實把黨風廉政建設(shè)責任制擺上重要工作日程，思想認識到位，責任分解到位，措施落實到位。通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一崗雙職”，完善了各項制度，加強了廉政教育。嚴格檢查考核，嚴肅責任追究等措施，有力地推動了廳機關(guān)黨風廉政建設(shè)，為水利改革和水利事業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治保證。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處提出的三條整改意見，廳黨組迅速落實整改措施，書面向省委、省紀委作出匯報。

常州、蘇州、南通等市水利局也積極做好準備工作，配合地方黨委組織的黨風廉政建設(shè)責任制考核工作。

4、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實。一是全省水利系統(tǒng)各單位能根據(jù)年初的工作部署，重點加強了對落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手水利建設(shè)工程招標投標、物資采購等市場經(jīng)濟活動，不準打招呼、不準批條子，不準為個人和親友謀取私利；領(lǐng)導(dǎo)干部不準利用職權(quán)收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查。二是嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》、《收入申報制度》和《黨和國家機關(guān)工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中收受禮品實行登記制度的規(guī)定》。三是全省水利系統(tǒng)各單位根據(jù)省清房辦及各市清房辦的統(tǒng)一部署繼續(xù)做好清房工作，廳清房辦在*2年清房工作的基礎(chǔ)上，進一步做好超標人員的整改落實處理，對省清房辦、省級機關(guān)清房辦轉(zhuǎn)來及自收的21件舉報，組織力量逐一進行了核查;整理各類歸檔材料34卷，為清房檢查驗收做好基礎(chǔ)工作。*3年9月2日，廳清房辦以較高的整改到位率通過了省清房辦組織的檢查驗收。驗收結(jié)果為我廳《干部住房情況登記表》登記率、公示率和超標人員應(yīng)整改率均達到100%，超標人員的整改到位率已達94.7%。通過清理，全廳（包括在寧廳屬單位）共有31人房改購房超標面積336.66平方米，已補交超標款43.8929萬元;7人超標租用公房118.39平方米，已全部調(diào)租到位（包括房改購房和租用公房均超標的2人），共補交到*3年6月份超標面積租金5582.64元，超標部分全部按規(guī)定進行了3倍加租。目前，全省水利系統(tǒng)各單位也都通過了清房驗收。

（二）進一步加大查處違法違紀案件力度

*3年，全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門共立案查處違法違紀案件8件，結(jié)案8件，給予黨政紀處分8人，移送司法機關(guān)處理1人。對上年度遺留的“301”案件，繼續(xù)配合檢察機關(guān)做好追贓和起訴工作。經(jīng)二審終審，涉案人員榮義堅犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑19年，常寧犯貪污罪、挪用公款罪被判處有期徒刑16年，王躍池犯貪污罪判處有期徒刑6年。目前“301”案涉案人員也已移交駐廳紀檢組、監(jiān)察室，進入黨政紀處理程序。鹽城、宿遷、鎮(zhèn)江、揚州等市水利紀檢監(jiān)察部門也都立案查處了違法違紀案件。圍繞查辦案件，重點做好以下兩項工作。

1、認真做好人民來信來訪工作。一年來，全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門共接待來信來訪181件，其中駐廳紀檢組共收到人民來信65件，轉(zhuǎn)有關(guān)市水利局和廳屬單位辦理41件，要求報結(jié)果的26件，已報結(jié)果19件；自查24件，已查結(jié)18件，查結(jié)率達75%。上級有關(guān)部門要求報結(jié)果的2件，均按要求上報了查處結(jié)果。無錫、南通、宿遷等市水利紀檢監(jiān)察部門積極配合有關(guān)部門，做好重點信訪戶或集體信訪的穩(wěn)定工作，化解矛盾，維護了社會的穩(wěn)定和單位工作的正常開展。

