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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政考評通報

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政考評通報

為了切實調(diào)動基層民政干部的工作積極性,根據(jù)*年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站簽訂的目標(biāo)責(zé)任書及*年民政系統(tǒng)一些相關(guān)工作,*年3月18日至23日,全局10名干部職工由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分成5組,采取每組包2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“聽匯報、查閱檔案資料、察看現(xiàn)場、走訪群眾、召開座談會”等辦法深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)和*年各項工作進行了全面考核,并進村入戶開展了民政工作大調(diào)研。從考核情況看,*年,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能高度重視民政工作站建設(shè);各民政工作站總體工作態(tài)勢良好,工作思路清晰,能把困難群眾的生活安排作為民政工作的重中之重,精心組織,扎實工作,將局機關(guān)下?lián)艿母黝惥戎Y金按政策和標(biāo)準(zhǔn)公開、公正、公平、及時的發(fā)放到救助對象手中,使各項救濟資金和物資發(fā)揮了最大的使用效益,受到了群眾的普遍好評。

一、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的基本評價

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織到位

從*年至今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)一直是我局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的一個重點。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的關(guān)鍵在于爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。從考評情況看,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能把民政工作站建設(shè)和民政工作擺上重要議事日程,給予足夠重視。一是積極提供用房,大力支持建站。做的特別好的有圪臺、界頭廟鄉(xiāng)和石堡鎮(zhèn)。圪臺和界頭廟鄉(xiāng)民政工作站均有4間辦公用房,全部粉刷一新,新配了辦公設(shè)施,制度全部噴匯上墻;圪臺、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站救災(zāi)庫房救災(zāi)物資種類齊全、擺放整齊,堪為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)庫房的典范。石堡鎮(zhèn)民政工作站雖然只有2間辦公室,但2名專干全為專職,且分工明確,站內(nèi)制度健全、檔案完善。二是經(jīng)常研究民政工作,對重要業(yè)務(wù),特別是關(guān)系群眾切身利益的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)能親自部署、協(xié)調(diào)和督促,使各項業(yè)務(wù)都遙遙領(lǐng)先。如社會救助資金發(fā)放方面,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能根據(jù)上級文件要求,成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,班子其他成員、各村委會負(fù)責(zé)人為成員的社會救助款物發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,主任由主管領(lǐng)導(dǎo)兼任,嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”的原則開展工作。做的好的有石堡鎮(zhèn)民政工作站、范家卓子鄉(xiāng)民政工作站和白馬灘鎮(zhèn)民政工作站。如白馬灘民政鎮(zhèn),每一筆救災(zāi)救濟資金的支出,都實行“雙掛”,即,救濟對象的申請不僅有村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的簽字,還必須有村支書和鎮(zhèn)黨委書記的簽字,嚴(yán)格的把關(guān),避免了款物發(fā)放的盲目性和隨意性,確保救災(zāi)救濟款物真正發(fā)給了最困難和最需要的困難群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)中,范家卓子、圪臺鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)能積極與局里聯(lián)系溝通,商定選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金及選用工隊事宜,并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量,督促工程進度,協(xié)調(diào)處理問題,確保了主體工程的全面完工。

(二)各項救助資金發(fā)放到位,困難群眾生活得到妥善安排

在考評中,經(jīng)走訪群眾和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所結(jié)算站對帳,我們了解到,*年,我局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的各項民政事業(yè)費,除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)救濟款有一定結(jié)余外,其余如農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)待撫恤款和各類增發(fā)資金基本全部按政策、按標(biāo)準(zhǔn)于*年春節(jié)前足額發(fā)放到位。在救助對象的確定中,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照《陜西省救災(zāi)款物發(fā)放暫行辦法》的規(guī)定按程序、堅持公開、公正、公平的原則合理確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn),群眾滿意度較高。去冬今春沒有出現(xiàn)凍、餓現(xiàn)象,局機關(guān)亦沒有接到群眾因救助不到位、救助不公引發(fā)的上訪。

