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*縣的人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領導下，在縣人大的監督下，按照市縣政府和計生責任狀的要求，圓滿完成了各項工作任務。到20*.年9月末，*縣總人口數為282123人。出生人口1816人，已婚育齡婦女59384人，人口出生率為6.46‰，自然增長率為2.10‰，計劃生育率為99.50%，綜合節育率為90.51%，保持了良好的發展態勢。具體表現在以下幾個方面：

一、領導重視、落實到位，進一步形成有效的人口和計劃生育綜合治理工作機制

縣委、縣政府加大了對人口和計生工作的領導力度，在全縣真正形成“黨政一把手親自抓負總責、分管領導具體抓、的領導工作運行機制和“縣領導、鄉負責、村自治、組配合、戶落實”的計劃生育工作責任機制，做到了責任到位，措施到位，投入到位。

（一）人口與計劃生育目標管理責任制的落實工作取得實效。每年年初，縣和各鄉（鎮）分別召開了計劃生育工作會議，總結上一年工作情況，部署全年工作任務，兌現責任狀。同時，縣、鄉（鎮），村層層簽訂了政府對政府，計劃生育部門對計劃生育部門雙重考核監督的計劃生育工作目標管理責任狀，一級抓一級，一級對一級負責，并且要求各級目標管理要結合本地區，本部門的特點，有針對性地進行考核，做到了責任到人。我縣繼續執行*縣計劃生育兼職工作制度，確定了民政、公安、工商等十七個計劃生育兼職委員單位，并要求各單位結合本部門、本系統的工作特點按照《條例》制定工作方案，協調、監督本部門、本系統做好計劃生育工作，參與研究我縣人口與計劃生育工作中的重大問題，參與制定全縣中常期人口發展規劃、人口與計劃生育實施方案以及相關政策，及時了解人口與計劃生育工作情況，提出意見與建議，做好人口與計劃生育工作有關的其他工作。兼職委員會實行定期研究匯報制度，由縣委領導每年召集兩次會議，聽取兼職委員會成員單位計劃生育工作的情況匯報，協調解決人口與計劃生育工作中的重點問題。到目前為止，共解決了聯合宣傳，管理流動人口，實行信息交換，計劃生育經費投入等許多問題

（二）按照上級文件精神，建立健全各級計生部門行政執法責任制和法定代表人計劃生育責任制。縣政府同縣直企事業單位，鄉鎮政府同行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位全部建立法定代表人計劃生育工作責任制度，并簽定符合單位實際情況的年度責任書，強化法定代表人在計劃生育責任制中的各項規定，使他們依法承擔計劃生育工作中的責任和義務。（縣直簽了三家，鄉鎮簽了45家）

二、強化措施、規范管理、穩步推進計劃生育依法行政的進程

近年來，我們依據“一法三規”和省《條例》的要求，調整和改進計劃生育的各項工作，使其在法制化、制度化、規范化的方向上得到進一步的發展。

（一）、計生工作效率進一步提高。1、建立縣計生局機關局域網，局內微機全部連網。2、對初次生育的育齡婦女只要帶全相關證明，就可以到女方戶口所在地免費辦理生育指標。3、在再生育生育指標的審批和發放工作中，我們嚴守再生育生育指標管理規定，堅持“個人申請、逐級上報、集體審批、公開發放”的原則和“下級對上級層層監督”的制度，做到手續不全不批，群眾有反映不批，并采取集中簽發的方式，加大管理力度，使每年的指標工作順利完成，在審批中沒有一例錯批、誤批和延誤現象，審批合格率達到了100%，并能按省《條例》要求，鄉、縣、市三級再生育審核規定的15日內完成。并明確規定如“符合法定再生育條件，但懷孕后無正當理由中止妊娠的”，市、縣不再審批其再生育指標。4、嚴格執行行政處罰。20*到現在我縣共發生非法生育16例，已及時建檔立卷，現除1例由縣計生局委托當地人民政府執行罰款，1例涉及刑事案正在處理外，其余14例都已起訴人民法院。在行政執法中，征收社會撫養費和給予行政處罰符合法定程序，全部使用省統一下發的行政執法文書進行征收，沒有出現亂收費、亂罰款現象，抵押金、保證金也于6年前全額退還。

（二）、計劃生育獎勵政策落實到位

我縣把職工增加的婚假、產假、男方護理假及實施計劃生育手術假等都納入黨政機關、企事業單位和社會團體的職工制度之內，保障每位持有《獨生子女父母光榮證》的退休職工按規定得到補助費，我們還根據省市有關精神對自愿獻出二胎生育指標的育齡夫婦在原獎勵基礎上每人每年增加60元，對獎勵費采取統一管理、統一發放的辦法，集中省、市、縣、鄉（鎮）的撥款，按時一次性足額發放給育齡群眾。并且，我縣實行了獎勵舉報人制度，對舉報我縣范圍內違法生育現象，縣計生局審核情況屬實后，獎勵舉報違法懷孕案件人每例50元，獎勵舉報違法生育案件人100元。又聯合計生協會開展幸福工程活動，走訪、慰問計劃生育貧困家庭活動，開展“手拉手、一幫一”扶貧幫困活動，開展科技致富經驗交流宣傳服務活動。《條例》頒布后，為切實保障育齡婦女的生命安全，我局與保險公司聯合推出安順吉祥保險，解決實行計劃生育家庭的后顧之憂。我們以省協會在我縣高升鎮設立的幸福工程項目點為基地，在各村建立1個項目點，為實行計劃生育的家庭拓展脫貧致富門路。

