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各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

銳意拼搏富民強縣進程持續推進

20*年，是本屆政府的開局之年，全縣經濟社會發展成效顯著。

——縣域經濟快速發展。*生產總值實現77億元（預計數，下同），增長15%。工業經濟成為縣域經濟的主體，工業增加值占生產總值的比重達35.7%。財政收入4.36億元，增長25%。招商引資實際到位資金12.6億元，增長14.7%。固定資產投資23億元，增長45%。外貿出口452萬美元，增長17.5%。

——社會事業全面進步。教育事業投入2.2億元，享受“兩免一補”政策的學生10.96萬人。實施各級科技項目39項，成功創建為四川省科技進步先進縣。文化事業進一步發展，群眾性文體活動廣泛開展。新型農村合作醫療參合率達86.9%，居全市第一。社會保持穩定，成功創建為四川省平安縣。

——惠民富民取得實效?！笆蠡菝裥袆印蓖度胭Y金2.37億元，各項目標任務全面完成。社會保障體系不斷健全，社會保險基金征收突破1億元。城鎮居民可支配收入突破1萬元。農村居民人均純收入4132元，增加400元。城鄉居民儲蓄余額61億元，增加8.4億元。

——行政能力不斷提高。作風整頓建設活動深入開展。軟環境集中治理成效明顯。應急管理體系不斷完善?！?·23”事故善后工作得到妥善處置?！?·8”特大洪災抗洪救災工作取得重大勝利，被省委、省政府授予抗災減災先進集體。

一年來，我們緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧*”的主題，深入實施“工業強縣，勞畜富民”戰略，主要做了以下工作。

一、培育競爭優勢，產業經濟加速發展

堅持優勢優先，著力培育優勢產業，三次產業互動發展。機制創新不斷推進，編制《*酒類產業發展規劃》，出臺《關于加快酒類產業發展的意見》、《關于抓住擴權強縣試點機遇推進縣域經濟又好又快發展的意見》等一系列促進改革發展的政策和措施。工業經濟加速發展。實現工業增加值27.5億元，增長28%；實現稅收3.95億元，增長52%；技改投入6.5億元，中龍柴配、陳年窖酒、明豪酒業、恒威活塞環等重點建設項目建成投產。*中小企業創業園初具規模，入駐企業83戶，園區工業增加值占工業增加值的37%。城西工業園區較快發展，城南工業園區改造治理有序進行，城北工業園區災后重建扎實有效，臨江工業園區神仙橋碼頭一期工程進展順利。重點企業和優勢產業不斷壯大，規模以上工業企業實現增加值20.7億元，增長43%；食品、能源、醫藥、機械、化工、建材等優勢產業實現產值76.6億元，增長47%。酒類產業快速發展，實現銷售收入9.25億元，增長40%；6戶酒類企業取得瀘州酒地理標志產品專用標志資格，培育四川名牌產品2個、四川省著名商標3個；7戶酒類企業跨入瀘州市酒業“小巨人”企業行列，新增銷售收入上億元的企業3戶。農村經濟穩步發展，實現農業增加值25億元，增長6.5%。勞務經濟取得突破，勞務培訓2.78萬人次；勞務輸出33萬人，其中外派勞務350人；完成勞務收入24.4億元。生豬產業化工程穩步推進，出欄生豬118萬頭，外銷仔豬106.6萬頭，建成無公害生豬生產基地15個、生豬標準化生態養殖小區4個，實現畜牧業產值23.3億元。優勢農產品基地建設步伐加快，建成甜橙示范基地7534畝、優質龍眼示范基地3000畝、工程蓄水養魚6511畝。*優質水果標準化示范園區通過省級驗收。農業產業組織化程度不斷提高，新增省級重點龍頭企業1戶，銷售收入500萬元以上的專業合作組織12個。第三產業較快發展，實現增加值22.3億元，增長12%。市場經濟秩序不斷規范，產品質量和食品安全專項整治行動成效明顯。城鄉消費活躍，實現社會消費品零售總額25.2億元，增長17.1%。現代物流、郵政、通訊、煙草等行業快速發展。旅游收入創新高。金融保險、房地產等行業穩步發展。