2、圍繞查辦案件，積極挽回國家經(jīng)濟損失。據(jù)統(tǒng)計，全省水利系統(tǒng)在查處案件和調(diào)查人民來信中共挽回經(jīng)濟損失279.6萬余元。如*3年4月到5月，駐廳紀檢組根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)批示和人民來信反映的問題，先后三次組織審計人員對省水建總公司二公司、基礎(chǔ)公司職工集資購買設(shè)備經(jīng)營收支情況和二公司邵仙套閘項目部招待費開支情況進行了審計。通過審計，查明了二公司集資購買的卡特挖掘機、推土機等設(shè)備，采用虛報工程量，提高單價等手段，多向單位結(jié)算收入224萬余元、二公司土方工程處出納會計張某涉嫌私吞存款利息等問題。在向廳領(lǐng)導(dǎo)匯報后，向省水建總公司提出了五點糾正和處理意見，并將多結(jié)算收入224萬元全部沒收上繳。又如，根據(jù)財務(wù)審計處對原省水利科學(xué)研究所負責人離任審計中發(fā)現(xiàn)的線索，駐廳紀檢組于3月下旬到4月上旬，對原省水科所揚州材料結(jié)構(gòu)研究室現(xiàn)金會計孫某某立案查處，并實行“雙規(guī)”。先后協(xié)調(diào)組織了10余人參與外調(diào)、審計和談話工作，經(jīng)過半個多月的內(nèi)查和外調(diào)，終于查明孫某于1994年至*1年間共挪用單位公款近40萬元的違法違紀事實，并將此案移交司法機關(guān)處理，現(xiàn)孫某已被判處有期徒刑3年緩期4年。

（三）進一步加強執(zhí)法監(jiān)察工作

1、年初駐廳監(jiān)察室提出了《*3年全省水利執(zhí)法監(jiān)察工作要點》。明確了執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和工作內(nèi)容，強調(diào)了對省重點水利工程建設(shè)的全過程、防汛資金、物資的使用和管理、國債資金管理使用及安全生產(chǎn)工作情況開展監(jiān)督檢查。

2、全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門圍繞水利中心工作，重點加強了對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察，分別從水利建設(shè)資金的使用、實行“四制”的情況和招標投標、征地拆遷等方面加大了監(jiān)督檢查的力度。省重點水利工程的監(jiān)督工作，先后在省檢察院和水利部召開的相關(guān)會議上進行了大會交流發(fā)言。

（1）駐廳監(jiān)察室繼續(xù)配合省監(jiān)察廳對省淮河入海水道工程開展執(zhí)法監(jiān)察。全年共對防汛道路、管理設(shè)施等招標項目開展5次現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，通過招標公告、資格審查、開標、評委產(chǎn)生和評標等程序的監(jiān)督，保證了招投標工作的規(guī)范運行。通過公開招投標，節(jié)約投資1300多萬元。淮安和鹽城兩市水利紀檢監(jiān)察部門也繼續(xù)配合市監(jiān)察局對地方負責建設(shè)的入海水道建設(shè)項目及災(zāi)后重建工程進行了執(zhí)法監(jiān)察，

（2）*3年，我廳還配合省監(jiān)察廳，將省南水北調(diào)東線*段工程列入兩廳執(zhí)法監(jiān)察的工作重點，聯(lián)合制定下發(fā)了《省南水北調(diào)三陽河潼河寶應(yīng)站工程執(zhí)法監(jiān)察實施意見》。完善了執(zhí)法監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和職責分工，成立了以省紀委執(zhí)法監(jiān)察室王世平主任為組長，駐廳監(jiān)察室、揚州市監(jiān)察局和揚州市水利局監(jiān)察室參加的執(zhí)法監(jiān)察組。并實行派駐制，在工程現(xiàn)場派駐紀檢監(jiān)察工作人員，進行日常工作的全過程監(jiān)督，為執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展提供了組織保證。

*3年度，執(zhí)法監(jiān)察組克服“非典”的不利影響，采取措施，加強檢查監(jiān)督力度，共參與了27個標段的招投標監(jiān)督工作。同時，執(zhí)法監(jiān)察組還積極推行“雙合同”制，將廉政建設(shè)合同列入招標文件的重要內(nèi)容。在廉政建設(shè)合同中，明確約定工程建設(shè)中各單位在黨風廉政建設(shè)方面享有的權(quán)力和應(yīng)盡的義務(wù)，并約定了相應(yīng)的違約責任及監(jiān)督辦法。這對約束工程參建單位的行為起到了一定的相互監(jiān)督作用。

