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*年，我院在市委的領導、市人大及其常委會的監督、上級法院的指導和市政府、政協及社會各界的關心支持下，以*大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市十三屆人大一次會議關于法院工作報告的決議，努力實踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，堅持審判與隊伍齊抓，改革與建設并進，克服了案多人少工作壓力大等困難，圓滿地完成了各項工作任務。共受理各類案件9038件，辦結9145件，解決訴訟標的總金額4.2億余元，各項主要辦案指標繼續居溫州市各基層法院之首，為我市的經濟發展和社會穩定發揮了積極的作用。

一、依法懲處各類犯罪，全力維護社會政治穩定

我院立足于打造“平安*”，及時總結兩年來“嚴打”整治斗爭經驗，重點突出，打擊有力，鞏固了“嚴打”整治斗爭成果。市法院刑事審判庭已連續兩年被評為溫州市“嚴打”整治斗爭先進集體，少年法庭被授予首批溫州市優秀“青少年維權崗”的稱號。

嚴厲打擊嚴重危害社會治安的犯罪。著眼于社會穩定，與公安、檢察機關密切配合，依法嚴懲各類嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動。重點打擊涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性犯罪，堅持依法從重從快，狠狠打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制了我市犯罪高發的勢頭。

依法懲治貪污賄賂和破壞市場經濟秩序的犯罪。重點懲處國家工作人員貪污、受賄、挪用公款等違反職務廉潔性的犯罪，加大對虛開增殖稅發票、非法吸收公共存款、金融詐騙、非法經營等犯罪的打擊力度。

積極參與社會治安綜合治理。我院積極延伸審判職能，繼續通過集中宣判、新聞報道、警校掛鉤、提出司法建議等方式，把打擊效果全面深化到社會治安綜合治理中去，努力創造良好的治安環境。對未成年人犯罪案件，堅持“寓教于審、懲教結合”的方針，有的放矢地進行教育、感化和挽救。充分發揮人民法庭的職能作用，主動協助當地黨政部門和依法指導基層調解組織調處各種糾紛。

二、充分發揮調節職能，有效促進經濟發展和社會進步

在完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，各種利益格局調整引發的矛盾和糾紛不斷出現。牢固樹立現代司法理念，全面貫徹民事、行政法律法規，依法調節各種民事、行政關系和其他社會關系，有效地維護了正常的經濟秩序，化解了社會矛盾。

依法調節經濟關系，服務經濟建設大局。民商事審判是人民法院為經濟發展提供司法保障的重要途徑。我院緊緊圍繞我市經濟發展戰略目標，切實抓好各類與經濟發展密切相關案件的審理，努力營造良好的法制環境。對涉及面廣、政策性強的企業破產案件，做到嚴格按照法定程序，規范操作，制止各種懸空和逃廢債務的行為，保障企業改革順利進行。

依法調節人身和財產關系，促進社會安定團結。我院強化人權保障意識，通過審判活動，依法調節涉及公民切身利益的民事關系，切實保護公民的合法權益。面對多發的土地征用補償、拆遷安置、宅基地分配等群體性訴訟和矛盾容易激化案件，始終堅持保護人民利益和維護社會穩定并重的原則，及時妥善處理。對勞動爭議、損害賠償等案件，在辦案過程中注重采取調解、財產保全、先予執行等措施，盡可能做到案結事了。嚴格按照修正后的《婚姻法》及其司法解釋等法律法規，認真處理離婚、撫養、贍養、繼承以及家庭財產分割等案件，促進了家庭和睦和社會文明進步。

加強行政審判工作，支持和監督行政機關依法行使職權。我院遵循《行政訴訟法》立法宗旨，依法受理了涉及公安、土地、城建、水利等各類行政案件，力求慎重審理，既支持行政機關依法行政，又注意維護當事人的合法權益。

三、切實加強執行工作，竭力保護當事人的合法權益

我院繼續貫徹中發〔*〕11號文件精神，以服務建設“信用*”為目標，著重在執行力度和工作規范上下功夫，不斷提高執行水平。

實行執行措施窮盡。我院以最大限度地保護當事人的合法權益為原則，規定執行人員在執行措施未窮盡的前提下，不得中止、終結執行。同時，注重因案制宜，積極探索公告督促、新聞曝光、舉報獎勵、執行聽證等一系列執行新方法，增強了執行效果。