二、統籌城鄉經濟，發展方式逐漸轉變

堅持統籌兼顧，促進人口資源環境協調發展，可持續發展能力不斷增強。新農村建設穩步推進，編制《*社會主義新農村建設規劃綱要》，出臺《*社會主義新農村示范帶建設實施方案》，219省道兩側1000米范圍內的新農村示范帶建設順利啟動，鎮級新農村示范村建設全面開展。農業綜合生產保障能力不斷提高，農村電能質量逐步改善，建成水利項目4858個，新建機耕道126公里，新增提灌機具185臺套，建成沼氣池5420口、紅層找水打井5990口。重大災害預警預報機制不斷健全，建成自動雨量哨點7個?？h鎮互動發展，17個鎮工業增加值增速達30%以上，13個鎮財政收入超1000萬元。縣城市政基礎設施不斷完善，垃圾處理場投入使用，污水處理廠工程完成前期工作，縣城建成區面積達5.1平方公里。集鎮輻射效應明顯增強，全縣城鎮化率達26.6%。城鄉市場網絡進一步健全，新建“萬村千鄉市場工程”日用消費品農家店72家、農資農家店36家。人口和計劃生育工作不斷加強，利益導向機制進一步完善，人口自然增長率2.23‰，計生率88.7%?；巨r田得到進一步保護，土地開發整理持續推進，新增耕地930畝。礦產資源開發秩序不斷規范，礦山資源儲量動態監管全面加強。國家級生態示范區建設縣工作穩步推進，森林綠化覆蓋率33.1%。節能減排取得明顯進展，主要污染物總量控制和削減指標全部實現，生產總值綜合能耗下降4.84%，規模以上工業企業綜合能耗下降7.29%。

三、優化發展環境，內在活力顯著增強

堅持改革促發展，持續改善發展環境，發展活力不斷激發。改革步伐加快，鎮級機構改革全面完成，基層農業技術推廣體系改革順利完成，財政、金融、教育、衛生、文化等體制改革穩步推進，水利工程管理體制改革繼續深化，集體林權制度改革試點順利啟動，在國有企業試行工資績效掛鉤制度。招商引資成效顯著，累計簽約項目128個，項目總投資15.5億元，其中投資上1000萬元的工業項目35個。利用外資取得實效，增長161%。發展軟環境不斷優化，成立*中小企業創業園管理委員會，園區管理和服務進一步規范；建立和完善《*機關首問責任制》等制度，繼續實行縣級領導和部門聯系重點企業制度，服務質量進一步提高；金融生態環境得到改善，縣中小企業信用貸款擔保公司基金規模擴大到3000萬元，銀政企合作進一步密切，為18戶企業融資擔保1.2億元；第二次全國農業普查圓滿完成，被評為國家級先進集體。

四、深化公共服務，社會建設穩步推進

堅持優先發展教育，大力發展社會事業，公共服務均等化持續增強。精神文明建設扎實推進，公民道德建設、社會主義榮辱觀教育、未成年人思想道德建設全面加強，婦女兒童發展綱要深入實施，創建市級文明單位9個，嘉明鎮秀水社區被中央文明辦等部委聯合授予學習型社區稱號。教育名縣建設積極推進，“兩全普九”全面實施，高考本科上線人數蟬聯瀘州市17連冠，普職比例差距進一步縮小，福集鎮中心小學校擴建工程順利完成，*特殊教育學校建成并實現招生，*九中成功創建為省級實驗教學示范校。創新能力明顯增強，繼續實施科技特派員制度，大力開展農村科技幫扶工作，建成省、市高新技術企業12家，在恒威活塞環公司建立瀘州市首家中小企業研究生工作站。縣、鎮、村三級衛生防控體系不斷健全，創建甲級村衛生站121個、規范化鎮級衛生院5個，啟動11個鎮衛生院建設項目；狂犬病防治工作進一步加強；嚴厲打擊制售假劣藥行為；愛國衛生運動深入開展，創建省級衛生單位1個，市級衛生單位4個。文化名縣建設穩步推進，屈氏莊園、*龍橋群被列入省政府第七批省級文物保護單位；百和蓮槍入選全省首批非物質文化遺產名錄；“全民健身與奧運同行”龍獅大賽被國家體育總局評為最佳活動組織獎和民族傳統特別獎。對外宣傳工作取得突破，《千年古縣—*》等大型電視文獻片攝制完成，“龍城之聲”廣播電臺成功開播，廣播電視“村村通”工程順利啟動。

