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近年來，我們在區委、區政府的正確領導下，結合思想解放大討論活動的有利契機，認真貫徹自治區、市關于加快非公有制經濟發展，開展全民創業活動的政策和規定，從城區實際出發，充分發揮工商行政管理職能作用，堅持把推動全民創業、發展非公有制經濟作為引領全民致富、增強城區域經濟實力的重要工作來抓，通過層層宣傳發動、制定政策鼓勵、加強引導和服務、優化民營經濟發展環境等多種措施，鼓勵更多群眾積極投身到自主創業的行列來，使我區全民創業工作取得了新的進展?，F將我區個體工商戶全民創業的有關情況報告如下：

一、基本情況

截止20*年6月30日，我區個體工商戶發展到*戶，從業人員*萬人，注冊資金*萬元。其中新發展個體工商戶*戶，從業人員*人，注冊資金*萬元。在經濟效益上，個體工商戶總產值達*萬元，銷售總額或營業收入*萬元，社會消費品零售額*萬元，個體私營經濟經濟效益不斷增強。個體工商戶的良好發展狀況，直接對我區財政稅收、城鎮就業、農民增收及區域經濟活力的增長，具有直接的拉動效應，貢獻在不斷增加。

二、發展特點

總體來看，我區個體工商戶積極參與全民創業主要呈現以下四個特點：

第一，創業規模不斷壯大

近年來，在發展規模上，我區個體工商戶的戶數、注冊資金、從業人員平均每年以3.4%、8.3%、8%的速度增長，規模不斷壯大，經濟實力不斷增強。個體工商戶的持續、穩定、健康發展，使個體工商戶成為我區安置下崗失業人員、農村剩余勞動力及吸納社會新增勞動力的重要渠道，在一定程度上解決了社會就業壓力，保證社會的穩定，為我區帶來了良好的經濟效益和社會效益。

第二，創業領域不斷拓寬

從我區個體工商戶發展現狀看，投資領域由較為單一的第三產業逐步向第一、二產業發展，向基礎設施建設、社會公益事業等多個層面滲透發展。目前，全區*戶個體私營經濟實體中，從事農林牧副漁的*戶，占總數的49%；從事工業生產的*戶，占總數的4.9%，從事交通運輸業、倉儲和郵政業的*戶，占總數的6%；從事住宿和餐飲業的*戶，占總數的5.6%；從事信息信息傳輸、計算機服務和軟件業的*戶，占總數的0.2%；從事居民服務和其他服務業*戶，占總數的3.4%。從事科教文衛事業的*戶，占總數的0.2%。其中服務業逐步成為全民創業的主戰場和最適宜創業的領域，對于剛剛起步的小規模個體工商戶創業群體來說具有較好的適應性和選擇性。

第三，創業活力不斷釋放

通過宣傳發動、政策引導、優化服務等措施，充分調動了廣大人民群眾謀大事、創大業的積極性、主動性，深度挖掘創業空間，積極創造就業機會，多方鼓勵和支持城鄉富余勞動力、下崗失業人員創業，能人投資創業、打工者回鄉創業、“筑巢引鳳”吸引外來投資推動創業的數量明顯增加，干事創業的活力進一步增強。近年來，我區涌現出了*酒店、*通訊數碼城、*摩托車行等致富創業帶頭人，這支個體工商戶創業者隊伍分布在全區的各個行業，已成為推動我區全民創業的榜樣和楷模，對于促進全民參與創業發揮著積極的典型示范和輻射帶動作用。

第四，創業隊伍不斷壯大

我區個體工商戶創業群體主要有三種類型：一是當地群眾自主創業。全區個體工商戶中有85%都是當地群眾自主創業，其中包括許多大專院校畢業生、城鎮退役士兵、下崗職工失業人員和農民工。二是外出打工者回鄉創業。全區的個體工商戶中，有5%是外出打工者在區外通過勤勞致富成了老板，學會了技術，有了資金，回鄉創業的。三是外來投資者創業。通過配套設施、優化服務、營造環境等措施，“筑巢引鳳”吸引更多的區外投資者前來投資創業，這是目前我區全民創業的重要力量。如國正大酒店、海悅商務酒店等個體工商戶，都是外地客商前來投資創業的典型。

三、推進全民創業的主要措施

我區不斷涌現更多的個體工商戶投資者積極投身于全民創業的熱潮中，初步形成了“人人參與創業，各業競相發展”的生動局面。能形成這種良好的發展態勢，主要得益于下面五個措施：

