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過去一年，是*市經濟社會發展進程中不平凡的一年。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，按照省委提出的“加快發展、當好龍頭”的總體要求，緊緊圍繞建設“三個適宜”現代文明城市目標，牢牢把握發展機遇，積極應對各種挑戰，千方百計加快經濟社會發展，全心全意解決民生問題，圓滿完成市*人大二次會議確定的各項任務。

———全面貫徹落實國家宏觀政策，著力保持發展的協調性和穩定性，國民經濟持續快速增長。預計（下同）全年實現地區生產總值2800億元，比上年增長13.2%，連續19個季度保持13%以上的增幅。財政一般預算收入280.5億元，按可比口徑增長27%，其中地方財政一般預算收入164億元，按可比口徑增長27.2%。全社會固定資產投資1340億元，增長30%。社會消費品零售總額1258.7億元，增長21.5%。

———大力推進結構調整,加快產業升級步伐，三次產業協調發展。三次產業結構優化，由上年的14.3∶37∶48.7調整為13.9∶36.8∶49.3。農業生產實現新突破。完成農林牧漁業總產值670億元，增長7%。戰勝嚴重春旱，糧食生產再創歷史新高，總產量達到210.8億斤。畜牧業實現產值310億元，增長6.5%，占農林牧漁業總產值的比重由上年的45.6%提高到46.3%。農業產業化經營機制不斷完善，帶動作用明顯增強，規模以上龍頭企業由140戶增加到157戶。工業經濟邁上新臺階。規模以上工業實現增加值500億元，增長15%，高于地區生產總值增幅1.8個百分點。裝備制造、醫藥、食品和石化4個優勢產業增加值占規模以上工業比重達到83%。第三產業取得新發展。實現增加值1380億元,增長13.9%。接待國內外旅游人數3019.7萬人，增長19.9%；實現旅游總收入245.9億元，增長20.3%；*市被評為“中國十大節慶城市”和“2008年度風情城市”。會展業發展勢頭強勁，成功舉辦“哈洽會”等一批大型展會。龍運物流園區、新透籠購物廣場、南極國際商貿城等一批物流項目開工建設。金融業發展步伐加快，韓國國民銀行*分行落戶*市，興業銀行*分行、中信銀行*分行掛牌營業，*銀行在天津等地設立了分行，村鎮銀行試點在巴彥縣啟動，天一藥業、中強科技在美國證券柜臺交易市場升為證券市場，泰富電器在納斯達克增發成功，人和商業控股成功上市。截止2008年11月末，全市存款余額4108.6億元，比上年同期增長23.2%；貸款余額2603.5億元，增長7.4%。非公有制經濟發展實現新跨越，增加值占地區生產總值比重首次超過50%。

———擴大改革開放，外借助力內增動力，經濟活力持續增強。國有企業改革扎實推進，一些重點企業戰略性重組取得實質性進展。廠辦大集體改革全面啟動，完成了具備條件的660戶企業改革范圍界定審批。籌資14.96億元，全面完成解欠工資任務。積極爭取國家和省支持，獲各類專項資金68.9億元。招商引資取得新成效。新批外商投資企業82戶，實際利用外資5.43億美元，增長22.3%；國內經濟合作到位資金294.9億元，增長40.3%。對外貿易增長較快。實現進出口總額35.8億美元，增長20%，其中出口18.5億美元，增長12%。科技創新步伐加快。42項自主知識產權項目被國家批準為重點新產品，連續兩年居副省級城市首位；12項科技成果獲國家科學技術獎勵。高新技術產業產值1350億元，增長25%。科技進步對經濟增長的貢獻率由上年的46%提高到49%。

———努力擴大投資，增強發展后勁，區域經濟增長動力依然強勁。100個市重點項目完成投資260.6億元，投資完成率高于上年28.5個百分點，投資額和增速達到歷史最好水平。新增規模以上工業企業227戶，是前4年的總和；地方工業實現增加值292億元，增長21%，高于全市規模以上工業增幅6個百分點。哈開發區實現工業總產值1150億元，增長20.9%。哈大齊工業走廊*段39個投資億元以上項目全部開工建設，呼蘭河新型工業園區被確定為核心示范園區。群力、哈西、松北等新區開發建設取得積極進展。