（3）認真查處重點水利工程建設(shè)招投標中違法違規(guī)行為，規(guī)范水利工程建筑市場秩序。去年10月底，根據(jù)群眾舉報和廳領(lǐng)導(dǎo)的批示，駐廳紀檢組、監(jiān)察室、廳招標辦、省水利工程建設(shè)局和連云港市水利局組成聯(lián)合調(diào)查組，通過查閱招投標資料、找相關(guān)人員談話，查處了贛榆水建等四家單位在贛榆縣*3年度海堤達標一期工程中串通投標的問題。調(diào)查組及時將串通投標等問題向廳領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。最后，省廳提出了取消評標結(jié)果、取消四家單位參與贛榆縣*3年度海堤達標一期工程投標資格、對相關(guān)責任單位和責任人進行處罰、處分等五項處理意見，并在全省水利單位作了通報。

各市水利紀檢監(jiān)察部門和廳屬管理單位紀檢監(jiān)察部門也圍繞水利重點工程開展了不同形式的檢查監(jiān)督工作，并取得了明顯的成效。揚州市水利局紀檢組監(jiān)察室多次配合市監(jiān)察局，就南水北調(diào)工程中的征地拆遷、移民安置、建設(shè)資金的使用和管理等進行檢查，對存在的問題及時督促有關(guān)單位進行整改。蘇州、無錫、徐州、連云港等市積極配合市監(jiān)察部門開展了對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察；蘇州、鎮(zhèn)江、無錫等市水利部門還與地方檢察機關(guān)積極配合，開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作；南京、鹽城、宿遷、泰州、蘇州等市水利部門也在工程建設(shè)中積極推行施工、監(jiān)理與廉政合同同時簽訂的“雙合同制”。這些專項的檢查監(jiān)督工作，對保證水利重點工程建設(shè)的健康進行起到了很好的作用。

3、積極開展防汛物資執(zhí)法監(jiān)察。為確保安全度汛，駐廳監(jiān)察室及連云港、南通、鎮(zhèn)江、揚州、鹽城等市水利紀檢監(jiān)察部門，分別聯(lián)合相關(guān)部門，在汛前對防汛物資的儲備情況及防汛責任制的落實情況進行了檢查。駐廳監(jiān)察室根據(jù)省防汛指揮部《關(guān)于*3年汛前防汛物資檢查的通知》要求，于*3年5月26日到6月2日，會同省防汛指揮部辦公室、廳財務(wù)審計處、省水利物資總站等單位組成執(zhí)法檢查組，在汛前對省級防汛物資、防汛責任狀要求各市儲備的防汛物資和省供銷系統(tǒng)代儲的防汛物資的到位及管理情況進行了專項的執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都當場提出了明確要求和建議。防汛物資的儲備到位為抗御*3年淮河流域特大洪水提供了堅實的物資基礎(chǔ)。

4、積極開展對防汛責任制和防汛紀律的監(jiān)督檢查。駐廳紀檢組監(jiān)察室于7月14日到24日，派出兩組人員，分赴淮河流域8個廳屬管理單位和省淮河入海水道建設(shè)管理局、省南水北調(diào)三陽河潼河寶應(yīng)站工程建設(shè)局，對防汛責任制和防汛工作紀律的落實情況進行督查。在檢查中，檢查組除了聽取有關(guān)單位情況匯報外，還重點檢查了防汛責任制落實到人情況、值班人員值班在崗和記錄情況以及巡查工作中定人、定時、定片、定責任情況，并于晚間對各單位值班情況和巡查情況進行突擊檢查。在督查期間，檢查組還就克服麻痹松懈思想、加強防汛物資使用管理、加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好后勤保障等方面對各單位進行了提醒。檢查結(jié)束后，專題向廳領(lǐng)導(dǎo)作了書面匯報。

5、結(jié)合自身實際，積極開展專項治理工作。徐州、連云港及省江都管理處、三河閘管理處、總渠管理處、淮沭河管理處、引江河管理處等單位的水利紀檢監(jiān)察部門還采取不同形式，加強了對本單位管轄的水利收費站點“三亂”情況進行了監(jiān)督檢查，防止河道“三亂”問題的反彈；淮安市和省引江河管理處水利紀檢監(jiān)察部門對用公款為干部職工購買商業(yè)保險問題進行了清理；蘇州市水利紀檢監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員用公款購買“小靈通”或?qū)ⅰ靶§`通”掛靠單位座機，話費由單位公款支付的情況進行了清理；南通、鹽城等市水利紀檢監(jiān)察部門還參與了局屬事業(yè)單位的改制工作，保證了改制工作的順利開展。廳屬管理單位紀檢監(jiān)察部門普遍參與了本單位大宗物資采購工作的監(jiān)督，加大了事前監(jiān)督的力度。

