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同志們：

春節前后，中央紀委、交通部和省紀委相繼召開了*屆中央紀委三次全會、全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議和省紀委十屆四次全會。為認真貫徹落實上述會議精神，進一步加強全省交通系統反腐倡廉建設，廳黨組決定召開這次全省交通系統廉政工作電視電話會議，主要任務是：深入學習貫徹中、省紀委全會和全國交通運輸系統廉政工作會議精神，總結*年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2009年工作任務，動員全省交通系統各級黨組織和廣大黨員干部，認清形勢，統一思想，明確任務，扎實工作，努力開創交通系統反腐倡廉建設新局面，為實現交通科學發展提供堅強的政治保證。廳黨組對這次會議十分重視，玉焯廳長還將作重要講話，希望大家深刻領會，抓好落實。下面，我受黨組委托向大會報告工作。

一、*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

*年是交通系統全面貫徹落實黨的*大精神，實施交通“*”規劃承前啟后的關鍵之年，全省交通系統干部職工搶抓機遇，應對挑戰，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成了各項工作任務，中央、省委的各項重大決策部署在全系統得到了堅決有效的貫徹落實。交通系統各級黨組織和紀檢監察部門，按照*屆中央紀委二次全會、十屆省紀委三次全會和國務院、交通部、省政府廉政工作會議部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全省交通發展的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善具有我省交通特色的懲治和預防腐敗體系，加強交通系統反腐倡廉建設，繼續堅持以加強交通基礎設施建設領域廉政工作為重點，著力解決損害群眾利益的突出問題，為加速推進全省交通現代化進程提供了堅強的政治保證。

（一）加強懲防體系建設，黨風廉政建設責任制得到有效落實

反腐倡廉建設責任機制更加完善。廳黨組將全年黨風廉政建設和反腐敗工作，從交通基礎設施建設廉政工作、糾正損害群眾利益不正之風、查辦案件、領導干部廉潔自律、源頭預防和治理腐敗、加強對權力的監督制約、落實責任制等七大方面，分解為48項工作任務，落實到各相關部門和人員，為各項工作的完成提供了機制和組織保障。各市交通局、廳直各單位始終堅持把反腐倡廉建設與交通改革發展工作同部署、同檢查、同落實，通過簽訂廉政建設責任狀、完善領導組織機構等形式建立了黨風廉政建設責任機制，主要領導是本部門、本單位第一責任人，實行一崗雙責，納入年度工作目標管理。據不完全統計，各級交通部門共簽訂廉政建設責任狀及工程廉政合同501份，廉政建設工作格局更加明晰。

交通特色懲防體系建設穩步推進。中央《建立健全懲治和預防腐敗體系*—2012年工作規劃》頒布后，廳黨組高度重視，及時研究制定貫徹落實工作規劃的《實施辦法》，從指導思想、教育、制度、監督、改革、作風建設、行風、查處等方面，進一步明確了今后五年全省交通系統反腐倡廉建設的任務和要求。同時，制定貫徹落實《實施辦法》的分工方案，明確了45項工作任務的牽頭單位和協辦單位。各市交通局、廳直各相關單位和機關各處室都針對貫徹實施辦法提出了相應的落實意見及保證措施，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，反腐倡廉建設的成效得到進一步提高。

（二）始終抓住重點環節，工程建設領域廉政工作進一步深化

工程建設規章制度得到嚴格落實。各級交通部門高度重視基礎設施建設領域的廉政工作，緊緊抓住關鍵環節，嚴格執行廳黨組關于招標投標、轉包分包、設計變更、材料采購、資金撥付、質量控制等方面的制度規定，工程建設領域廉政制度不斷健全，監督機制逐步完善，項目監管更加有力，權力運行更加規范，減少了腐敗問題的滋生和蔓延。

市場信用體系逐步完善。省廳開發了信用信息軟件平臺，修訂了《關于遼寧省公路、水運建設市場信用評價工作的實施意見》、《遼寧省公路建設市場信用評價管理暫行辦法》、《遼寧省公路施工企業信用評價實施細則（試行）》，將行賄犯罪檔案查詢納入從業單位信用評價范圍，并引入動態考評機制，使信用評價更公平、公正。*年省廳先后分五批對122家進入我省交通基礎設施建設市場的從業單位進行試評價，確定了信用等級。通過動態考評有8家從業單位提升了信用等級，一家從業單位降低了信用等級，市場信用體系建設走上規范化、科學化軌道，行業主管部門對工程建設市場的管理水平進一步提高。