五、實施惠民行動，和諧*進程加快

堅持改善民生，強化社會保障，民生條件不斷改善。十大惠民行動全力實施，市下達的51個惠民項目超額完成，縣增擴的37個項目提前完成，農村行路難、飲水難、住房難、就業難、上學難、看病難等問題得到逐步解決。就業再就業工作成效顯著，城鎮登記失業率控制在4%。社會保障能力不斷增強，參加社會保險人數達15.1萬人，征收社會保險基金11632萬元，支付五項社會保險待遇7308萬元；最低生活保障實現應保盡保；新建、擴建敬老院3所，創建省一級敬老院3所，建成五保集中供養點19個，解決農村困難戶住房192戶，解決農村安全飲水2.6萬人，發放各類計劃生育補助扶助經費893.89萬元；城鄉醫療救助體系進一步完善，殘疾人康復、就業、扶貧工作扎實有效。平安創建活動深入推進，集中整治農村和城市治安問題等專項行動全面開展，完成城市聯網報警與道路視頻監控系統一期工程建設，建成社區和農村標準化警務室28個；成立信訪和群眾工作局、信訪和群眾工作接待中心，群眾訴求渠道更加暢通；“五·五”普法工作扎實開展，辦理法律援助案件144件；安全生產責任制全面落實，監管力度切實加大，基礎工作不斷夯實。

六、強化社會管理，政府建設不斷加強

堅持執政為民，不斷加強政府自身建設，行政能力進一步提高。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案，反饋率、辦結率、滿意率均達100%。行政執法責任制全面落實，政務公開持續推進，招投標、政府集中采購制全面推行，重大事項公示、聽證制度深入實施，村（居）委會換屆選舉工作圓滿完成。扎實開展行風評議和群眾評議機關活動，大力開展領導干部任期經濟責任審計，深入開展廉政建設和反腐敗工作，積極開展作風建設“公開承諾”試點工作。加強目標管理，強化督查督辦，行政效能不斷提高。積極推進擴權強縣試點工作，經濟管理能力逐步增強。著力培植財源，強化依法征管，加強國有資產監管，償還“普九”等政府性債務7882萬元。統籌推進政府其他工作，民兵預備役、征兵、雙擁、優撫、老齡退管、干部培訓、外事僑務、臺灣事務、民族宗教、無線電管理、保密、檔案、地方志等工作卓有成效。

應急處置機制不斷健全，應急處置能力顯著提高。今年7月8日至13日，我縣遭受了有氣象記錄以來最大的一次特大洪災。在這次特大洪災中，我們在上級黨委、政府和縣委堅強有力的領導和指揮下，臨危不懼，沉著應對，團結和帶領全縣人民，萬眾一心抗洪魔，眾志成城保家園，安全轉移洪水圍困群眾1.87萬人，無一人因救援不及時而死亡；全力抓好災后重建，2730戶房屋全倒戶喜遷新居；創造性地發展了“洪水再生稻”，挽回糧食損失980萬公斤，洪水再生稻技術列入國家農業科學技術庫儲備；大力發展晚秋生產，積極幫助企業生產自救，將災害損失降到了最低程度，經受住了重大考驗，奪取了抗洪救災工作的重大勝利?！?·8”特大洪災，考驗了我們的執政能力，彰顯了我們的革命意志，凝聚了我們的干群合力，為我們匯聚力量、戰勝困難、奪取勝利積累了寶貴的經驗和可貴的財富！

各位代表！上述成績的取得，得益于上級黨委政府和縣委的堅強領導；得益于縣人大、縣政協和社會各界的大力支持；得益于全縣干部群眾的團結拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向駐*部隊、武警官兵，向各派、工商聯和所有關心支持*發展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展中還面臨一些困難，存在一些問題。主要表現在：宏觀政策從緊，土地、資金、能源等生產要素制約凸顯，節能減排任務艱巨；區域競爭加劇，帶動性強的大項目、大企業缺乏，主導產業尚未真正形成；鎮域間發展不平衡，城鄉居民增收渠道單一，社會保障能力相對較弱；安全生產壓力依然較大，影響社會穩定的不確定因素依然存在；適應擴權強縣試點的能力有待提高，發展環境有待進一步改善，等等。為此，我們要高度重視這些問題，認真加以解決。