（四）積極開展黨風廉政教育

*3年，全省各級水利紀檢監(jiān)察部門進一步加強了對廣大黨員干部的黨風廉政教育，著力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，打牢拒腐防變的思想道德防線。

1、積極部署開展以“兩個務(wù)必”為主題的教育活動。按照省紀委、省委組織部、省委宣傳部的部署，*3年全省水利系統(tǒng)各單位采取不同形式，在黨員干部中結(jié)合學(xué)習“三個代表”重要思想開展了“堅持兩個務(wù)必”的主題教育活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習同志在考察西柏坡時作的《堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標》重要講話，充分認識“兩個務(wù)必”的極端重要性。

2、認真組織黨員干部參加黨紀政紀條規(guī)知識測評。根據(jù)省紀委的統(tǒng)一部署和要求，全省水利系統(tǒng)各單位普遍進行了黨紀政紀條規(guī)測試。我廳共有廳級干部7人、處級干部148人、科及科以下黨員干部738人參加了測試，做到了廳級干部、處級干部和科級干部參試率和及格率均達到100%。組織全廳系統(tǒng)33名專職紀檢監(jiān)察干部參加了由中紀委統(tǒng)一命題的全國專職紀檢監(jiān)察干部專業(yè)知識測試。專職干部的參考率、及格率均達到100％。通過測試，達到了先學(xué)后考，以考促學(xué)的目的，進一步調(diào)動了大家學(xué)習黨紀政紀知識的積極性，提高了廣大黨員干部知法守法的自覺性和拒腐防變的能力。

3、積極開展正反典型教育。全省水利系統(tǒng)各單位積極組織廣大黨員干部收看《廉政時空》、《廉內(nèi)助貪內(nèi)助》、《作繭自縛》、《權(quán)錢色變奏曲》等教育片，開展正反典型教育。在全省水利系統(tǒng)處級干部“三個代表”重要思想學(xué)習會上，組織收看了《鄭培民同志先進事跡報告會》及警示教育片《徐其耀》。常州、蘇州、泰州、徐州等市水利局分別組織廣大干部職工參觀反腐成果展、參觀監(jiān)獄等，開展面對面的警示教育，收到了較好的效果。

（五）進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)

1、積極選派紀檢監(jiān)察干部參加培訓(xùn)。*3年9月，駐廳紀檢組組織了15名水利紀檢監(jiān)察干部赴重慶參加了由水利部監(jiān)察局參與舉辦的水利工程招投標監(jiān)察實務(wù)研討班的學(xué)習，進一步提高了水利工程招標投標執(zhí)法監(jiān)察的理論和工作水平。同年11月，在江都召開了全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作座談會，來自各市水利局紀檢監(jiān)察部門負責人參加了座談會交流，并對今后水利紀檢監(jiān)察工作的開展提出建設(shè)性的意見和建議。

2、進一步加強紀檢監(jiān)察信息工作。根據(jù)各市上報的信息，結(jié)合全年工作重點，駐廳紀檢組在《*水利簡報》上編發(fā)了二期紀檢監(jiān)察專刊。駐廳紀檢組共上報省紀委、水利部和廳辦公室紀檢監(jiān)察信息11條，被采用5條；在《*水利》和《倡廉》各發(fā)表反映水利紀檢監(jiān)察工作情況的論文一篇。

二、*4年全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

*4年全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中央紀委三次全會、省紀委五次全會、全國水利紀檢監(jiān)察工作會議的部署及廳黨組的要求，以水利經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持標本兼治、綜合治理的方針，求真務(wù)實，真抓實干，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處案件和糾正行業(yè)不正之風三項工作，進一步加強對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察，做到“工程優(yōu)??建設(shè)的深入開展。

（一）嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項工作

全省水利系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動和社交活動中必須嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設(shè)中遵守以下八項要求：1、要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；2、要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；3、要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；4、要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；5、要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；6、要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；7、要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；8、要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題，重點抓好以下幾項工作：1認真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和兼職取酬的問題；2、認真清理黨政機關(guān)用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題；3、認真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；4、進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證的規(guī)定；5、認真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的問題。

堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風；大力精簡會議和嚴格控制出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出；禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游和超編制超標準配備使用小汽車。

圍繞國有水利企業(yè)的改革改制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在重組改制和破產(chǎn)中損害國家和職工群眾的利益，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）繼續(xù)加大查辦案件的力度和做好信訪舉報工作