招投標機制日趨健全。高速公路建設在實行無標底合理低價招標辦法基礎上，開標環節采用縮小號球區間值和兩次搖號取平均值的辦法，增加評標基準價的不確定性，最大限度地減少投標單位串標、圍標的可能性；評標環節把企業履約情況做為獎懲的重要因素，信用等級高的企業可減免信用擔保金，增加中標幾率，信用等級低的企業則全額繳納信用擔保金、扣分以及視情節輕重取消其一至三年在我省公路建設市場投標資格。各級交通部門在普通公路、港口、運輸站場建設和大宗物資采購等方面，普遍實行了招投標制度，*年全省交通系統有441個項目實行了招標投標，有效地從源頭上預防了工程建設領域腐敗問題的發生。

（三）繼續開展廉政教育，領導干部廉潔自律工作得到加強

反腐倡廉教育深入開展。以創建交通廉政文化為載體，全省交通系統繼續深入開展黨風廉政教育，省廳印發了廳直機關反腐倡廉教育工作方案，各級交通部門通過讀書思廉、教育倡廉、媒體傳廉、節日重廉等多種形式，開展廉政文化主題教育活動。據統計，*年全系統播放警示教育片357場，舉辦廉政講座173場次，開展廉政知識測試32場次，打造交通廉政文化進一步得到全行業的共識。

領導干部廉潔自律規定得到有效落實。省廳年初轉發了做好元旦、春節期間嚴格執行領導干部廉潔自律規定和嚴格規范領導干部辦理婚喪喜慶等事宜暫行規定，對領導干部廉潔自律工作提出明確要求。交通各級領導干部嚴格踐行工程建設“六不準”規定及廳黨組廉潔自律八項承諾，繼續堅持專題民主生活會、述廉評廉、建立領導干部廉政檔案、領導干部任前談話和誡勉談話制度。據不完全統計，各級交通部門領導干部報告個人重大事項256件，召開專題民主生活會278次，述廉評廉209人次，建立廉政檔案811個，對干部進行誡勉談話152人次，對領導干部廉潔從政起到了積極的制約作用。

專項治理工作成效顯著。各級交通執法部門繼續對違規減免車輛通行費進行專項清理，全年清理違規減免通行費車輛23644臺，收繳減免卡15435張，年涉及金額2693萬元。省廳開展了治理公款出國（境）旅游專項工作，嚴格履行相關審批管理程序，控制出國（境）團組總量和人員數量，杜絕缺少實質內容的一般性考察、訪問、培訓，將年度9個外事團組計劃壓縮至5個，人數由原來的48人削減為29人，促進了領導干部的廉政勤政建設。

（四）切實加強行業監管，權力運行得到進一步規范

加強了對重大決策執行情況的監督檢查。全省交通系統各級黨組織和紀檢監察部門堅持把確保政令暢通作為一項政治紀律嚴格要求，緊緊圍繞增強交通運輸的保障能力、可持續發展能力、公共服務能力，以及加強節能減排、生態環境保護、重視改善民生、保證安全生產和為老工業基地全面振興提供支持保障等重大決策部署落實情況開展監督檢查。特別是在支援四川地震災區和迎奧運、保暢通等重大決策面前，各級交通部門按照省廳的要求，對應急保障措施的制定和落實情況加強監督檢查，切實維護交通秩序，為支援災區和奧運會的成功舉辦提供了安全暢通、文明和諧的交通環境。

進一步規范了交通行政執法行為。省廳組織廳直執法單位認真總結分析以往制定法律責任細化標準方面存在的問題，對200多種違法行為階次劃分逐一進行深入研究，按不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰和從重處罰的具體情形，設定相應的處罰標準，制定頒發了《遼寧省交通廳行政處罰自由裁量權指導標準（試行）》，并發至全省各級交通執法部門，指導標準包括了道路運輸、水路運輸、普通公路、高速公路、地方海事、航道、征稽等7大系統，對各執法單位嚴格執行行政處罰程序規定，杜絕亂罰款的執法行為，減少執法人員處罰隨意性，規范全省交通行政執法起到很好的示范和導向作用。省廳還會同廳直有關單位和各市交通部門，開展了以《全面推進依法行政實施綱要》、《道路運輸條例》、《公路條例》、《物權法》等法律、法規為主要內容的執法培訓，全年共培訓18次，培訓各類執法人員2600余人，提高了領導干部及執法人員的法律意識和依法行政水平。