(三)大部分民政干部工作扎實,作風(fēng)良好,群眾滿意度高。

在考評中,我們了解到,大部分基層民政專干工作扎實細(xì)致,對民政工作盡心盡力。主要表現(xiàn)在三個方面。一是對各類民政對象底子清、情況明。如界頭廟鄉(xiāng)、柏峪鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)、石堡鎮(zhèn)、范家卓子鄉(xiāng)民政專干,對轄區(qū)民政對象耳熟能詳,只要你提出一個名字,基本能說出住哪個村,家里經(jīng)濟狀況,是否需要救助,應(yīng)給予什么樣的救助標(biāo)準(zhǔn)等。這與他們長期在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有關(guān),但更重要的是他們都是工作的有心人,能切實將群眾的生產(chǎn)生活情況記掛在心頭。他們中的有些人,雖然已不再年輕,但能堅持經(jīng)常上山進川,為合理確定救助對象、為服務(wù)行動不便民政對象長期風(fēng)塵仆仆奔走于山間小道上,即摸清了下情,也被民政對象所熟悉,受到民政對象的普遍好評。二是各類檔案資料健全完善規(guī)范,實現(xiàn)微機化管理。這主要反映在石堡鎮(zhèn)、界頭廟、柏峪、范家卓子、紅石崖幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),各類民政檔案資料齊全,分類明確,簽名、印章清晰,并且?guī)缀跞夸浫胛C,做到了有書面臺帳就有微機臺帳。除此,石堡鎮(zhèn)的村務(wù)公開基本做到了期期有會議記錄,有據(jù)可查;柏峪鄉(xiāng)將五保戶、優(yōu)撫對象的照片及基本情況全部張貼上墻,使人一目了然,并做到了紙張檔案分類歸檔,一類一檔。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干事大部分已人到中年,學(xué)習(xí)和使用微機有一定難度,能將各類臺帳錄入微機,十分難能可貴,體現(xiàn)出他們較強的敬業(yè)精神。三是能積極為民政對象搞好服務(wù),使民政工作站切實發(fā)揮維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用。表現(xiàn)在創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動中。經(jīng)了解,在*年縣糾風(fēng)辦開展的創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動中,大部分民政工作站都采取了一些便民措施。如石堡鎮(zhèn)民政工作站開展了定點現(xiàn)場辦公活動;范家卓子、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站開展了上門發(fā)放救助金、優(yōu)撫金活動;白馬灘民政工作站開展了“進千家門,知千家情,解千家難”活動等,在廣大群眾中產(chǎn)生了良好反響。經(jīng)過扎實創(chuàng)建,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站在基層各站所人民滿意度總排名中,取得了總評第二的好成績。表現(xiàn)在對優(yōu)撫對象和困難群眾的關(guān)懷方面。如界頭廟鄉(xiāng)、范家卓子鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)等民政工作站,春節(jié)前幾乎對所有優(yōu)撫對象進行了走訪慰問,對低保邊緣戶和低收入家庭全部實施了臨時專項救助,既確保了他們安全過冬,高興過年,同時也增強了對民政部門的感情。

二、存在問題

在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的考評中,我們發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作還存在以下一些不容忽視的問題,急需進一步改進。

(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)亟待大力加強。主要表現(xiàn)在四個方面。一是專干不專現(xiàn)象嚴(yán)重。原有民政專干普遍有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除石堡鎮(zhèn)民政工作站2個民政專干為專職外,其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干均有包村下鄉(xiāng)任務(wù),有的所包村組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還非常遠(yuǎn)。而部分新招的民政專干有個別還因各種原因不能到位,大部分還將會有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無固定辦公場所。使得民政站牌子、規(guī)章制度牌、門牌無法固定上墻,建設(shè)流于形式,與建站前沒有區(qū)別。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,目前還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無固定辦公場所,臨時湊合。三是所配微機無法正常投入使用。目前,還有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機沒有放置到位,4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機沒有投入使用或幾乎沒有發(fā)揮作用。四是個別民政工作站工作出現(xiàn)斷層,不能正常銜接。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不與民政局溝通的情況下,私自隨意將民政工作人員調(diào)整,致使部分民政工作無法開展,上級政策無法落實到位,截止目前還沒有將應(yīng)在*年春節(jié)前為部分民政對象增發(fā)的生活補助發(fā)放到位。

