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省民委各位領導：

多年以來，在省民委的親切關懷和指導下，在地委、行署的正確領導下，全區各級黨委政府緊緊把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展“的新時期民族工作主題，按照省委提出的”努力快發展，全面建小康”的戰略目標，認真貫徹落實黨的民族政策，以加快少數民族各項事業發展和增加少數民族農民收入為目標，充分利用國家扶持22個人口較少民族發展和“興邊富民行動”的有利契機，加大了對少數民族和民族鄉生產生活條件改善的力度，加強基礎設施建設，大力發展民族教育衛生事業，弘揚民族傳統文化。通過努力工作，全區上下呈現出民族事業更加發展，民族關系更加和睦，民族團結更加緊密，有力地推動了全區民族團結進步事業的發展。下面把我區民族工作情況向各位領導匯報如下：

一、基本情況

*地區是我國北部邊境地區，與俄羅斯隔江相望，邊境線長達791.5公里。我區是多民族散雜居地區，全區有蒙古、滿、回、達斡爾、*、鄂溫克等26個少數民族成份，共有少數民族人口2.1萬人，少數民族人口占全區總人口的4%。*族為*地區世居民族，人口1*4人，占全省*族總人口的三分之一；占全國*族總人口的八分之一，主要聚居在塔河縣十八站*族鄉和*縣白銀納*族鄉。兩個*族鄉共有鄂族486戶，人口826人，20*年，我區農民年人均收入3320元，十八站*族鄉*族年人均收入只有1280元，白銀納*族鄉*族年人均收入只有780元，兩鄉*族年人均收入分別低于我區農民人均收入2*0元和2530元。兩縣有*族貧困戶265戶（貧困指城均月收入117元以下，農村年人均收入低于800元以下的家庭），貧困戶占*族總戶數54.52%；貧困人口490人，占*族總人口的44.30%。

二、全區各級黨政組織增強民族團結和維護社會穩定的主要做法

幾年來，全區各級黨政組織結合本地實際，全面貫徹落實了黨的民族政策和法規，維護了少數民族的合法權益，增強了民族團結，維護了社會穩定。我們主要做了以下十四個方面工作。

一是認真貫徹落實全國、全省民族宗教工作會議精神。于20*年12月6日，召開了全區民族宗教工作會議暨民族團結進步表彰大會。會議由地委副書記朱洪祥主持、行署專員楊東奇同志在會上做重要講話，地委副書記劉文波傳達了全省宗教工作座談會會議精神，表彰了為民族團結進步事業做出突出貢獻的先進集體和先進個人。全區共15個單位和67名人員受到表彰。會議取得良好的效果，這對我區民族宗教各項任務的順利落實起到積極作用。

二是行署專員辦公會議經常聽取民族工作匯報，及時研究解決民族工作中存在的問題。

三是2001年根據行署民族宗教局工作任務重和人員編制少的實際情況，行署決定增加人員編制，在機關機構改革工作中，行署機關人員編制整體精減20%的前提下，行署為民族宗教局增加2個編制；今年，又增加1個編制。從而使民族工作部門的人員編制與全區民族工作相適應。20*年，地委為行署民族宗教局又增加了一名領導職數。

四是幾年來，國家和省相繼出臺了各項民族政策和法規，地、縣政府及有關部門全面貫徹落實民族政策和法規，從而維護了少數民族的合法權益。結合我區實際，在充分調研的基礎上，中共*地委制定出臺了“中共*地委、*地區行署關于貫徹落實黑發[*]11號文件精神的實施意見”的文件（大發[20*]12號文件）。該文件對我區少數民族在政治、經濟、科教文衛等事業方面做出了更加優惠的決定。

五是根據加格達奇區清真寺房舍破舊的實際情況，行署、加區政府和加鐵辦共同投資44萬元，興建了加格達奇區清真寺，滿足了穆斯林群眾宗教活動的需要。

六是逢年過節，地、縣各級政府開展了對少數民族貧困群眾送溫暖活動，同時，行署民族宗教局每年對少數民族生活特困的大中專學生給予困難補助，每人補助300元，據統計，現已補助60人次，共發放生活困難補助金1.8萬元。

七是由于我區與內蒙古*兩旗相鄰，每逢民族節日，地委、行署有關領導都前往祝賀，共同歡慶民族節日。通過聯誼等活動，加強了友鄰地區的民族情誼。

八是根據兩個*族鄉各項事業發展滯后的實際情況，行署積極向國家民委和省民委爭取少數民族發展資金，據統計，*年以來，共爭取到少數民族發展資金700多萬元，從而使*族鄉村各項事業得到飛速發展。

九是*年，根據兩個*族鄉*族農民生活水平十分貧困的實際情況，行署在充分調研的基礎上，廣泛聽取了廣大*族農民的要求，決定將*族生產方針從“以林為主”調整為“以農為主，多種經營，全面發展”，并在政策和資金等方面給予扶持，通過生產方針的調整，目前，絕大多數*族農民的生活水平得到改善。

