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主任、各位副主任、各位委員：

我受區政府委托，就*區*年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告如下：

一、*年上半年*區國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，我區認真貫徹省第十次黨代會和市第九次黨代會精神，以科學發展觀統領全局，積極落實“中調”戰略，進一步提高經濟運行質量，著力改善城市環境，改善民生福利，促進經濟與社會和諧發展。

上半年，地區生產總值完成538.80億元，同比增長9.96%；社會消費品零售總額完成253.67億元，同比增長15.46%；商品銷售總額完成1,698.25億元，同比增長40.50%；實現外貿出口總值29.76億美元，同比增長15.32%；財政一般預算收入完成12.99億元，同比增長25.92%；城鎮登記失業人員就業率為54.92%；人口自然增長率為0.17‰。

（一）區域經濟穩中有升

從*年上半年我區經濟運行態勢看，整體經濟保持穩中有升的增長軌跡。生產總值一季度同比增長9.70%，二季度增長9.96%，呈平穩上升態勢。其中，第三產業一季度同比增長10.40%，二季度同比增長10.98%。占生產總值比重達96.77%的第三產業保持穩定增長是整體經濟保持平穩發展態勢的主要動力。

消費需求穩定增長。社會消費品零售總額一季度同比增長10.80%，二季度同比增長15.46%，呈穩步增長的態勢，并延續了區劃調整以來保持兩位數增長的勢頭。消費市場活躍，消費需求增長最終成為推動我區上半年經濟穩步增長的重要動力：一是北京路步行街繼續保持較強的吸引力和影響力，成為市民悠閑購物消費的熱點地區之一。列入抽樣調查的50家企業及個體戶“五一”黃金周期間的營業額7502萬元，同比增長10.98%。二是消費開始進入轉型階段。廣百、新大新等大型商貿中心及連鎖店積極引導市民消費，銷售收入連年增長。全區商品消費中珠寶類、汽車類、化妝品類產品消費增幅大，同比增長分別為39.10%、22.60%、24.90%，增幅居各項消費品的前三位，消費開始步入轉型期。

民營經濟穩步發展。占我區企業總量八成以上的民營企業今年上半年各項經濟指標保持穩中有升的發展態勢，成為我區經濟保持穩定增長的基礎。上半年我區民營企業實現營業收入932.17億元，增長10.50%；實現增加值156.25億元，增長10.00%。民營經濟已從過去的餐飲服務、商品零售為主要領域，逐步轉型成為商貿業、現代服務業、信息服務業、文化產業、房地產開發業、創意產業發展的生力軍。

（二）發展質量顯著提高

稅收收入的增長呈現高于GDP增長的態勢。上半年，全區域稅收收入190.06億元，繼續居全市各區之首，同比增長35.28%。其中，區域內地稅收入實現89.11億元，增長24.22%；國稅方面更是創下區劃調整后同期增收之最，實現稅收收入100.95億元，比去年同期增收32.19億元，同比增長46.82%。得益于區域內稅收收入的大幅增長，我區財政收入形勢繼續向好，上半年實現一般預算收入12.99億元，增長25.92%，增幅創區劃調整后的新高。今年上半年，規模以上工業企業經濟效益綜合指數為140.08%，同比增長33.63%；規模以上工業企業萬元產值能耗為0.26噸標準煤，同比下降18.75%。從上述衡量經濟增長質量的重要指標數據看，我區經濟運行質量今年上半年實現穩步提高。

外經貿工作從量的擴張向質的提升轉變。今年上半年新審批外資項目92個，在全市名列第一；合同外資金額13,794萬美元，同比增長35.86%，其中500萬美元以上項目11個，占全區合同外資總額的79.80%；實際利用外資金額6,894萬美元，同比增長2.86%。同時，鼓勵企業增資擴股，做優做強。1-6月共有33間企業進行了增資擴股，合同外資達10,589萬美元，同比增長97.37%。