規范執行工作方式。我院執行局去年被市委列入開展“效能革命”參評單位。以此為契機，我院從建章立制入手，不斷規范執行運行機制，提高執行規范程度。實行執行實施權和裁判權相分離，為相關權利人拓寬了執行救濟的渠道。實施執務公開，推行亮牌上崗，通過適當的形式公布了執行規程、案件查詢、執行工作禁令等內容，加強了執行作風建設。對委托審計、鑒定、評估、拍賣等進行集中管理，加強監督。其中把財產公開拍賣作為工作重點，提高執行財產處理的透明度和公信力。

四、努力實現工作主題，確保司法公正高效

“公正和效率”是法院工作的永恒主題。我院以此為目標，認真總結經驗，在鞏固中求發展，不斷完善審判工作運行機制，進一步提高了審判效率和質量。

加強調查研究，推進審判管理改革。我院注重通過調查研究，切實解決審判過程中出現的新情況、新問題，維護司法的統一和權威。全年先后組織召開四次較大規模的研討會，對審判實踐中遇到的一些疑難問題進行了集中探討，共撰寫論文40多篇，對25項具體審判操作問題統一和規范了做法。為完善審判流程管理，我院通過計算機網絡系統，對案件銜接、文件傳送、審判監督等多個方面作了改進，擴大法院局域網功能，從而加快案件流轉速度，減少非審判用時。為提高裁判文書制作水平，積極開展了網上裁判文書點評、公示和優秀法律文書評選等活動。

開展司法大檢查，健全辦案質量保證體系。按照上級法院的統一部署，我院以維護司法公正、提高審判效率為目標，集中時間和精力，深入開展了司法大檢查活動。以查案為主要形式，全面查找在司法指導思想、審判作風、法官法規定的“十三種不得有”行為等方面存在的問題和不足。針對檢查中發現的問題，梳理歸類，逐一提出整改措施，并從建立健全規章制度入手，努力構建法院管理的長效機制。同時，我院通過配強審判監督力量、推行院長質量講評、建立案件質量檔案、開展庭審觀摩等措施，加大對日常審判工作的監督和檢查力度，進一步規范辦案程序，確保辦案質量。

調整法庭設置，提升人民法庭的綜合功能和整體水平。為集聚和增強法庭整體功能，我院不斷加強法庭的規模化、規范化和制度化建設。繼前年完成馬嶼法庭擴建工作后，去年陶山法庭又喜遷新居，為我市法庭工作的發展注入了新的動力。按照上級法院的要求，在黨委、人大和有關部門的大力支持下，完成了法庭撤并工作，改變法庭審判力量分散、裝備較差等不良局面，增強了法庭綜合實力，使有限的人力、物力得以更好地發揮作用。

五、積極開展素質教育，加快法官職業化建設步伐

我院以建設一支高素質的職業化司法隊伍為目標，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持以人為本，加強學習教育，改進審判作風，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀，進一步純潔了干警隊伍，提高了整體素質。大力加強思想政治建設。按照市委和上級法院的部署，組建了溫州市法院系統首家業余黨校，并以此作為黨建學習平臺，深入學習*大精神和“三個代表”重要思想，廣泛開展了立黨為公、司法為民的宗旨教育，營造了廣大干警奮發向上、爭先創優的良好氛圍，涌現出一批秉公執法、勤政為民的的先進集體和個人。

注重開展法律業務培訓。我院注重高層次審判專業人才的培養，共有51名干警參加法律本科、法律碩士研究生等教育，進一步提高法官學歷教育層次。同時，大興崗位練兵之風，積極開展業務研討、審判經驗交流、專業技能訓練等活動，調動了干警學習業務知識的熱情，促進了法院整體業務水平的提高。全年共接受各類培訓153人次,輸送18批次23人赴省法官學校接受培訓。目前，我院具有法律大專以上學歷的117人，具有法律本科以上學歷的75人，分別占在職干警總數的86.7%和55.6%，為推進法官職業化建設奠定了扎實的基礎。

積極落實司法為民措施。我院把司法為民作為立院之本，專門制訂了18項司法為民舉措，積極推行審務公開、風險提示、訴訟引導、司法救助等手段，把各項親民、敬民、便民、利民措施貫徹到審判和執行工作全過程。積極開展司法救助，對合法權益受到侵犯但經濟確有困難的當事人，依法減、免、緩交訴訟費61件24.3萬元。對身體不便老年人、殘疾人堅持巡回就地開庭，對追索贍養費、撫養費、撫育費、退休金和勞動報酬案件做到快立、快審、快結、快執。我院專門通過《*日報》對群眾關注的執行措施作出六項承諾，其中本院裁判案件不再要求當事人提供生效證明書、經濟困難的當事人經批準可以減免執行費等舉措得到了廣泛好評。