奮勇爭先推動*又好又快發展

20*年是實施“*”規劃、推進擴權強縣試點的關鍵之年。做好今年的工作意義重大?？v觀今年的發展形勢，*面臨著加快發展的重大機遇。黨的*的勝利召開，西部大開發戰略的深入實施，成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗區的設立，全省主體功能區的劃分，產業梯度轉移的加速，*列入擴權強縣試點縣，為加快發展注入了活力?！?”以來，縣域經濟快速發展，體制性、機制性障礙基本消除，發展環境不斷優化，為加快發展集聚了動力。按照擴權強縣試點工作的總體要求，我們提出了“*”國民經濟和社會發展主要目標的調整方案，并經*第十四屆人大第八次常委會審議批準，縣政府將認真組織實施。要實現調整后的發展目標，確?？h域經濟和民營經濟發展速度和效益的各項主要指標明顯高于全省縣域經濟發展的平均水平；確保到2010年，規模以上工業增加值、民營經濟增加值、財政總收入的增長幅度高于全省縣級平均增長幅度并在20*年基礎上翻一番，任重道遠。我們要以更加昂揚奮進的精神，不斷解放思想，化挑戰為機遇，變壓力為動力，奮勇爭先，全力以赴做好今年的各項工作。

總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業強縣,勞畜富民”戰略，抓住并用好擴權強縣試點機遇，發展新型工業、現代農業、現代服務業，扎實推進社會主義新農村建設，大力實施惠民行動，加快發展社會事業，強化政府自身建設，奮力推進縣域經濟又好又快發展，加速構建具有實力、充滿活力、富有魅力的和諧*。

主要預期目標是：*生產總值增長13%；財政收入增長20%，其中地方一般預算收入增長20%；全社會固定資產投資總額增長25%；社會消費品零售總額增長15%；農民人均純收入增加260元；計劃生育率88.5%；城鎮登記失業率控制在4%以內。重點做好以下工作：

一、深入推進工業強縣，加快發展工業經濟

以培育優勢產業為重點，著力增強工業在縣域經濟發展中的支撐帶動作用。力爭完成工業技改投入7.2億元；工業增加值34.3億元，增長21%；規模以上工業增加值28億元，增長25%。

全力發展園區工業。加強中小企業創業園建設，編制中小企業創業園發展規劃，啟動控制性詳規和用地規劃編制工作；深化園區管理，優化園區服務，力爭列入省級經濟開發區。加快基礎設施建設，堅持滾動開發、功能配套，引入市場機制，繼續實行縣鎮互動開發模式，完善園區水、電、氣、路、通訊、排污、綠化等配套設施，加速推進城西工業園區建設，做好臨江工業園區的土地征收工作，完成神仙橋碼頭一期工程建設，建成兆雅至太伏永利通村公路，加快城南工業園區循環經濟發展步伐，優化城北工業園區產業結構。嚴格準入條件，提高園區入駐企業項目建設投資強度。開工建設康尼克電子、順彰實業、龍之隊酒業等項目，加速推進明勝紡織、裕華紡織等續建項目，完成陳年窖酒廠、名豪酒業等技改擴能項目。力爭完成園區工業增加值16億元，增長30%。

著力發展優勢產業。實施中小企業成長工程，做強酒業，發展壯大醫藥、機械、化工業，改造提升能源、建材業，力爭優勢產業實現增加值24億元，增長25%。酒業方面，整合酒業資源，引導集團式發展；進一步實施品牌戰略，提高現有品牌效益；抓好唐人酒業、金銀酒業、天興橋釀酒廠等項目建設，發展酒業配套產業，完成產量12萬千升，實現銷售收入10億元，力爭新培育銷售收入上億元的企業1戶、省級著名商標1個。醫藥方面，抓好科瑞德新藥項目系列產品開發，完成錦云堂中藥技改項目。機械方面，抓好中龍柴配二期工程、普天真雄機械、金鑫曲軸等項目建設，培育以中龍柴配、恒威活塞環為龍頭的機械產業?；し矫妫ズ么笾藁ぁ|南化工二期工程等項目建設，完成橫江化工、躍發巨龍等技改項目。能源、建材業方面，加快科技應用，提升產品質量，完成蘭良水泥等技改項目，加快煤炭行業技術改造。

