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縣政府辦公室：

根據(jù)《中共*縣委辦公室關(guān)于對(duì)縣委十一屆四次全會(huì)精神進(jìn)行三項(xiàng)督查的通知》和《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)2009年政府工作報(bào)告主要任務(wù)分解的通知》，現(xiàn)將2009年上半年度全縣人口和計(jì)劃生育工作情況報(bào)告如下：

一、明確新的思路和奮斗目標(biāo)

為確保完成市政府、市人口計(jì)生委和縣人民政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的步伐，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全縣上下認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的困難和問(wèn)題，明確了2009年的總體工作思路和奮斗目標(biāo)：必須始終以黨的“十七“大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，以為建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境為目標(biāo)；始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)的工作原則，始終堅(jiān)持宣傳教育為主、經(jīng)常工作為主、避孕節(jié)育為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主和以人為本、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門(mén)、方便群眾的工作和服務(wù)方針，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)和黃牌警告、一票否決制度，完善依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的管理機(jī)制和縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶(hù)落實(shí)的工作模式，采取切實(shí)有效的具體措施，確保人口出生率和自然增長(zhǎng)率控制在13‰和6.5‰以下，計(jì)劃生育率達(dá)96%以上，努力把全縣人口和計(jì)劃生育工作推上新臺(tái)階。

二、采取措施落實(shí)好具體工作

一是深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大宣傳、大服務(wù)”實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，針對(duì)人口計(jì)生工作重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，部分人口計(jì)生工作者素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟、不會(huì)做新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)際，縣人口計(jì)生局采取“走下去”的方法，由一名副局長(zhǎng)帶隊(duì)深入到全縣十三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)分管計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、88名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生工作者、16名流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員及169名村（居）計(jì)生宣傳員進(jìn)行系統(tǒng)的人口計(jì)生政策、法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和業(yè)務(wù)知識(shí)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”實(shí)踐活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”活動(dòng)從4月28日開(kāi)始，5月30日結(jié)束，歷時(shí)1個(gè)月，開(kāi)支經(jīng)費(fèi)近4萬(wàn)元，全縣286名人口計(jì)生工作者受到了系統(tǒng)的培訓(xùn)，確保基層人口計(jì)生工作者統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作思路，提高服務(wù)水平，為人口計(jì)生工作的科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

針對(duì)部份群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育法律觀念淡薄、違法多孩懷孕有所抬頭，搶生、非婚生育有所反彈的形勢(shì)，縣人口計(jì)生局決定用一個(gè)月的時(shí)間，抽調(diào)相關(guān)人員組成計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳隊(duì)，深入十三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展“大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)。5月3日，縣人口計(jì)生局聯(lián)合縣防艾辦、錦屏鎮(zhèn)人民政府及御筆、玉屏、龍泉三個(gè)社區(qū)，利用縣城街天出動(dòng)5輛宣傳車(chē)，邀請(qǐng)老年腰鼓隊(duì)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，沿街巡回宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共云南省委人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》等知識(shí)；在人員較集中的縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁擺攤設(shè)點(diǎn)，發(fā)放避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、防艾知識(shí)手冊(cè)，為育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，發(fā)放計(jì)劃生育有獎(jiǎng)問(wèn)答獎(jiǎng)品，解答群眾對(duì)計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)，為全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展“大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)拉開(kāi)了序幕。整個(gè)“大宣傳、大服務(wù)”活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)月，開(kāi)支經(jīng)費(fèi)近3萬(wàn)元，宣傳覆蓋面約15萬(wàn)人，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)余份，免費(fèi)發(fā)放避孕套4萬(wàn)余只，避孕藥500多板，發(fā)放計(jì)劃生育有獎(jiǎng)問(wèn)答獎(jiǎng)品價(jià)值近2萬(wàn)余元，解答群眾對(duì)計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)1000余人，為提高廣大群眾的生育意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平奠定了基礎(chǔ)。

認(rèn)真開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”。縣人口計(jì)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，在全縣計(jì)生系統(tǒng)實(shí)施“陽(yáng)光工程”——“陽(yáng)光管理”，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，把人口計(jì)生相關(guān)政策、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等向社會(huì)公開(kāi)，著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題，推進(jìn)依法行政和黨員干部群眾帶頭實(shí)行計(jì)劃生育。“陽(yáng)光服務(wù)”，在農(nóng)村基層深入開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾；在城市社區(qū)開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。“陽(yáng)光維權(quán)”，積極開(kāi)展便民維權(quán)，承諾服務(wù)活動(dòng)，啟用“12356”陽(yáng)光熱線，暢通群眾訴求渠道，推進(jìn)限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效，著力解決群眾在人口和計(jì)劃生育方面反映的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律、法規(guī)和方針、政策，確保鞏固提升低生育成果。嚴(yán)格落實(shí)《人口和計(jì)劃生育法》等一法三規(guī)，千方百計(jì)控制違法生育并組織征收違法生育費(fèi)，廣大群眾生育意識(shí)進(jìn)一步提高。

三是進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，確保以獎(jiǎng)促控政策取得更大成效。全縣上下加大宣傳力度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金，使此項(xiàng)工作得到群眾擁護(hù)和支持。

四是千方百計(jì)抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保服務(wù)站、所實(shí)現(xiàn)“四優(yōu)一滿(mǎn)意”。始終堅(jiān)持國(guó)家制定的總體發(fā)展格局、建設(shè)原則和工作服務(wù)方針，認(rèn)真抓好太忠、龍街、文龍、安定、漫灣、林街六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)所綜合服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目。目前，可行性研究報(bào)告已通過(guò)評(píng)審，并正在制作初設(shè)方案。服務(wù)站、所充分發(fā)揮“八位一體”的服務(wù)功能，為廣大群眾提供生育、節(jié)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五是切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確保筑牢工作和服務(wù)網(wǎng)底。堅(jiān)持下移工作重心，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的管理和指導(dǎo)，加快村（居）民自治的步伐。

六是不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。建立健全新型管理服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善現(xiàn)行管理體制和機(jī)制，努力提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口專(zhuān)職管理人員的綜合素質(zhì)，確保流動(dòng)人口和常住人口實(shí)現(xiàn)同管理、同服務(wù)、同考核。

七是鞏固完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果。確定優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心地位，完善服務(wù)方式，改革管理機(jī)制，打造了新的工作平臺(tái)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作達(dá)到國(guó)家級(jí)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。

由于思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力，2009年人口和計(jì)劃生育工作得到了健康向前發(fā)展。2009年6月30日止，全縣總?cè)丝?32548人，已婚育齡婦女66415人，其中出生人口1652人，死亡人口1013人，自然增長(zhǎng)639人，出生率4.95%，死亡率3.04%，自然增長(zhǎng)率1.92‰；全縣常住人口無(wú)違法多孩生育，異地移民和流動(dòng)人口違法多孩生育2人，計(jì)劃生育率為94.49%；105戶(hù)農(nóng)村居民領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，低生育水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果得到鞏固提高，加快了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的步伐。