查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門必須按照中紀委三次全會和省紀委五次全會的要求，加大查辦案件工作力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。*4年查處案件的重點：一是查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律的案件；二是查處水利工程建設(shè)和物資采購等市場經(jīng)濟活動中發(fā)生的案件；三是查處國有企業(yè)、事業(yè)單位在改革、改制過程中以權(quán)謀私、國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；四是查處違反組織人事紀律和嚴重失職瀆職的案件;五是查處違反防汛紀律的案件。

各單位黨委（黨組）要進一步加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視支持辦案工作，對辦案中遇到的實際問題和困難，要及時研究幫助解決。紀檢監(jiān)察部門要把查辦違法違紀案件作為一項事關(guān)全局的重要工作來抓，善于從信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察及審計工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。要嚴格依紀依法辦案，嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序。要進一步加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物的追繳力度。廳屬各單位立案查處的自辦案件結(jié)果要報駐廳紀檢組，各市水利（務(wù)）局科以上（含科級）領(lǐng)導(dǎo)干部被紀檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)立案查處的案件情況也要報駐廳紀檢組。對有案不查、瞞案不報、壓案不辦、甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責任。對涉嫌犯罪的要按規(guī)定及時移送司法機關(guān)處理。

加強信訪舉報工作。要健全信訪舉報管理制度，規(guī)范信訪舉報管理工作程序，建立信訪辦理工作責任制。要妥善處理信訪舉報反映的問題，做好初核工作，保障黨員、群眾的檢舉、控告、申訴、批評建議的民主權(quán)利。要認真研究紀檢監(jiān)察信訪舉報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，特別是要處理好越級信訪、集體信訪、重復(fù)信訪和信訪老戶的問題，維護社會穩(wěn)定。對信訪舉報比較集中、疑點較多的單位和個人，要認真對待，仔細分析，進行必要的核查，把問題搞清楚。

（三）切實糾正損害群眾利益的不正之風，繼續(xù)深化糾正行風和專項治理工作

糾風工作要按照中紀委三次全會和省紀委五次全會的要求，結(jié)合自身實際，以解決發(fā)生在老百姓身邊的嚴重損害群眾切身利益的熱點問題為重點，確定任務(wù)，做出具體部署。

1、認真做好減輕農(nóng)民負擔工作。要嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，妥善處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系，做好農(nóng)田水利建設(shè)中的一事一議工作，防止變相收費。堅決糾正水利工程建設(shè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、嚴肅處理水利工程征地拆遷中侵犯農(nóng)民利益的問題。水利工程建設(shè)涉及大量的征地移民，移民安置補償經(jīng)費直接關(guān)系到移民的生產(chǎn)生活出路。從近年來信訪舉報、移民上訪和審計結(jié)果看，個別地方截留擠占挪用移民資金等傷農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。全省各級水利紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，堅決糾正以各種名目，截留擠占挪用移民補償安置費用的問題，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要嚴肅處理。

3、要與加強機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合，切實加強政風行風建設(shè)。全省水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，深入實際，切實轉(zhuǎn)變工作作風，切實克服官僚主義和形式主義，力戒應(yīng)酬和迎來送往活動，力戒水利建設(shè)中搞脫離實際、脫離群眾的“形象工程”、“政績工程”。廳機關(guān)干部要做發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的表率，做“求真、務(wù)實、獻身”水利行業(yè)精神的表率，做服務(wù)基層、勤政高效的表率。要繼續(xù)開展“文明窗口”、“文明工地”等創(chuàng)建活動。加強基層水利站所工作人員的作風建設(shè)，切實防止執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題的發(fā)生。

4、推行政務(wù)公開、辦事公開。全省各級水利部門要推行政務(wù)公開，水利公用事業(yè)單位要實行辦事公開，水利企業(yè)要實行廠務(wù)公開。要規(guī)范水費征收行為，公開收費項目和標準，接受群眾監(jiān)督。要鞏固治理河道“三亂”的成果，切實做到船閘收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督舉報電話三公開，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

（四）以制度建設(shè)、規(guī)范管理為重點，加強從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