十是根據兩個*族鄉村*族村農民生產生活的實際情況，行署決定從*年開始，每年為兩個*族鄉撥付*族生產生活資金100萬元，截止目前，共撥付800萬元。

十一是大力發展少數民族教育衛生事業。近年來，行署把發展少數民族教育衛生事業作為民族工作的重點，放在優先發展的戰略地位，積極爭取省民委的資金投入，20*年，行署投資500萬元為兩個*族鄉學校新建了教學樓；投資200萬元安裝了多媒體多功能網絡教學設備；民族學校裝備了語音室、微機室、圖書室和實驗室。20*年，行署為兩個鄂族鄉投入260萬元興建了衛生院門診樓，投入70萬元購置了醫療設備。目前，我區民族學校和醫院的硬件建設得到了加強，教學和醫療條件是全區最好的，在全省也是處于前列，從而使我區少數民族教育衛生事業取得了較大發展。

十二是地委組織部、地委統戰部和行署民族宗教局等部門，認真貫徹落實了黑組通字[20*]13號文件精神，地、縣兩級黨委先后制定出臺了《全區培養少數民族干部規劃》和《關于進一步做好培養、選拔少數民族培訓干部工作的意見》等文件，加大了少數民族干部的培養和選拔工作，使大批少數民族干部走上領導工作崗位。從而加強了少數民族干部隊伍建設，使少數民族干部在推動經濟和社會發展中發揮了積極作用。目前，全區共有少數民族干部1*6人，占全區干部總數4.6%，其中，少數民族地級干部2人，占地級干部總數的7.1%；少數民族處級干部42人，占處級干部總數的4.7%。在1*6名少數民族干部中，*族干部64名，占少數民族干部總數的6%。按照省委關于培養、選拔、使用少數民族干部的文件精神，地委為塔河縣和*縣政府分別選任了*族副縣長,現在全區共有*族處級干部5名。少數民族省人大代表3名，少數民族省政協委員3名,*縣*族副縣長關金紅同志被選為中共十六大代表,少數民族真正行使了參政議政、當家作主的權利。

十三是較好地完成了我區*族下山定居50周年迎慶活動。20*年，是我區*族下山定居50周年。為搞好迎慶活動，在省直有關部門的關懷下，地、縣兩級政府認真做好迎慶籌備的各項工作，分別制定迎慶籌備工作方案，建立了籌備工作領導機構，落實了責任和任務。確定迎慶建設項目25個，涉及*族鄉自來水工程、鄉中心校教學樓、衛生院門診樓、防洪堤壩、鄉村道路等基礎設施建設，共投入資金1649.3萬元。其中，省建設項目8個，投入315萬元；行署建設項目7個，投入677.8萬元；塔河縣建設項目6個，投入390.5萬元；*縣建設項目4個，投入266萬元。這些成績的取得，在我區民族工作和*族發展史上都是空前的。特別是20*年8月18日至19日，我區分別在兩個*族鄉舉行了隆重的慶?；顒?。地區領導和地直各部門領導組成的地區代表團前往祝賀，省委、省政府也組成了以省人大副主任趙林茂為團長的代表團前來祝賀，國家、省和地區有關新聞媒體派出記者進行了采訪報道。慶?；顒映浞煮w現了半個世紀以來，我區*族在黨和政府領導下，由原始游獵生活到下山定居，一步躍入社會主義社會的巨大變化，充分顯示了中國共產黨的偉大和中華民族大家庭的溫暖，集中展示了我區民族團結進步事業的輝煌成果，突出體現了黨的民族政策的偉大力量和社會主義制度的優越性。

由于我區各級黨政組織高度重視民族團結工作，目標明確，措施得力，求真務實，狠抓落實，全區民族團結進步事業取得了輝煌成績。我區民族團結進步事業取得的成績得到了上級領導的充分肯定。20*年，原國家民委經濟司司長趙顯人在檢查我區民族工作后給予了高度評價，他說：“*地區的民族工作特點是小民族、大政策、大投入，*地委、行署是用真心、用真情做好民族工作的”。2005年，在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會會議上，*行署被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”，并授到表彰。

我區民族團結進步事業雖然取得了一定成績，但是，我們也清醒的認識到，我區民族工作特別是*族經濟及社會各項事業發展仍存在著一些問題，這些問題主要有：

一是*族農戶主產業單一、經濟發展沒有真正實現以農為主、多業并舉的格局。由于農業生產成本高、產量低、風險大、自然災害多、農產品價格和*族生產技能低等客觀因素的影響，這是導致他們生活貧困的一個主要原因。以白銀納*族鄉為例，連續三年的水災、凍災、旱災、火災的發生，農業生產連續二年絕產，20*年，*族年人均收入只有790元，低于省規定農村貧困戶人口年人均收入低于800以下的標準，使*族村50戶95人又重新成為貧困人口。

二是*族農戶致富思路不寬，下崗人員多，林業禁采，獵業禁獵，*族個體和私營經濟沒有發展，沒有外出勞務輸出人員，只有部分人員從事樺樹皮手工藝品生產，而且產品銷售比較困難。20*年，森林火災又將*族農戶25萬段木耳段燒毀，現在，林業政策不允許上山采伐木耳段，袋裝木耳還沒有在*族村推廣。綜上因素是導致*族農戶收入減少的主要原因。

三是*族患遺傳性疾病、肺結核病的患者比較多。目前，據統計，兩縣*族有90名患有各種疾病，其中患肺結核病31名，殘疾11名，肝病16名，其它重病32名。

在今后的民族工作中，我們決心，在省民委的指導下，在地委、行署的正確領導下，努力發揮民族宗教局的職能作用，進一步解放思想，開拓進取，努力工作，為我區民族工作再上一個新臺階做出更大的貢獻。