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各位領導、各位政協委員：

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的關心支持下，在區各有關部門的積極配合下，我區中小學校舍建設和危房改造工作成效顯著，全區農村中小學的辦學條件得到很大改善，中小學校容校貌得到較大的改觀，有力地促進了我區教育事業的健康發展。

現將我區中小學危房改造情況匯報如下：

一、我區中小學危房的基本情況

我區屬市轄區，20*年，市區中小學劃歸市教育局直管后，我區只轄8個鎮和一個開發試驗區的農村中小學，現有中小學187所，在校學生99706人（含民辦學校7所，學生2973人）。其中中學20所，小學165所，九年一貫制學校2所，教職工4600人。

我區中小學教育基礎薄弱，教學用房不足，危房多，到2002年底，全區中小學共有危房面積81424.16m2，涉及133所學校。其中d級危房學校58所，面積37745m2，占危房總面積的46%；有c級危房學校32所，面積19220.37m2，占危房總面積的24%；有b級危房學校36所，面積15777.19m2，占危房總面積的19%；有a級危房學校7所，面積8681.60m2，占危房總面積的11%。這些危房都是上世紀70年代建設的平房和80年代初建設的混合結構樓房。由于當時工程管理不嚴，建設欠規范，致使學校建設工程質量差，部分校舍未達到使用年限即成危房。同時，我區大部分學校校舍不足，大班額現象嚴重。全區小學生均建筑面積4.35m2，教學用房生均2.59m2；初中生均建筑面積3.3m2，教學用房生均1.35m2。距離省定的要求相差甚遠（省定初中生均9.72m2，小學生均5.98m2），給我區教育帶來嚴重的影響。

二、危房改造的進展情況

2009年以來，在區委、區政府的高度重視和省、市教育部門的大力支持下，我區大力實施危房改造工程，學校建設發展較快，取得較大的成效。

（一）全區中小學共拆除了d級危房21289m2，c級危房5398m2、b級危房9496m2，a級危房810m2。

（二）投入200多萬元對梅江、白沙、北斗等20多所學校校舍進行加層、加固維修。

（三）2009年至2009年新建校舍一大批（詳見附件）：

1、2009年新建教學樓19棟共29520m2；已投入使用16棟共25890m2；尚在建3棟共3630m2；續建學生宿舍1棟3100m2（已完工）。共投入資金2845.73萬元，其中省撥240萬元、市撥65萬元、區撥318.23萬元、鎮（開發區）撥1719.1萬元、村委會、學校及社會各界人士捐資等籌集503.4萬元。

2、2009年新建教學用房24棟共48789m2，已投入使用18棟21209m2，尚在建6棟共27580m2；續建教學樓（市五中、金塘職中）2棟共8500m2，續建學生宿舍（市八中）1棟4300m2，續建教師宿舍3棟3000m2。共投入資金2383.63萬元，其中省撥360萬元、市撥60萬元、區撥710.03萬元、鎮撥4萬元、村委會、學校及群眾捐資等自籌1249.6萬元。

3、2009年新動工建設教學樓10棟，擬建面積共9990m2。正在抓緊辦理報建手續，準備動工建設的有15棟。今年已投入資金935萬元，其中財政轉移支付673萬元，市補助160萬元，社會熱心人士捐資102萬元。

我區中小學改危建設工作正處于緊張的沖刺階段，去年底，經組織建設、教育等部門聯合對全區危房進行復查，我區尚有d級危房20棟，面積共16456m2，我們力爭按區政府的統一部署，在今年底完成特級危房的改造任務，徹底消滅d級危房。為全區廣大師生創造一個安全、舒適的工作、學習環境。

三、主要措施和做法

我區中小學的改危建設工作，取得了較好的成績，主要的措施和做法是：

（一）加強領導，明確責任。

農村中小學危房改造是直接關系到農村教育事業持續健康發展的大事，也是鞏固“普九”成果，落實“科教興區”戰略的重要舉措。

區委、區政府堅持把危房改造工作列入重要議事日程，成立了由區長何俊海同志任組長，副區長、區教育局局長李明任副組長，教育、財政、建設、計劃、國土等部門主要負責同志為成員的中小學危房改造工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全區危房改造工程建設的日常工作。建立了詳細的工作協調制度、項目管理制度和督查制度，從項目規劃、審圖、資金投入和管理、質量管理、責任追究等方面都制定了明確的規定和要求。區政府發出了《批轉區教育局、區監察局、區建設分局、區發展計劃局關于加強中小學校建設、修繕工程項目管理的意見的通知》（茂南府辦[2009]74號）等文件，對我區中小學校建設改造工程作出了具體的管理要求，規范了中小學校建設行為，明確了責任。