加快發展民營經濟。支持全民創業，實行“非禁即入”政策。放寬審批前置條件，降低注冊登記門檻，放寬企業名稱、經營范圍和場所限制，發展私營企業100戶，新增個體工商戶2000戶。鼓勵具備條件的個體工商戶及時登記為私營企業，具備一定規模的私營企業改組為股份公司，逐步實現從家族式經營向現代企業制度轉變。完善企業內控制度，努力構建和諧企業、誠信企業。實施“龍城英才”培養工程，改善員工生產生活環境，激發人才創造創業的活力和熱情。

統籌發展鎮域工業。繼續實行項目、土地、資金和稅收扶持政策，鼓勵各鎮引進項目入駐縣中小企業創業園，完成新盛紙業技改等項目建設。整合各鎮資源，引導鎮域間聯動發展，集中力量打造鎮級特色工業小區，集中生產要素，形成集聚效益，培育工業經濟強鎮。

二、大力發展農村經濟，扎實推進新農村建設

以新農村建設為統攬，促進農民增收為核心，深入實施勞畜富民戰略。力爭實現第一產業增加值27.5億元，增長6%。

加快發展現代農業。大力開發農村人才資源，繼續實施“扶貧培訓”、“陽光培訓”、“雙百”工程，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。提高勞務開發質量，進一步打造“*建工”、“*織女”等勞務品牌。拓展輸出領域，努力擴大本地轉移就業空間，強化農民工維權救助工作。培訓農村勞動力1.4萬人次；外派勞務374人；實現勞務收入24.5億元。用現代產業體系提升農業，壯大“一體兩翼”優勢農業，實施以“一村一品”為重點的“十村示范、百村行動”工程。按照“公司+基地+農戶”等模式，建成生豬標準化養殖基地（場）150個，新發展優質母豬2萬頭，生豬出欄135萬頭，商品仔豬外銷110萬頭。優化種植業結構，大力實施中稻再生稻超高產示范工程，糧食播種面積109萬畝，發展優質水稻46萬畝，建設蔬菜生產基地8.8萬畝。加快發展農副產品加工業，開工建設2.7萬噸稻谷深加工生產線項目。大力推進生態農業建設，新發展無公害甜橙7000畝、龍眼2000畝，集中成片建設工程蓄水養魚4000畝。用現代經營形式推進農業發展，規范發展農村專合組織10個。加快農業標準化建設，培育省級品牌3個。

大力推進新農村示范建設。堅持典型引路，突出重點，以點帶面，打破行政區域界限，加快推進嘉明鎮至得勝鎮沿219省道新農村示范帶建設，按照跨區域一線一片的建設模式，成片建設一批示范工程。加大政府涉農項目資金整合力度，積極開展土地治理、基本口糧田等項目建設，進一步推進全縣新農村示范點、各鎮示范村建設。突出加強以治水為主的農業基礎建設，整治病險水庫5座，新建和改造渠道30公里，發展節水灌溉2000畝，修復水毀工程100處，新增提水控灌設備180臺套，新建自動雨量哨點6個。加強重大動植物疫病防控工作，切實提高農業抵御自然風險的能力。

著力提高農民生活質量。按照“多予、少取、放活”的方針，認真落實糧食直補、退耕還林、能繁母豬補貼、生豬良種補貼等政策，全面推進集體林權制度改革，深化水利工程管理體制改革。繼續開展農村土地突出問題集中治理，切實維護農民利益。完善農村基礎設施建設，力爭建成通村水泥公路100公里，建成沼氣4800口，解決農村安全飲水問題2.05萬人。按照“六個一”標準，規劃和建設一批居民點，逐步建成綠化、美化的農村居住環境。