（三）產業結構不斷優化

第三產業內部結構不斷優化，與現代化都市中心區發展相適應的現代產業逐步成為我區經濟增長的主體。一是總部經濟主體作用強勁。今年上半年，經區認定的總部企業共有310家，其中在區內設立分支機構的世界500強及國內500強企業有112家。上半年，310家總部企業實現營業額占全區營收總額近六成，實現增加值占全區比重超過四成；實現國稅收入占全區國稅收入的比重超七成，對區財政貢獻9500萬元；實現地稅收入占全區地稅收入的比重超四成，對區財政貢獻2.23億元。二是現代服務業的支撐作用更加突出。上半年，現代服務業企業實現增加值204.75億元，同比增長11.00%，占全區的37.50%，拉動經濟增長近5個百分點。三是創意企業集聚發展。成立了“廣州*區創意產業協會”，促成“金龍獎”永久落戶我區，我區被授予“國家網絡游戲動漫產業發展基地”稱號。今年上半年，全區3600多家創意企業實現營業額187億元，同比增長9.60%。四是連鎖經營成為商貿發展新亮點。65家連鎖總部企業旗下門店達到4628家，實現營業收入236.62億元，增長8.92%；連鎖企業門店數和營收總額占全市相關行業總數的比例分別為50.80%和45.50%。

（四）城區環境逐步改善

城市建設穩步推進。舊城綜合改造工作進一步加快，完成1.36萬平方米在冊零散危破房的維修改造工作；全面推進“青山綠地”工程，增加綠化面積5.8萬平方米，完成計劃的58.00%。上半年改造車行道長13.55公里、面積12.39萬平方米，人行道長15.2公里、面積6.158萬平方米，實施了排水管網改造8254米。

城市管理全面加強。大力開展城市環境綜合治理，推進創衛工作順利進行。截至6月中旬，清拆違法建設208宗共計2.457萬平方米，超額完成了上半年清拆違法建設的工作任務。通過開展各類“六亂”整治行動使城區市容環境得到有效凈化。

（五）惠民政策效果明顯

根據省、市有關精神，我區提出了10項共48條惠民措施，隨著各項措施的貫徹落實，我區的社會治安綜合治理、社區建設、勞動和社會保障、醫療衛生等一系列工作成效顯著，為區內群眾帶來了真正的實惠。

社會治安綜合治理取得新成效。上半年，全區共立刑事案件4517宗，與去年同期相比下降32.00%。其中“兩搶”案件624宗，同比下降69.00%；“兩盜”案件941宗，同比下降44.00%。今年上半年，整個大流花地區刑事發案比去年同期下降47.00％，流花火車站地區發案同比下降65.00％，實現了134天刑事“零發案”。

社區建設取得新成果。研究制定了《*區推廣社區“兩委一站”運作模式指導意見》；在光塔、建設、大東等12條街道推行了《社區居委會計算機應用規范》；55個社區順利通過了市、省檢查組的驗收，成為廣東省第一批“六好”平安和諧社區。

勞動和社會保障等工作取得新成績。落實再就業目標責任制和各項優惠政策，重點援助就業困難群體。基本完成早期離開國有集體企業人員和“農轉居”人員參加社會養老保險工作；切實做好困難群眾的救助和生活保障工作。今年上半年，為全區低保對象和純低收入困難家庭支付低保金共981.27萬元；基本醫療救助金支出87萬元。

醫療衛生服務工作取得新進展。擬定了社區衛生服務中心用房改造規劃；各社區衛生服務機構深入社區，積極拓展“六位一體”的衛生服務項目；上半年全區又有4家社區衛生服務機構與大醫院建立起幫扶關系。區疾控中心大樓改造工程順利推進，已完成計劃投資總額（2288萬元）的83.69%。

（六）社會各項事業全面推進

教育資源得到優化提升。今年初，我區被省教育廳定為廣東省義務教育均衡發展實驗區，并制定了《*區推進義務教育均衡發展實施方案》。面向全國公開招聘中小學教師148名。高、中考成績再創佳績，一本線、二本線、?？凭€總人數以及本科率、專科率繼續居全市各區之冠；初中畢業生考生考取A和B等級比率繼續在全市各區中獨占鰲頭。教育綜合改造二期工程進展順利，已完成計劃總投資額（9932萬元）的37.51%。