（二）出臺政策，降低造價。

我區出臺了中小學危房改造的各種優惠政策，盡可能降低建設成本，使有限的資金發揮最大的效益。實行特事特辦，各級和各有關部門通力合作，隨叫隨到，隨到隨辦。

1、對建校的報建費、圖紙設計費、立項審批、工程質安監費以及其它服務性和行政性收費做到能減則減，能免則免，由區財政給予有關部門適當補助。

2、對需擴大用地面積的改造學校，實行優先規劃建設，優先辦理有關征地手續（農田保護區除外），并免收各項規費。

3、按原來核定的危房面積，區財政每平方米補助100元（為加快危房改造步伐，從今年起改為每新建一平方米補助200元）。由于區制定以上優惠政策，使我區學校建設大大降低了建設成本。

（三）多方籌資，保障投入。

區委、區政府十分重視抓好學校改危資金的籌措，確保經費投入：一是區財政在預算內每年安排400萬元專項資金用于危房改造工程；二是在每年省轉移支付給我區的2260萬元中安排917萬專門用于教育；三是積極爭取省、市的支持。今年初，區分管教育領導和區教育局領導親自上廣州，爭取到省希望工程款28萬元（香港一個體醫生支助我區金塘鎮譚屋小學新建教學樓）。到目前止，三年內，我區共收到省、市撥款（改危專項）共885萬元。四是大力宣傳，形成重教興學氛圍。區委、區政府領導牽頭，動員社會各界人士捐資助學。如我區在廣州的企業家梁錫清先生表態捐款250萬給袂花鎮文禮小學（首期50萬元已經到位）。三年來，我區學校改危共收到捐資900多萬元。五是通過村民一事一議的辦法，籌集部分資金，多渠道解決我區建校危房改造資金。

（四）改建結合，合理規劃。

我區中小學除了危房多以外，還存在校舍用房不足的問題。因此，我們利用改危的機會，抓校舍擴建工作，科學規劃，合理建設。全區各中小學全部重新制定了校園建設規劃，學校規劃由學校根據實際制定，經教育部門統一審批，憑經審批的規劃圖辦理報建。三年來，我區在原來危房改造的基礎上，新增擴校舍建設面積達41000多平方米，大大改善了辦學的環境條件。

四、存在問題

近年來，我區中小學危房改造工程進展順利，但因種種原因，也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。主要問題有：

1、籌資渠道少，資金缺口大。實施“一費制”收費后，學校資金緊缺，稅費改革后捐資更加困難。

2、我區中小學歷史負債過多，全區由于實施“一無兩有”及“普九”達標等工作，已負債高達1億多元。這幾年，很多學校已艱難過日子，無法解決建設資金問題。

3、由于資金不足，造成部分學校在改造建設過程中未能按計劃完工，尚未竣工驗收，已搬入使用，出現了邊施工邊使用現象，甚至出現“爛尾樓”現象。

4、我區屬市轄區，處于茂名市中心位置，部分學校處于市規劃的紅線圖內，致使這些學校建設的報建手續難辦，延誤了改危工作進度。

五、下一步改危工作設想

我們將繼續堅持把中小學校危房改造作為農村教育工作的一項重要工作來抓，以d級危房改造為重點，并兼顧改造c、b、a級危房，力爭用兩三年時間完成現有的危房改造任務。一是繼續積極爭取上級部門的大力支持。二是保證區本級財政的投入，在省轉移支付資金中安排一定的比例資金用于中小學危房改造，對特危學校改造加大支持力度，每所補助20至30萬元。三是在不加重群眾負擔的前提下，廣泛籌集社會資金，積極動員全區外出知名人士和老板捐資改危，彌補危改資金不足。四是加強對改危的督辦工作，區教育局班子成員和各鎮（開發區）中心學校校長按任務分工負責，每月匯報一次工作進度，抓好改危各項工作的落實，確保改危工作的完成。

通過整治，爭取在2009年底前完成20所特級危房的改造任務，到2009年，全面改造有安全隱患的校舍和破舊校舍，使我區學校達到安全、衛生及綠化美化標準。

我們決心以這次政協視察為契機，進一步加強領導，明確責任，強化措施，完善各項規章制度，管好用好危改資金，提高工程質量，加快施工進度，高標準完成我區的中小學危房改造工作任務。