三、進一步壯大服務業，不斷增強消費拉力

始終把發展服務業作為調整產業結構、轉變經濟發展方式、聚人氣興商氣的重要途徑，全面提高服務業發展水平。力爭實現第三產業增加值25.5億元，增長12%。

加快發展生產性服務業。著力發展運輸業，加強物流基礎設施建設，鞏固和壯大現有運輸企業，加快發展農村客運，積極引進物流企業，大力發展第三方物流，力爭貨運周轉量增長10%。積極發展信息服務業，有序發展金融服務業，健全金融市場體系，加快產品、服務和管理創新，大力發展科技服務業。改造提升商貿流通業，加快建設專業市場，積極發展連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態，穩步推進“萬村千鄉市場工程”建設，力爭新建農資農家店和日用消費品農家店50家，啟動日用消費品和農業生產資料現代物流配送中心建設。全面提高職業教育水平，完成建筑職業中專擴建工程、星宇職業技術學校搬遷新建工程，啟動瀘州電子機械學校二期工程；鼓勵職業教育學校橫向聯合，培育特色專業；推進綜合性高中建設；加快發展農村成人技術教育。

積極發展民生型服務業。著力打造以萬福商業廣場、煙草大樓、客運中心為重點的城市商貿圈，做好福集火車站物流中心前期工作。大力整頓和規范市場經濟秩序，推進市場“三化”建設，活躍城鄉經濟，完成社會消費品零售總額29億元。著力發展旅游業，加大宣傳促銷力度，提升服務檔次，繼續搞好“玉蟾春會”等活動，力爭實現旅游收入5億元，增長15%。規范發展房地產業，大力發展市政公用事業，有序發展社區服務、家政服務等服務業。加快發展醫療衛生、郵政、電信、廣播電視等服務事業。

四、更加關注民生民本，加速構建和諧*

以人為本，加強社會建設，切實改善民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，共建共享和諧社會。

加強精神文明建設。加強公民道德建設和未成年人思想道德建設。深入開展社會主義榮辱觀教育。大力實施婦女兒童發展綱要。廣泛開展文化、科普、衛生、法律下鄉活動，扎實開展國防教育、雙擁和軍民共建活動，倡導和諧文明的社會新風。大力開展群眾性精神文明創建活動，鞏固省級雙擁模范縣、文明縣城創建成果，提高文明村鎮和文明行業創建水平。

大力實施惠民行動。高度重視民生，準確把握群眾利益訴求重點，努力為群眾辦實事，使群眾得到更大的實惠。繼續實施就業促進、最低生活保障、教育資助、醫療保障、農村交通建設、安全飲水、農民工培訓、農村安居工程、扶貧解困、生態環境建設整治等“十大惠民行動”。

增強社會保障能力。實施積極的就業政策，規范和協調勞動關系，新增城鎮就業人員3000人，其中就業困難對象再就業350人。推進基本養老、基本醫療、失業保險、工傷保險、生育保險擴面，全年新增參保人員4000人；探索建立農村養老保險制度；新型農村合作醫療參合率達到90%以上。發揮社會保險、社會救助、社會福利的基礎作用和慈善事業、商業保險的補充作用，完善最低生活保障制度，廣泛開展扶貧、濟困、助殘活動。解決城鄉低保2.3萬人、醫療救助1.4萬人，改善5860名低收入人口生產生活條件，免費實施白內障手術100例，供養農村五保人員5500人，新建和改建敬老院4所，實施安居工程200戶，做好廉租住房建設工作，啟動縣康復中心和縣社會福利中心建設。

全面發展社會事業。優先發展教育事業，積極打造教育名縣。規范發展學前教育，均衡發展義務教育，優質發展高中教育，扶持發展特殊教育。深化“兩全普九”工作，全面免除義務教育階段學生教科書費。啟動*二中外國語實驗學校搬遷一期工程，建成教育名鎮2個，創建義務教育、創新教育、素質教育示范學校各1所。著力增強科技支撐作用，加強產學研結合的科技創新服務體系建設，推廣新技術27項，開發新產品2個，申請專利20件，實施成果轉化11項。發展繁榮文化事業，積極打造文化名縣，深入挖掘龍橋、龍舞、*宋墓文化底蘊，打造“龍文化”品牌，爭創全國文化先進縣。提高全民健身運動參與率，完成體育館項目前期工作，建成縣城游泳池。積極提高廣播電視覆蓋率。健全公共衛生服務體系，加強疫病防控，創建省級中醫藥先進鎮7個，規范化鎮衛生院6所、甲級村衛生站20個，搬遷并建設*人民醫院小市院部，啟動*中醫院建設。加強食品藥品監管，確保人民群眾的飲食用藥安全。穩定低生育水平，提高出生人口素質。