(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助資金的發(fā)放急需規(guī)范。在考評中,我們發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助資金的發(fā)放需要規(guī)范。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放救災(zāi)救濟款物中,不能嚴(yán)格按救災(zāi)救濟款物發(fā)放所規(guī)定的程序進行,特別是公示工作不夠到位,群眾對各類救助款物的數(shù)量、來源和去向十分模糊,有怨言;二是發(fā)放救災(zāi)救濟款物中,有代領(lǐng)現(xiàn)象,幾張救濟單一個筆體;三是有滯留救災(zāi)救濟款現(xiàn)象,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年民政局下?lián)艿木葹?zāi)救濟金目前還大量積壓,沒有發(fā)揮救助作用,瓦子街鎮(zhèn)*年救災(zāi)救濟款物只發(fā)了3200元,帳面積壓5萬余元;四是低保證、五保供養(yǎng)證等填寫不詳,沒有加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)章子。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定農(nóng)村低保對象時不能嚴(yán)格按照政策保證救助重點,有平均主義思想。

(三)部分民政工作站帳務(wù)管理混亂,有的長期不作帳,有的現(xiàn)金和帳面不符,自從各種帳務(wù)交到鄉(xiāng)財政所結(jié)算站后再不到局里報帳,使局里無法及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項民政事業(yè)費的支出使用情況。

(四)民政政策法規(guī)宣傳有待加強。通過考評,我們發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視民政政策法規(guī)的宣傳,使得轄區(qū)群眾對民政政策法規(guī)和申請各類救助的程序知曉率相當(dāng)?shù)汀?/p>

三、對策和建議

針對以上存在問題,經(jīng)征集考核組意見,提出以下四點對策和建議:

第一,加強溝通,積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,切實加強基層民政基礎(chǔ)建設(shè)。一是進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通,積極爭取對民政工作和民政工作站建設(shè)更大理解和支持,確保去年縣委、縣政府從20*年以前畢業(yè)的大中專生中為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站各招錄一名民政專干后,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名民政專干真正專起來,不再包村下鄉(xiāng),切實達到建站的目的,確保當(dāng)前基層各項民政工作高效開展。二是加強對新分民政專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實發(fā)揮他們文化程度和工作熱情高,微機操作能力強的優(yōu)勢,有效提升基層民政工作站的服務(wù)能力,樹立良好的部門形象。三是建立健全鄉(xiāng)村民政工作網(wǎng)絡(luò),真正將農(nóng)村中有威信、辦事公道、為人正直的村民選配到村級民政聯(lián)絡(luò)員的位置上來,切實發(fā)揮其上傳下達作用,確保基層各項工作正常高效運轉(zhuǎn)。四是充分發(fā)揮民政局配備電腦、摩托提高工作質(zhì)量和工作效率的作用。

第二,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以政務(wù)公開和村務(wù)公開為抓手,進一步加強各項社會救助工作的規(guī)范化管理,確保各項制度的公開、公正、公平。對所有救助對象,都要按照“三公布”、“四監(jiān)督”發(fā)放管理程序進行張榜公布,接受廣大人民群眾監(jiān)督。

第三,通過半年組織一次檢查,及時督促,進一步加強檔案管理,確保各類資料檔案齊全準(zhǔn)確、填寫規(guī)范,印章齊全清晰,努力做到凡有書面臺帳的都有電子臺帳。

第四,落實好財務(wù)內(nèi)審制度,加強報帳制度建設(shè),制定出詳細(xì)的報帳辦法,明確和規(guī)范報帳內(nèi)容,堅持民政工作站每季度給局機關(guān)報一次報表。

第五,進一步加強對民政政策法規(guī)的宣傳,方便群眾辦事、提高工作的透明度、開放度,增強群眾的參與度。

四、保障措施

圍繞*年民政工作站建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在問題、薄弱環(huán)節(jié)和*年全縣民政工作要點制定出*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站目標(biāo)考評細(xì)則印發(fā)落實,并抓好考核工作,加大獎勵力度,從而更進一步爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的重視和支持,努力在各民政工作站之間形成你追我趕的良好競爭局面,以全面優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作環(huán)境,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

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