文化事業成績斐然。區政府投資2300多萬元建設的*區圖書館新館從開館至6月30日3個月內，共接待讀者40萬余人次，取得了良好的社會效應；區文化藝術中心先后接待參觀群眾8萬多人次；五仙觀二期工程已完成投資額292萬元，占計劃投資總額的53.78%。

低生育水平進一步穩定。上半年，全區戶籍人口115.4593萬人，戶籍人口出生3414人，出生率為2.97‰，符合政策生育率為99.97%，出生性別比率為112.18。

二、當前我區經濟社會發展中存在的主要問題

上半年，我區經濟繼續保持良好的發展勢頭，但也存在一些不容忽視的突出問題。主要表現在：城區基礎設施老化，承載力不足，增強城區綜合競爭力、應對挑戰迫在眉睫；現代服務業的集聚和輻射功能需進一步增強；創衛、社會治安和勞動就業壓力仍然較大，城市環境綜合治理尚需加強；安全生產形勢雖總體穩定，但仍然不容樂觀；公共管理和服務水平有待進一步提高。我區應科學、客觀地判斷當前的形勢，進一步整合各種有利資源，積極應對各種困難和挑戰。

三、下半年工作重點

（一）找準切入點，推動“中調”戰略轉變為現實推動力。

“中調”戰略的提出，既是中心城區掀起新一輪發展高潮的難得契機，又給我們帶來新的考驗和挑戰。當前，我區要根據全年的工作重點，做好以下幾項工作：一是提高我區經濟發展的承載能力。與區內中科院、廣東工業大學、廣空以及房地產開發商等單位按照“雙方共建，資源共享，合作雙贏”的模式合作開發建設新的產業基地。積極爭取市的政策和資金支持，加快推進市政基礎設施建設，逐步解決老城區停車、管網配套、綠化美化等制約經濟進一步發展的瓶頸問題。二是借“中調”之機提升我區的總部經濟發展水平。按照我區總部經濟的戰略發展構想，以加強總部企業平臺的規劃建設為切入點，以“總部”扎根*為發展思路，通過“中調”調出優質發展空間，如鼓勵大型總部企業與爛尾地塊、樓盤合作，促成其在區內建設總部大廈，扎“根”我區；重點培育和吸納具有國際影響力、輻射力的總部企業，讓決策管理與控制中心、信息與數據處理中心、銷售與結算服務中心“根植”于*，而生產基地、分支機構等放在*之外，不斷提高中心城區有限發展空間的利用效率。三是優化產業結構。著力提升現代服務業發展層次和規模，依靠總部企業和龍頭企業的示范和推動作用，大力發展金融、現代物流、會展、創意和文化產業等知識和資本密集型行業。

（二）加強規劃導控，優化產業空間布局。

積極實施區“十一五”規劃及相關專項規劃，發揮規劃對城區建設的導控作用。抓緊完成《*區戰略發展規劃》、《*區商業網點布局規劃》、《礦泉地區改造規劃》和《登峰街“城中村”改造規劃》的編制工作；借助現有的產業集聚優勢，做強現有商務商業集聚區。當前，要以增強“兩區三帶六圈”的產業集聚度和輻射力為著力點，對環市東中央商務區等發展較成熟的片區，結合舊城改造，認真規劃好其周邊地塊功能；對東風路、中山路、流花會展、沿江路、解放路、一德路、海珠廣場等一線路面可利用空間不多的區域，按照“成熟一線經濟，發展二線經濟”的思路，發展新的商業商務集聚區；以地鐵5號線、地鐵6號線建設為契機，加快發展地鐵沿線經濟帶；實施專業市場升級改造工程，加強專業市場園區化建設，引導專業市場運用電子商務手段和現代經營管理模式，逐步實現“展示交易在內、倉儲物流在外”，為行業總部集聚創造條件。

