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自8月8日至9月12日，市“電視培訓”辦公室對縣(市)區、系統、市區直屬企業開展職工安全生產知識電視培訓情況進行了督查，填寫7張督查表。直接督查了5個縣(市)2個區，電話督查了1個縣(海安)、1個區(開發區)及部分直屬企業。截至目前，全市已經基本完成“電視培訓”的組織報名工作，報名人數超過全市計劃數量(20萬名)，培訓工作正在有序推進。

一、總體情況

1、培訓計劃及通知：各縣（市）區及有關單位均有培訓計劃，計劃培訓24.56萬名職工(均完成或超過南通市下達目標)，已經報名的有22.86萬名職工(如東、如皋、啟東分別有7000、6000、4000名左右報名缺口)，海安縣電視培訓報名的人數達到51320名，為全市第一；大多數的縣（市）區、及有關單位均以安委會名義下發培訓通知，海安、海門、啟東均以政府辦名義下發培訓通知。

2、教材征訂及發放：今年共計征訂教材數量18.68萬冊(不含海安)，已經發放到鄉鎮或職工的教材數量為17.08萬冊(不含海安，如皋、啟東已經分別發放1.8萬冊、2.6萬冊)。縣(市)區基本采取送書到各鄉鎮及重點企業的方式來發放教材。

3、培訓實施：海安、如東、海門等進行了師資培訓，海安在北京、石家莊等在辦事處舉辦了三期師資培訓班培訓教員320名。縣(市)區、系統及單位已經全面進入培訓階段，已經接受培訓的職工近10萬名，培訓方法與去年基本相同。文峰集團、物資總會已經完成培訓工作，并且進行了考試，參考人員分別為2200名、380名。

4、培訓費用支付：一是由政府和企業共同承擔。海門市由政府出資18萬元，企業支付4元／人；港閘區也是由企業支付4元／人，余額由政府出資；崇川區與去年一樣，政府出資4萬元，工會出資1.6萬元，余額由區安監局和企業負擔；海安由政府(工會)出資；通州市計劃由政府出資(已遞交撥給培訓費用的報告)。二是全部由企業買單。基本上是由各鄉鎮向企業收取費用，如東縣由縣鎮兩級安監和工會共同到企業收取費用。

二、推進措施

1、各縣（市）區均將“電視培訓”納入政府或安委會工作計劃，將培訓任務分解到鄉鎮及有關部門，與鄉鎮及有關部門簽訂責任狀。

2、聘用專門人員從事“電視培訓”工作。如皋市安監局及其轄區的長江鎮分別聘用了1名、2名人員。

3、加強“電視培訓”工作管理跟蹤，在每月安全生產例會上向分管鎮(鄉)長通報培訓進展情況(如皋等)。

4、分組督查，發放督辦單。如東在6-7月份分5個組進行電視培訓督查，兩次發放督辦單，督查企業近1000企業、15個鎮。如皋、海門、啟東、崇川等分別督查24個鎮(含開發區)30家企業、22個鎮40家企業、26個鎮(含開發區)、50家企業。

5、給予獎勵。啟東規定鄉鎮完成下達的培訓任務，則按每培訓1人獎勵1.5元的計算方法予以獎勵。海門按人均1元給予獎勵。

三、問題及困難

1、培訓態度冷熱不均。熱的是安監和工會，冷的是企業和個別分管領導。有些企業不愿意實施培訓。他們認為安全培訓應是企業行為，政府不應該強迫他們采取何種培訓方式進行培訓，全市統一采取“電視培訓”的形式就是政府將自己的意志強加給企業，是政府越位，政府只能是領導和監管。

2、培訓進度有差異。到目前為止還存在教材沒有發放到職工手中現象，有的甚至還沒有發放至鄉鎮(總體情況中已經提及)。

3、培訓費用收取困難。向企業收取培訓費用難度很大，并且企業經常向相關部門舉報為“亂收費”，經辦部門工作壓力和阻力大。如皋出現“收費票據”瓶頸，至目前為止，一分錢也未能收取。

4、有搭車或高于8元／人的收費現象(如東、如皋、崇川)。

5、出現明年培訓“指標荒”。20*年，愿意培訓的企業已經實施了培訓，并且基本為大中型企業。今年培訓的對象只能主要集中在中小企業，而且以小企業為主。如東已經在發動十幾個人甚至幾個人的企業(個體工商戶)進行培訓，通過這種努力能夠完成今年的任務，但明年如果南通市沒有可操作性的有效措施，各縣（市）3萬人的培訓指標就難以完成。

四、建議及對策

(一)關于培訓對象的拓展

1、將個體工商戶納入培訓范疇，由鄉鎮組織培訓。

2、將準農民工和準技術工人納入培訓范疇。利用鄉鎮農民實用技術培訓機構和各縣(市)職業資格培訓學校進行培訓。

3、將培訓內容納入各部門針對企業職工舉辦的培訓班中，整合和共享資源。

(二)關于培訓費用

1、要想方設方降低培訓成本。大多數企業能夠接受3～4元／人的培訓費用。

2、政府承擔費用。南通市政府出臺文件，規定所在地政府全額或至少一半以上出資“電視培訓”。

3、政府要明確勞動和社會保障部門每年拿出部分費用用于職工“電視培訓”。

4、政府要授權安監部門能夠向企業收取規定范圍內的培訓費用。

(三)關于教材及內容

1、如果每年是同樣教材，企業可以重復利用。

2、調整教材內容。要簡化內容，變成簡易通俗讀本。

3、允許高危行業編制自己的職工安全生產基本知識讀本。

4、由各縣(市)印刷教材、刻錄光盤。

(四)關于證書

由南通市制作證書，還是繼續使用原證書，待領導定