穩步推進黨風廉政建設。針對新形勢下法院反腐敗工作的特點，在強調開展清正廉潔教育、堅持正面引導的同時，本著“預防為主、抓早抓小抓苗頭”的思路，著重建立和完善了廉政月評、投訴懲戒、差錯案追究和“一崗雙責”等制度，構筑關口前移、重心下放的廉政工作機制。繼續堅持拒腐蝕登記，并規范上交物品的處理。適時調整內部目標管理方案，著重落實廉政責任，健全了內部評價體系和激勵機制。去年全院無發生違法違紀事件。我院被評為全省法院紀檢監察工作先進集體。

今年是全面落實*大和*屆三中全會精神、加快推進社會主義現代化的重要一年，人民法院審判工作和自身建設的任務更加繁重。根據上級政法工作、法院院長會議和中共*市委十一屆三次全會精神，今年我院工作的指導思想和總體目標是：以“三個代表”重要思想為指導，突出“公正與效率”主題，踐行司法為民要求，深入開展“效能革命”，全面加強審判和執行工作，穩步推進法官職業化建設，努力完善法院管理機制，繼續為我市的社會穩定和經濟發展提供強有力的司法保障。為此，要重點抓好以下工作：

第一，強化審判職能作用。要統一思想，充分認識維護社會穩定的長期性、復雜性和艱巨性，始終堅持“嚴打”方針不動搖，不斷鞏固和發展“嚴打”整治斗爭成果。繼續發揮調節職能，通過民商事和行政審判，積極倡導誠實信用、平等互愛的社會風氣，以維護經濟秩序，保障合法權益。要立足穩定，堅持依法、審慎的原則，妥善處理群體性糾紛和矛盾易激化案件。要按照“依法、高效、文明、規范”的要求，進一步提高執行水平，繼續保持執行工作良性循環的態勢，切實維護司法權威。

第二，完善訴訟運行機制。繼續按照*大提出的司法體制改革的要求，加大司法改革的力度，努力解決與審判工作不相適應的因素，著力構建符合審判規律和特點的法院工作格局。要大力加強調研，及時有效地處理和解決案件流轉過程中發生的問題，不斷規范和完善審判流程管理機制。要強化自我監督和責任追究，認真落實審限、執限跟蹤管理，從制度上保證提高辦案質量。要積極發揚“楓橋經驗”，積極參與人民調解組織的建設，實現訴訟與人民調解的有機結合和良性互動。要充實簡易審機構力量，擴大簡易程序適用范圍，推廣速裁審判方式，降低訴訟成本，進一步提高辦案效率。

第三，加強法官隊伍建設。要以開展機關效能建設和落實司法為民要求為契機，大力加強法院作風建設，努力營造求真務實、扎實干事的機關形象。要繼續完善學習教育制度，引導全體干警樹立現代法治意識，遵守司法禮儀和職業道德，增強自律意識，筑牢廉政防線，努力杜絕違法違紀事件的發生。要堅持任人唯賢和德才兼備原則，完善公開、平等、競爭、擇優的用人機制，增強法院隊伍的活力。繼續抓好專業培訓、崗位培訓和預備法官培訓，進一步優化法官隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構。要以創建省級“模范五好法庭“為載體，繼續加強基層基礎工作，推進人民法庭規范化建設。要遵循司法活動的規律，提高司法管理的科學化程度，完善后勤總務保障機制，更好地為審判工作和全院干警服務。

第四，自覺接受黨的領導和人大監督。要積極主動接受黨委領導、人大監督、政協監督、法律監督和社會方方面面的監督，保證審判工作順利進行。尤其要認真貫徹最高法院《關于人民法院接受人民代表大會及其常務委員會監督的若干意見》和《關于加強與人大代表聯絡工作的決定》，進一步健全向人大常委會、人大代表通報重要工作事項、邀請人大代表旁聽重大案件審理和加強與人大代表聯絡工作等制度，增進人大常委會、人大代表對法院工作的了解，暢通接受人大代表建議、批評和意見的渠道，積極快捷辦理人大議案、人大代表來信，不斷改進工作，努力維護司法公正。

各位代表，面對黨和人民的要求，法院工作任重道遠。我們決心在新的征途上，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在市委的領導和市人大及其常委會的監督下，求真務實，開拓進取，努力譜寫法院工作新篇章，為我市建設更高水平的小康社會，提前基本實現現代化作出應有的貢獻！