———強化規劃建設管理，打造干凈有序城市，城鄉載體功能和環境質量得到提升。編制完成《印象·*規劃》、《城市公共服務設施規劃》、《沿江產業帶規劃綱要》等14類31項規劃，江南城區實現控詳規劃全覆蓋。重大基礎設施建設取得新突破。軌道交通一期工程開工建設，松浦大橋全面開工，三環路哈阿立交橋主線橋建設、太平大街等路網升級達標改造、防洪紀念塔東廣場改造工程全面完成。市政公用設施建設取得新進展。磨盤山供水二期、城市氣源轉換和堤防升級達標、既有建筑立面裝飾節能墻體改造等工程有序推進；江南城區飲用磨盤山水居民用戶達到62%，40萬居民用戶用上天然氣，城區集中供熱普及率達到64%。“干凈有序城市”建設扎實推進。8類31個方面迎“大冬會”城市環境整治任務全面完成，背街巷道、城鄉接合部、鐵路沿線、江河兩岸環境衛生狀況有所改善；新增綠地1065.2公頃，新植樹木127.4萬株，改造居民庭院556個，新建市民休閑健身廣場56個；調整、延伸公交線路19條，更換公交車輛468臺；道路“暢通工程”進展順利，數字城管網格化管理體系和快速反應機制不斷完善。農村基礎設施建設穩步推進。開工建設高等級路面農村公路3213公里，通鄉通村公路硬化率分別達到97%和77%；新建鄉鎮客運站14個，開辟、調整、延伸農村客運班線14條，改造農村危橋115座，7萬農村群眾出行難問題得到解決；建設農村飲水安全工程173處。新打抗旱井3.2萬眼，維修、新建蓄水工程120處。

———實施可持續發展戰略，強化節能減排和環境保護，生態環境持續改善。松花江流域水污染防治規劃項目全面展開，24個國家規劃治污項目全部開工，建成文昌三期、阿城等6個污水集中處理廠，啟動建設群力污水處理廠，重點工業企業和醫院廢水排放全部達標，14條一級支流水質達標率提高14個百分點，松花江出境水主要污染指標降低2%。城市空氣環境優良天數達到308天。節能減排取得新成效。完成投資千萬元以上節能項目6個，淘汰10戶企業落后產能，完成萬元生產總值綜合能耗下降指標。實施減排項目33個，水、氣主要污染物削減量分別超額完成年計劃的10%和15%。全面完成三北防護林等7項工程，造林13.2萬畝，超年計劃32%。治理水土流失65萬畝。建成省級以上生態示范區5個，省級環境優美鄉鎮4個、生態文明示范村18個。

———著力改善民生，促進社會和諧，人民生活水平穩步提高。60項惠民行動項目如期完成。教育事業穩步推進。全部免除城鄉義務教育階段雜費。重點扶持農村教育，新建10所農村寄宿制學校。普及九年制義務教育形成的3.5億元債務全部化解。職業技術教育發展較快，辦學水平明顯提高。城鄉困難家庭和進城務工人員子女平等接受義務教育。新建、改擴建45個社區衛生服務機構和73個鄉鎮衛生院，城鄉醫療衛生服務能力有新提高。縣域城鎮居民基本醫療保險試點全面啟動，新型農村合作醫療基本實現全覆蓋，參合率達到96%。農村藥品供應網站建設實現全覆蓋。低生育水平持續穩定，人口自然增長率控制在4.5‰。新建、改建91處社區公益用房，社區辦公、活動條件得到改善。新增城鎮就業11萬人，轉移農村勞動力116.2萬人。零就業家庭成員托底安置動態為零。城鎮登記失業率預計控制在3%以內。社會保障體系不斷完善，基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大；投入1.5億元，救助困難群眾88萬人次;城鄉低保標準得到提高。新建農村敬老服務中心23所，市區全面推行居家養老模式。實施“好民居工程”，加快棚戶區改造，采取“預約式拆遷”、“股轉租”等多種模式，完成棚戶區拆遷面積237萬平方米。拆除農村泥草房4.39萬戶，新建磚瓦房4.09萬戶。解決廉租住房5355戶，是前五年的1.61倍，城市人均住房使用面積8平方米以下的廉租戶住房實現應保盡保。采取政府組織建設和貨幣補貼相結合方式，為3195戶家庭提供經濟適用住房。城市居民人均可支配收入增長14.2%；農民人均純收入增長17.6%。