反腐敗抓源頭工作，中央紀委三次全會要求推進“四項改革”、完善“四項制度”。各單位要針對水利系統(tǒng)的實際，繼續(xù)推進行政審批制度、財政管理體制和干部人事制度改革。1、認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，要對全省水利系統(tǒng)的行政審批事項進行一次認真清理。該取消的審批事項要堅決取消，并加強后續(xù)監(jiān)管；對保留的審批事項，要采取措施，改革審批方式，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。要建立健全行政許可、行政審批工作制度和責任追究制度。2、繼續(xù)推進財政制度的改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法和政府集中采購制度，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理，嚴禁設(shè)立“小金庫”。各單位要把加強財務(wù)管理作為一項重要工作來抓，嚴禁截留挪用、鋪張浪費和亂投資、亂擔保、亂拆借現(xiàn)象的發(fā)生。3、繼續(xù)深化干部人事制度改革。要認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，現(xiàn)有的公示制、試用制等改革措施要繼續(xù)執(zhí)行。積極推進事業(yè)單位用人制度改革。要健全干部選拔任用工作的監(jiān)督制度。嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，堅決防止和克服用人上的不正之風。加強對干部的離任經(jīng)濟責任審計工作，要把經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。

（五）認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一具有重大的意義。全省水利系統(tǒng)的各級黨組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習貫徹。一要加強組織監(jiān)督。既要加強上級組織對下級組織的監(jiān)督管理責任，也要強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)問題知情不報的，對違反原則放棄監(jiān)督職責的，也要追究責任。全省各級水利紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關(guān)的職能作用，加強對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實干部任前廉政談話制度和誡免談話制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在苗頭性問題，要及早打招呼，及早提醒，嚴格要求，使他們少犯或不犯錯誤；二要加強民主監(jiān)督，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子及成員向單位中層以上干部、職工代表和離退休職工代表述職述廉制度；堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確行使權(quán)力作為測評的重要內(nèi)容；三要拓寬社會監(jiān)督渠道，在單位網(wǎng)站上公布舉報電話和信箱，方便群眾舉報，廣泛接受群眾監(jiān)督；四要正確對待輿論監(jiān)督，支持輿論監(jiān)督，并借助輿論監(jiān)督，來樹立正氣，懲治腐敗，扭轉(zhuǎn)歪風；五要進一步健全民主集中制的各項制度，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對涉及水利重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定，避免個人說了算。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督作用。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，切實保障黨員的民主權(quán)利。

（六）加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

為保證全省水利建設(shè)改革各項任務(wù)的順利完成，各級水利紀檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞水利中心工作，堅持執(zhí)法監(jiān)察與業(yè)務(wù)檢查相結(jié)合，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度。今年執(zhí)法監(jiān)察的重點是：

1、繼續(xù)開展對重點水利工程建設(shè)項目的執(zhí)法監(jiān)察。駐廳監(jiān)察室將繼續(xù)配合省監(jiān)察廳做好對省淮河入海水道工程和南水北調(diào)東線*段工程和淮河入海水道災(zāi)后重建工程的執(zhí)法監(jiān)察工作，工程沿線各市水利紀檢監(jiān)察部門也要積極配合各市監(jiān)察部門做好該兩項工程的執(zhí)法監(jiān)察工作。今年將在省重點水利工程建設(shè)中全面推行“雙合同制”，即簽??強對廉政合同執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。繼續(xù)配合省監(jiān)察廳完善南水北調(diào)東線*段工程的派駐制。各市水利局也要結(jié)合實際，有選擇地確定一、二項重點水利工程項目開展執(zhí)法監(jiān)察，有條件的單位也可進行派駐工地紀檢監(jiān)察組試點。

2、切實抓好水利工程建設(shè)的招標投標規(guī)范工作，進一步整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序。要嚴格招標投標工作紀律，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)和插手水利工程招標投標。各級水利紀檢監(jiān)察部門要認真落實駐部監(jiān)察局《關(guān)于對水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)察工作的實施意見》的要求，加強對招標投標全過程的監(jiān)察。對不施行招標、規(guī)避招標、虛假招標和串通投標、非法掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的，要按照招投標法等規(guī)定嚴肅處理。

3、加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量和資金管理、使用情況的監(jiān)督檢查。要建立健全并嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)資金管理和使用制度。各單位要充分發(fā)揮水利審計部門的職能作用，切實加強對水利建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督管理。要建立健全并落實水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系。嚴肅查處涉及資金管理和工程質(zhì)量方面違法違紀問題。

4、繼續(xù)協(xié)助各級防辦做好對防汛物資儲備、管理和使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強防汛工作紀律督查，確保防汛責任制落實到位。