（三）、開展計劃生育利益導向機制工作。

縣計生局按照上級人口計生部門的要求，多次對農村實行計劃生育只有一個子女或兩個女孩年滿60周歲以上人員進行摸底和登記，建立了符合獎勵扶助條件家庭的信息檔案，并將獎勵扶助對象個案信息錄入微機，通過互聯網上報到上級人口計生部門。并給予每個人年600元的補助，而且，育齡婦女免費享受各項計劃生育技術服務，解決了她們的后顧之憂。同時，會同民政、科技、勞動等部門，積極研究制定對實行計劃生育家庭獎勵優惠的政策措施，一經確定以后，及時下發執行。

（四）、貫徹落實《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠規定》，保障廣大育齡群眾享受合法的技術服務。

為進一步貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國家《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》和《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規定》等有關法律法規規定，今年按照市計生委[2005]13號文件精神，我局制定了《*縣綜合治理出生人口性別比生高問題百日行動實施方案》，1、開展關愛女孩活動，各鄉鎮利用宣傳工具，因地制宜，采取切實可行的宣傳方法，使關愛女孩活動的精神實質入群眾腦，暖百姓心，真正從群眾心底接受生男生女都一樣的思想。2、大力開展婚育新風進萬家活動，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，使育齡群眾轉變觀念，倡導尊重婦女，男女平等的社會風尚，涌現出眾多的婚育新風典型。如：胡家鎮東湖村男到女家的好姑爺儀明林，不要嫁妝、坐著四輪車進婆家門的六丹。高升鎮東連花村自愿獻出二胎生育指標、靠自己的辛勤勞動成了養豬專業戶的趙桂芳等等。3、嚴格執行《批準終止中期以上妊娠證明》制度。我局對縣內育齡婦女中期引產情況進行全面調查分析，避免產前進行選擇終止妊娠現象的發生。4、會同衛生、藥檢部門對全縣的個體診所、醫藥商店及B超室進行清理整頓。避免出現私自引產及鑒定性別、私賣藥流用藥的現象發生。5、按照省下發的《遼寧省農村避孕節育免費技術服務經費管理辦法》的有關規定提供避孕節育技術服務所需經費，保證這項工作的有效落實。6、為貫徹實施“一法一例”精神，100%地實行育齡群眾知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。7、按省、市計生部門要求，我縣普遍開展了避孕節育手術術前同意書制度，生殖健康教育處方制度和避孕節育手術術后隨訪制度，極大限度地滿足了群眾的生殖保健需求。8、我縣技術服務機構積極參加市計生部門等級評審。驗收后，甜水鄉服務所達到一級甲等標準，太平鎮、東郭鎮、胡家鎮服務所達到一級乙等標準，縣技術服務站達到二級乙等標準，每個鄉、鎮配備一名懂醫療技術服務人員，并做到持證上崗。在此基礎上，我們對全縣162個村級服務室進一步規范服務標準，充分發揮各級服務陣地開展優質服務工作。9、加大綜合治理出生嬰兒性別比的力度。我縣聯合宣傳、衛生、工商等七個部門，綜合治理擴大宣傳面。10、我縣緊緊圍繞生育、節育、不育知識，通過發放生殖健康宣傳品和張貼宣傳掛圖、設立咨詢電話，技術服務人員上門隨訪等形式，在全縣大力普及優生、優育知識，積極開展孕期保健和產前診斷等多種優生檢測優質服務。保證了我縣的出生人口性別比基本正常，20*年出生性別比為100：102。

我們在依法行政工作中，雖然做了大量工作，但工作中還存在著很多不足之處，主要有：1、個別計生專干對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性、重要性認識不足，工作滿足現狀，缺乏進取精神，實際工作中只重管理，服務意識不強。2、工作開展不平衡，個別鄉（鎮）在基層基礎建設上，優質服務工作上開展不到位。3、隨著國家計生法律、法規逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾的思想覺悟還達不到完全的自覺履行現行計生法律、法規的程度，部分群眾或只強調權利，不講義務，或確實存在經濟困難，非法生育后無款可罰。在計生工作部門只能說服教育的情況下，避孕節育措施落實難度增大，雖有法院幫助，但嚴格按法律辦事對我們征收工作也有很大限制，效果不明顯。

下步工作打算：繼續開展以利益導向機制為索引的計劃生育“三為主”工作，牢固樹立“以人為本”的優質服務理念，堅持依法行政，堅持通過耐心細致的思想政治工作，堅持樹立節約高效的行政理念，探索合理的人口規劃，著力建設一支過硬的隊伍。為*縣創建和諧的經濟發展環境做出應有的貢獻。