———弘揚先進文化，強化公民思想道德建設，“文明城市”建設取得成效。深入開展社會主義榮辱觀教育，和諧基礎創建活動成效顯著。“擁抱大冬盛會，奉獻火紅青春”、“文明禮貌在冰城”等系列活動蓬勃開展。成功舉辦第29屆*之夏音樂會系列活動和“改革開放30周年”大型電視文藝晚會；承辦第8屆全國聲樂比賽，并使這項賽事落戶*；市屬專業劇院(團)獲得13項國家級、51項省級獎項。36項民俗文化入選第二批市級非物質文化遺產名錄。文化體制改革有新進展。新建社區圖書館16個，完成7個區文化館、12個鄉鎮綜合文化站、10個村綜合文化室配套建設。架設有線電視光纜500公里，覆蓋郊區20萬用戶。雙擁工作再創佳績，第六次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

*奧運會火炬在*市安全傳遞。高質量完成賽事場館設施建設等迎接“大冬會”各項籌備工作。結合“大冬會”開幕倒計時一周年、100天，開展了“迎奧運、迎大冬、促發展”系列文體活動，提升了市民文明素質，營造了濃厚的迎賽會氛圍。安裝社區體育健身路徑1400件（套），帶動了全民健身運動的全面開展。競技體育運動水平提高，在全國第11屆冬運會上，*市取得金牌、獎牌總數和團體總分3個第一。在*奧運會上，*市運動員焦劉洋奪取女子200米蝶泳銀牌并打破世界紀錄。

**特大地震發生后，全市人民情系災區、踴躍捐助，累計為災區募集款物折合人民幣2.72億元。及時派出740名公安特警、消防官兵和36名醫療專家、19名建筑地震專家奔赴抗震救災第一線，搶救受災群眾1020人、救助病患3400多人。市公安局特警支隊榮獲“全國抗震救災英雄集體”稱號。

———堅持依法治市，推進依法行政，民主法制建設得到加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率100%。全年提請市人大常委會審議地方性法規草案6件，制定政府規章32件。全面開展行政執法依據梳理和行政權力清理工作。強化行政執法監察和效能監察，政府績效評估體系初步建立。推行行政執法責任制，規范了行政權力運行。深入實施《*市行政機關領導問責暫行辦法》，勤政廉政建設取得新成效。加強電子政務建設，推進政務公開，政府工作透明度和公共信息服務水平得到提高。“平安*”創建活動取得成效，各類犯罪案件發案總量下降3.8%。開展“安全隱患治理年”和“安全隱患排查整治”專項行動，強力推行查處違法違規行為“三十個一律”措施，安全事故總量下降51.6%，死亡人數下降13%。創新行政復議受理方式，建立人民建議征集綠色通道，暢通群眾訴求渠道。堅持主要領導包案和信訪接待日制度，積極妥善處理各類社會矛盾，確保了重要敏感時期全市政治安定和社會穩定。“12345”市長公開電話開通運行。

婦女兒童、新聞出版、民族宗教、人事、統計、審計、外事、僑務、對臺、老齡、氣象、地震、檔案、人防、民兵和預備役、地方志、殘疾人等項工作也取得長足進步。

各位代表，過去一年成績的取得，是省委、省政府正確領導、關心幫助的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大依法監督、鼎力支持和市政協民主監督、參政議政的結果，是全體市民同心同德、開拓創新的結果，是中省直駐哈企事業單位以及社會各界積極配合、大力幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部，向全體納稅人，向各派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐哈人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持*發展的同志們、朋友們和海內外友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去的一年，雖然*市經濟社會發展取得了一些成績，但我們清醒地認識到，按照科學發展觀的要求，與發達地區相比，用廣大人民群眾的殷切期盼衡量，還存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。主要是：長期形成的體制性、機制性和結構性等深層次矛盾和問題尚未得到根本解決；受國際金融危機影響，工業經濟增速放緩、效益下滑，擴大出口、利用外資難度加大；融資渠道不暢，融資規模增長緩慢，一些重大項目建設資金短缺矛盾亟待解決；勞動力供求矛盾加劇，就業再就業形勢嚴峻；保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大；公共財力較弱,公共產品和服務供給不足；一些政府部門職能轉變滯后，有些政府工作人員公仆意識、責任意識、服務意識不強，工作作風不實、效率不高，不作為、亂作為、中梗阻問題仍很突出；社會不和諧因素依然存在，維護社會安全穩定的任務還很艱巨。對此，我們要高度重視，努力在今后工作中認真研究解決。