（三）依托自身資源優勢，促進總部經濟躍上新臺階。

立足中心城區功能定位，按照發揮優勢、錯位發展、差異競爭、功能互補的要求，在完善環市東國際中央商務區、東風路商務帶、沿江休閑商務帶配套功能的同時，發掘和利用我區“千年商都”人文資源，推進人文CBD建設，同時通過借助先進科技推進E-CBD建設，一方面提升CBD運作效率和形象，減低企業運營成本；另一方面吸納外地的資源為總部企業提供產業配套服務，甚至吸納外地的總部企業在虛擬空間中聚集。根據這一發展思路，在新規劃、建設的樓宇中要突出“總部大廈”概念。提升現有寫字樓的信息化水平和物業管理水平，推行智能化的寫字樓，建設一批高素質的總部大廈；同時，加強調查研究，強化對跨國公司和優質企業總部的引進能力，研究制定將一批跨國企業設在我區的辦事處轉化為經營性公司的激勵政策。結合我區大力發展現代服務業、創意產業的戰略選擇，積極引進新興產業總部企業，為總部經濟注入新活力，不斷提升總部經濟在全區經濟中的比重，進一步發揮總部經濟對全區經濟發展的主導作用。

（四）整合區內資源優勢，促進創意產業突破性發展。

繼續按照“政府引導、市場運作、扶優扶強、集群發展”的模式，充分發揮我區文化、商貿、科技、教育、人才優勢，通過市場配置和政策支持，推動創意產業集群快速發展。具體來說就是要形成“一個產業布局”，建設“兩個平臺”、推動“三個重點”，依托“四項獨有資源”，完善“五項工作”，使我區發展成為廣州創意產業核心區和華南地區創意產業聚集中心。

（五）立足體制創新，加快推進兩個服務中心建設。

一是在所有街道均成立街道綜合救助服務中心的基礎上，努力實現全區各部門的救助項目、救助款物、救助信息通過街道實現“一個口子向上申請、一個口子向下發放、一個口子匯總”。二是力爭年內全區各街道均成立一體化、多功能、上下聯動的勞動保障綜合服務中心，建立全區集中式資源數據庫和覆蓋區、街、社區三級的網絡，實現信息資源共享，為群眾提供信息“一窗式”查詢、業務“一站式”辦理、網絡化審批服務。推行政府再就業培訓補貼與再就業效果掛鉤的工作模式，年內完成區勞動就業培訓中心的業務用房改造。爭取全年培訓失業人員1.5萬人次以上，培訓后成功就業率達60%以上，全區城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮登記失業人員就業率達72%以上。

（六）構筑“天網”、“地網”，打造全方位的治安防控體系

下半年，將按照區委、區政府的統一部署，全面完成市下達我區治安視頻系統建設任務;推進轄內機團單位、企業、居民住宅小區的監控與區街社會治安視頻監控系統實現互聯互通、資源共享；有效整合綜治、公安、司法、工商、城管、勞動以及群防群治等各方面力量，進一步健全“五聯”工作機制，構筑打擊和防控犯罪的天羅地網。

（七）全面推進社會事業發展，進一步提高城區居民生活質量。

切實保障群眾生活。進一步擴大“農轉居”人員養老保險覆蓋面，年底全區“農轉居”人員參保率達100%。年底前全部解決2005年底統計在冊的“雙特困戶”的住房問題，并為承租直管房的低收入困難家庭減免租金。積極推進“平安鐘”建設，全面完成500戶孤寡老人、特殊人員平安鐘安裝調試工作。

打造優質教育品牌。繼續推進教育綜改二期工程，如期完成今年的改造任務。加快推進義務教育規范化學校建設，力爭年內80%的公辦中小學達到規范化學校建設要求。繼續推進示范性高中建設，年內完成3中等5所學校的終期督導驗收。深入實施“百千萬人才工程”，加快名校長、名教師、名班主任的培養。進一步提高教師待遇，完善激勵機制。

做好文化衛生計生工作。廣泛開展形式多樣的群眾文化廣場活動，加大對我區文化藝術服務業、文化旅游業、藝術培訓業、藝術品經營業等文化產業的扶持力度。加快發展社區衛生事業，爭取年內100%社區衛生服務機構與大醫院建立對口幫扶關系，區疾病預防控制中心業務用房建成并投入使用，力爭明年春節前完成人民街、大新街等8個社區衛生服務中心的業務用房達標工作。進一步完善人口數據庫建設，實現資源共享。預測我區全年常住人口出生為7500人，出生率為6.47‰，符合政策生育率為97.20％，基本完成市下達我區*年度人口計劃相關指標。

以上報告，請予審議。