繼續強化對重點工程建設的監管。各級紀檢監察部門對重點工程建設中容易產生腐敗問題的重點部位和重點環節，如項目立項審批、工程招投標、材料設備采購、質量控制、資金管理使用以及干部選拔任用等方面，通過列席會議、參與招投標全過程、開展督察巡視、與反貪部門共同預防職務犯罪等方式加強監督檢查。駐廳紀檢組、監察室會同廳相關部門和單位，深入到高速公路及部分普通公路在建工程施工一線，通過聽匯報、查閱相關資料、到施工單位了解情況等形式，對前線指揮部、總監辦、政府監督部門、設計代表和施工單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況、轉包分包及農民工工資發放情況，進行全方位的督察巡視。全年各級紀檢監察部門共參加本單位重要會議182次，參與招投標監督441次，開展督察巡視124次，對重點工程監管范圍逐步加大，監管能力也進一步提升。

（五）加強行風政風建設，損害群眾利益的突出問題得到有效遏制

治理公路“三亂”工作持續深入。各級交通主管部門認真履行牽頭部門的職責，充分運用查處公路“三亂”快速反應機制，開展明查暗訪，糾正違規行為，始終保持治理工作的高壓態勢，全省所有公路基本無“三亂”成果得到有效鞏固。據不完全統計，各級交通部門共組織明查暗訪527次，參加人員1028人次；查處公路“三亂”案件5起，有9人因公路“三亂”問題受到黨紀政紀處分或組織處理。

妥善解決損害群眾利益的問題。認真執行鮮活農產品和抗震救災物資運輸全免通行費政策，全省“綠色通道”合計減免通行費57663萬元，在抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災過程中發揮了重要作用。繼續堅持征地動遷資金一支筆審批制度，認真解決征地拆遷補償中損害群眾利益的問題，確保征地動遷核量準確，補償費及時足額發放。全年各級交通部門共解決征地動遷補償問題165件，涉及金額710萬元；解決拖欠工程款和農民工工資問題24件，涉及金額500余萬元,切實維護了群眾的合法權益。

認真受理行風政風投訴。各級交通主管部門積極拓寬行風政風投訴渠道，及時受理行風政風方面的各類投訴。全省交通系統共設立行風舉報電話399部，設立公示牌1745塊，在社會各界聘請行風監督員1200多名。一年來共受理群眾電話及信件投訴3857件，受理民心網投訴481件，基本做到了認真辦理，及時反饋，社會各界和群眾的滿意度不斷提高。在省政府糾風辦組織的民主評議行風政風活動中，我廳再次被評為先進單位。

（六）貫徹從嚴治黨方針，查辦案件工作深入開展

全省交通系統紀檢監察部門深入貫徹從嚴治黨的方針，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性和黨組決策的權威性，以查辦濫用職權謀取私利案件、在征地折遷中損害群眾利益的案件、領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件及違反財經紀律私設“小金庫”的案件為重點，認真受理信訪舉報。全年共受理信訪舉報744件，初核589件，辦結544件。給予黨紀政紀處分26人，其中開除黨籍1人，留黨察看1人，行政開除10人。各級黨組織和紀檢監察部門通過查辦案件，認真查找體制機制制度方面存在的漏洞和黨員干部監督管理方面存在的薄弱環節，充分發揮了查辦案件在教育警示、完善制度和強化監督方面的治本功能。

*年，全省交通系統各級黨組織和紀檢監察部門始終堅持圍繞中心，服務大局，始終堅持把紀檢監察工作與交通改革發展緊密結合，始終堅持教育、制度、監督、懲處整體推進，反腐倡廉建設成效是明顯的。但是，我們必須清醒地看到，在高速公路征地動遷、普通公路項目發包、站場項目資金管理等領域，個別基層單位黨員干部特別是黨員領導干部的違紀違法問題仍然存在，如：沈陽市蘇家屯區交通局原局長佟延考、原公路處處長佟文祿因工程發包過程中經濟問題去年被檢察機關收審；阜新市交通局征地動遷處原處長高志安、內業吳殿飛（臨時工），在阜蒙縣和彰武縣的征地動遷中采取用虛假合同套取動遷資金方式，每人獲利10萬余元，*年均被判三緩三，其中高志安被雙開；遼陽燈塔縣交通局局長鐘耀輝，因侵占挪用公路建設資金去年被檢察機關立案偵查。據省檢察機關提供的情況，去年全省各級檢察機關立案查辦的交通系統職務犯罪案件39件，比上年增加9件，同比上升30%，其中貪污15件、受賄3件、挪用公款3件、行賄11件，由此可見，全系統反腐敗斗爭形勢仍然十分嚴峻。此外，少數交通執法人員執法不規范、不公正、不廉潔等問題還沒有從根本上解決，損害群眾利益的問題還時有發生；一些黨員干部的思想作風、工作作風等還不完全適應遼寧交通又好又快發展的需要；針對反腐倡廉建設出現的新情況、新問題，各級紀檢監察部門的研究還不夠深入，措施還不夠得力。我們必須堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅決的態度，更加有力的措施，把全省交通系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。