切實維護社會穩定。鞏固“平安*”創建成果，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，繼續抓好社區和農村警務建設。妥善處理人民內部矛盾，加大法律援助力度，進一步完善信訪制度，暢通信訪渠道，切實解決群眾反映的熱點難點問題。加強公共應急管理，預防和妥善處置群體性突發事件，做好防災減災工作。嚴格落實安全生產監管責任、企業主體責任和“一崗雙責”制度，杜絕重大以上事故，防止較大事故，控制一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

五、不斷轉變發展方式，著力推動可持續發展

堅持開放帶動，增強發展動力；推進節能減排，增強發展可持續性。力爭引進資金12億元，協議利用外資65萬美元，出口創匯500萬美元，削減COD排放總量200噸。

強力促進開放帶動。提高招商引資質量，聚焦重大產業項目，做好項目的包裝、儲備和推出工作，主動承接東部、沿海地區和成渝經濟區的產業轉移，積極參與川渝毗鄰地區經濟協作。大力實施“回引工程”，吸引*籍優秀企業家和人才回鄉創業。規范引資政策，遏制無序競爭，提高引資實效。強化外貿主體建設，抓好生豬、化工、生絲、制衣、醫藥等產品出口，規劃并啟動外貿加工集中區建設。切實做好擴權強縣試點工作，加強經濟管理部門人員綜合能力培訓，積極派員到省級部門學習鍛煉，進一步做好匯報銜接工作。

加強生態文明建設。繼續推進國家級生態示范區建設縣工作。加大污染治理力度，嚴格“三同時”環評制度，實施農村小康環保行動計劃，強化飲用水源保護，積極開展污染源普查工作，力爭開工建設縣城污水處理廠，綜合治理瀨溪河流域水體污染。強化節能減排工作責任制，加強對節能減排重點企業的監控，加大污染治理力度，淘汰落后產能。大力發展循環經濟，推廣可再生能源綜合利用技術，提高資源綜合開發利用效率。

持續優化發展環境。深化計劃、財政、價格、投資體制改革。扎實推進城鎮建設，提高城鎮綜合承載能力，力爭城鎮化率達到27.8%。繼續抓好縣城基礎設施建設，啟動*二中新大門至躍進橋道路工程；規范物業管理，美化市容市貌。鞏固軟環境集中治理成果，繼續實行縣級領導和部門聯系重點企業制度。依法合理利用土地，確保重點建設所需。積極開展金融生態環境建設，鼓勵各金融機構擴大擔保、抵押、質押范圍；加快中小企業融資擔保體系建設，鼓勵建立不同所有制形式的中小企業貸款擔保機構；充分發揮保險機構參與社會管理和防災減災的作用。提高能源保障能力，合理調度煤電油運。依法保護創業者合法權益，激發全民創業熱情，形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。

六、切實加強自身建設,全面提高行政水平

建立和完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行機制,努力建設為民、開拓、務實、清廉的人民政府。

強化依法行政。全面推行行政執法責任制，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。深化“五·五”普法工作，大力推進全國“法治縣”創建活動。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，高效優質辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案。加強政府部門與派的對口聯系，認真接受公民、社會和新聞輿論的監督，確保公共行政權力的依法、公正、有效運行。

提高行政能力。堅持科學實干，強化目標管理。狠抓增收節支，積極化解債務。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策機制，確保決策的科學性和正確性。強化經濟運行監測，做好全國第二次經濟普查前期工作。合理配置公共資源，提高社會管理水平。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，全面公開政府信息，加快電子政務建設，推進辦公自動化。深化行政審批制度改革,進一步加強政務服務中心建設，減少和規范行政許可和行政審批事項，堅決杜絕各種變相許可、擅設許可。

堅持廉潔從政。堅持標本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預防的方針，強化審計監督，創新反腐機制，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上預防和治理腐敗。進一步加強政府集中采購工作，嚴格實行招投標制度。加強政風建設，全面推行公開承諾工作，堅決防止以權謀私和權力尋租。

各位代表，做好今年的各項工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，沿著黨的*指引的方向，在縣委的正確領導下，調動一切積極因素，凝聚全縣人民的智慧和力量，滿懷激情，銳意進取，開拓創新，扎實工作，為推動全縣經濟社會又好又快發展而努力奮斗！