一是明確思路，抓住重點。

我們把推進全民創業擺在了事關全局的戰略位置，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，各職能機構具體落實的工作機制。牢固樹立全局和服務意識，增強緊迫感和責任感，結合本部門的實際，抓好各項工作的落實，掃除一切阻礙民營經濟發展的不利因素。同時還將各項發展指標任務進行重重分解，量化細化到各鄉鎮各職能部門，明確責任，把推動全民創業工作落實到了實處。

二是擴大宣傳，營造氛圍

積極開展宣傳和表彰活動，為全民創業營造了良好的社會氛圍。一是每年開展個體私營經濟宣傳月活動。通過廣播、電視、報刊、宣傳橫幅、宣傳車等多種形式進行宣傳，使國家、自治區、市鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的方針政策與法律法規深入人心。二是表彰先進，通過表彰活動增強個體工商戶的榮譽感，提高了個體工商戶的政治地位，弘揚誠實、守信經營，引導廣大個體工商戶走“愛國、敬業、誠信、守法、奉獻”的創業之路。

三是強化效能建設，服務非公經濟

我們緊緊圍繞“高效服務”這個主題，抓好“三項改革”、“六項服務”、“九個一”工作法的實施，為全區*萬多戶個體工商戶、私營企業提供高效服務?！叭椄母铩奔矗荷罨姓徟贫雀母铮罅ν菩邢迺r辦結制、首問責任制、責任追究制，實現辦照再提速；深化行政審批權限改革，實施委托工商所登記，目前我區所有鄉鎮都實現了當地工商所發照，群眾可以就近辦照；深化監管模式改革，實施企業信用分類監管，優化企業公平競爭環境?！傲椃铡奔粗鲃訛楦黝惤洕黧w提供預約服務、上門服務、跟蹤服務、延時服務、網上服務、幫扶服務?！熬艂€一”工作法即：“服務一站式”、“告知一口清”、“一審一核制”、“維權一張網”、“辦事一撥靈”、“預警一平臺”、“監測一體化”、“辦事一周結”、“一月一督查”，切實提高我們服務非公經濟發展的綜合能力。

四是放寬市場準入，落實優惠政策

一是我們堅持“非禁即準、非限即許”的原則，除法律法規明確禁止或限制的行業外，向非公資本全面開放，支持各類市場主體投資創業。二是認真貫徹落實國家、自治區有關就業再就業政策，方便下崗失業人員、大中專畢業生、城鎮退伍士兵自主創業。在窗口部門開辟了“綠色通道”，提供“申請優先、受理優先、審批優先、快速辦理”的一站式服務，指定專人負責辦理經營手續和提供相關政策、法規及企業以及市場信息咨詢服務。同時還對農村流動商販實行了備案制，農民在集貿市場或者政府指定的區域內銷售自產的農副產品、或季節性從事農產品流通中介服務和經紀活動的經營者免于工商登記。從今年9月起，我們還對所有個體工商戶停收個體工商管理費和集貿市場管理費。

五是加強管理，為全民創業保駕護航

依托12315平臺，建立起“打假維權”的網絡，發揮行政監管職能，進一步加大力度，規范市場主體，打擊無照經營活動，嚴厲查處制售假冒偽劣行為。開展了“紅盾護農”活動、食品安全、商標專用權保護、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，強化了農資、糧食等主要商品市場監管。進一步加強了農資經營的前沿監管，有效地規范個體經營行為，為全民創業創造公平合理的市場競爭環境。

四、個體工商戶在參與全民創業發展中存在的主要問題

（一）個體工商戶小富即安思想嚴重。通過調查了解，在個體工商戶中有65%的個體經營者在進取意識上不強，一方面認為自己規模小，市場競爭激烈，難以做大做強；另一方面按目前生活水平一年能掙個二、三萬元就滿足了。

（二）個體工商戶做大做強資金不足，貸款融資難。在調查座談中，85%經營者都反映貸款發展難，特別是銀行系統調息后，銀行規定抵押貸款條件較高，加上貸款扶持力度小，貸款難，這在很大程度上制約了個體工商戶的發展壯大。據了解，郵政儲蓄銀行近期推出了面向個體工商戶的“低門檻”貸款，這應該值得宣傳和支持。

（三）部分職能部門服務意識不夠強。特別在信息咨詢技術服務方面，希望政府能加大力度引導，通過電視、雜志、報刊等形式為企業提供及時、適用的市場服務信息。