5、要結(jié)合正在開展的機關(guān)作風建設(shè)，積極開展行政效能監(jiān)察試點工作，進一步總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴大覆蓋面。一是要圍繞促進政府職能轉(zhuǎn)變，依法行政，提高服務(wù)水平，加強執(zhí)法監(jiān)察。要加強對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，以及政府法令和重大決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。今年，駐廳監(jiān)察室將結(jié)合廳作風建設(shè)，就廳機關(guān)各部門理順關(guān)系、履行職責、勤政廉政等情況開展一次效能監(jiān)察；二是要圍繞廉潔從政、執(zhí)政為民，加強廉政監(jiān)察。要深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和部位，查處違紀違法問題糾正各種侵占群眾利益以及與民爭利的行為。三是配合省水政監(jiān)察總隊開展對水政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

三、做好*4年工作，需要強調(diào)的幾個問題

今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重，全省水利部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，采取有力措施，保證各項工作任務(wù)落到實處。

（一）認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，保證反腐敗各項工作的落實

全省各級水利部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到實行黨風廉政建設(shè)責任制，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要繼續(xù)把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉的“龍頭工程”來抓。各單位黨政“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任，分管領(lǐng)導(dǎo)要各負其責。按照“誰主管、誰負責”的原則，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)逐項分解、細化，落實到具體職能部門和責任人，逐級落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，對本單位本部門黨風廉政建設(shè)承擔責任，還要嚴于律已，以身作則，自覺接受監(jiān)督。要認真抓好檢查考核，要將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要嚴格責任追究。今年，省廳將繼續(xù)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊對廳機關(guān)和廳屬各單位黨風廉政建設(shè)情況進行考核；各市水利局、廳屬各單位領(lǐng)導(dǎo)也要親自帶隊，組織對本單位所屬各部門進行檢查考核。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促、糾正，限期整改。

（二）深入開展黨風廉政宣傳教育，為反腐倡廉提供思想保證，營造良好的輿論氛圍

全省水利系統(tǒng)各級黨組織要把教育作為重要手段和途徑，抓住樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、科學(xué)發(fā)展觀這個關(guān)鍵，進行經(jīng)常性的思想政治教育和黨風廉政教育，進一步增強廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識。

1、要結(jié)合在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學(xué)習“三個代表”重要思想，認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》和《論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》。加強理想信念和思想道德教育，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。要按照省紀委的統(tǒng)一部署，深入開展以“增強紀律觀念、自覺接受監(jiān)督”為主題的教育活動，強化接受監(jiān)督的自覺性。

2、要加強黨紀政紀和法律法規(guī)教育，繼續(xù)開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，不斷增強黨員干部的紀律觀念和法制意識，真正做到依法行政和廉潔從政。

3、要深入開展優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風。同時要繼續(xù)開展正反兩方面的典型教育，利用發(fā)生在身邊的典型案件，突出抓好對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，提高黨員干部拒腐防變的能力。今年駐廳紀檢組將以水利系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案件，開展警示教育，以案明紀，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強道德約束力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

（三）加強紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè)，以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要

廣大水利紀檢監(jiān)察干部要按照吳官正同志的要求，進一步加強思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和法制建設(shè)。帶頭廉潔自律，認真學(xué)習和實踐“三個代表”重要思想，無私奉獻，以求真務(wù)實的精神做好反腐倡廉工作，不斷增強使命感和責任感，為全省水利改革和發(fā)展作出新的貢獻。

為切實加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。今年，駐廳紀檢組監(jiān)察室將以學(xué)習黨的十六屆三中全會精神和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容，有針對性地舉辦一期培訓(xùn)班，對全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部進行培訓(xùn)。將繼續(xù)選派專職紀檢監(jiān)察干部參加由中紀委、省紀委、水利部紀檢組舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習和到外省水利系統(tǒng)學(xué)習調(diào)研。同時還要組織好對兼職紀檢監(jiān)察員的培訓(xùn)。各單位要確定自己的培訓(xùn)對象和范圍，要主動和駐在地紀委（監(jiān)察局）聯(lián)系，派員參加駐在地紀委（監(jiān)察局）舉辦的各類培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，努力提高紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平。

同志們：在新的一年里，我們要在省紀委和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，以求真務(wù)實、真抓實干的精神，加倍努力，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為保證和促進我省水利事業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻。