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上半年，我局工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法行政機關(guān)的指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動力，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為首任，充分發(fā)揮司法行政職能，通過“樹形象”主題教育實踐活動、黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動的深入開展，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，建立和完善各項制度，狠抓內(nèi)部管理，強化工作秩序的規(guī)范和工作效率的提高，勇于創(chuàng)新，真抓實干，使司法行政的各項工作都取得了新的成績。現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：

一、精心組織，創(chuàng)新形式，形成合力，確保“五五”普法工作落到實處

一是認(rèn)真制定工作要點，精心部署“五五”普法中期迎檢工作。年初，圍繞“五五”普法規(guī)劃的總體要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際情況，研究制定了《20*年普法依法治理工作要點》，將普治工作進(jìn)行了責(zé)任分解，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督、社會參與”的聯(lián)動格局。為使我縣“五五”普法工作順利通過省、市的中期督導(dǎo)檢查，我縣專門召開依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)中期督導(dǎo)檢查的內(nèi)容逐項分解到各成員單位，并要求各成員單位做好補缺補漏工作，在此基礎(chǔ)上，我縣組織了全縣“五五”普法中期檢查，采取開清單的形式，督促各單位認(rèn)真做好迎檢工作，經(jīng)過努力，我縣“五五”普法工作順利通過全市中期督導(dǎo)檢查，并得到檢查組的好評。

二是創(chuàng)新普法形式，做好重點對象法制宣傳教育。全面深化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。通過加強黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、邀請專家每季度開設(shè)一堂領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等形式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法落到處。開展《中華人民共和國政府信息公開條例》在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，推廣高唐鎮(zhèn)利用周一早會組織干部學(xué)習(xí)法律知識的做法，促進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法。認(rèn)真抓好青少年法制宣傳教育工作。充分運用“國旗下的講話”德育課、校園廣播等形式和開展“模擬法庭進(jìn)校園”等活動，切實加強青少年法制教育工作，使在校學(xué)生的法律知識普及率達(dá)100%。同時，通過扎實抓好法制教育師資隊伍、綜治（法制）副校長和法制輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保障青少年法制宣傳工作的順利開展。不斷加強企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育工作。結(jié)合我縣企業(yè)管理工作的實際需要，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班，著重培養(yǎng)和加強企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，保證企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時間不少于40小時。扎實抓好農(nóng)民的法制宣傳工作。以“宣傳文化中心戶”和“結(jié)對子”活動為載體，抓好農(nóng)村普法工作。

把與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的《森林法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律書籍和“五五”普法農(nóng)民讀本、法律政策宣傳材料及影視圖像資料送進(jìn)中心戶，大力加強農(nóng)民普法陣地建設(shè)。目前，結(jié)合“宣傳文化中心戶”創(chuàng)建“法制宣傳中心戶”130戶這一作法已初顯成效，得到省、市肯定，在全市“法律進(jìn)家庭”經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。為提高廣大農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)法律知識的興趣，推廣安仁鄉(xiāng)運用鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站、法制宣傳電腦課件、電腦卡通漫畫和利用中國移動農(nóng)村信息機短信群發(fā)等形式對農(nóng)民進(jìn)行普法宣傳的做法，讓廣大農(nóng)民在輕松歡笑中接受法制教育。為提高村干部的法律素質(zhì)，大力推廣*鎮(zhèn)組織新上任村兩委干部法律知識培訓(xùn)、屆中一年兩次的法律培訓(xùn)的經(jīng)驗做法。同時通過開展律師所與司法所“結(jié)對子”活動，建立共建關(guān)系，引導(dǎo)律師逐步介入村級法律顧問領(lǐng)域,調(diào)動律師參與農(nóng)村普法工作的積極性。加強社區(qū)居民的法制宣傳教育。以“法律進(jìn)社區(qū)”活動為平臺，大力加強居民的法制宣傳教育。如在“稅收宣傳月”活動中，開展“南詞進(jìn)村說稅法”、“南詞說稅法廣場文藝晚會”等活動，用群眾喜聞樂見的南詞說唱藝術(shù)詮釋稅法，宣傳稅收與促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系，深受群眾好評。

三是圍繞中心，根據(jù)需求,適時開展法制宣傳活動。根據(jù)建設(shè)“平安將樂”的需要扎實開展法制宣傳。重點加強了《刑法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的宣傳力度，在綜治宣傳月中，重點做好與綜治工作和維護(hù)社會穩(wěn)定有關(guān)知識的宣傳。根據(jù)部門的需要扎實開展法制宣傳。如：民宗局、計生局、稅務(wù)局等部門針對工作的需要，大力加強《宗教條例》、《人口計劃生育法》、《稅法》等法律法規(guī)的宣傳；縣公安局、國土資源局等部門針對不同時期的需要，將有關(guān)法律法規(guī)以溫馨短信提示的方式發(fā)送，提高了法制宣傳的針對性。縣依法治縣辦根據(jù)現(xiàn)役軍人的普法需要，及時聯(lián)系雙擁辦，開展了法律服務(wù)進(jìn)軍營活動；縣婦聯(lián)在“三八”維權(quán)周重點開展《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法制宣傳活動等。根據(jù)熱點難點問題的需要扎實開展法制宣傳。我縣堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結(jié)合，有針對性地開展法制宣傳教育。如在全縣東門新區(qū)建設(shè)（拆遷工作）過程中，組織律師和法律服務(wù)人員，進(jìn)駐拆遷現(xiàn)場，宣傳國務(wù)院及福建省《城市房屋管理拆遷條例》，做好拆遷工作的前期法律法規(guī)宣傳教育，為新區(qū)建設(shè)的順利實施創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；把“人文*;法治同行”主題宣傳活動與“法律六進(jìn)”活動緊密結(jié)合，采取開展法制講座、發(fā)放宣傳材料、法律咨詢、“三下鄉(xiāng)”活動等形式，大力加強與*會服務(wù)和保障工作相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，深入學(xué)校、單位等廣泛宣傳刑法、治安管理處罰法、道路交通安全法等法律法規(guī)，為*會成功舉辦營造良好的社會環(huán)境，同時提高公民的法律素質(zhì)，引導(dǎo)公民自覺依法參與“迎*”活動。

二、立足基層，夯實基礎(chǔ)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

（一）做實安置幫教工作，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。

根據(jù)年初下發(fā)的將安教［20*］1號《將樂縣20*年刑釋解教人員安置幫教工作意見》，從2月底開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、治保會、調(diào)委會、社區(qū)等基層組織，對20*年度刑釋解教人員進(jìn)行了為期三個月集中排查活動。在這次排查活動中采取五項措施，確保我縣刑釋解教人員排查清理專項活動扎實有效開展。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為集中行動的基層重點單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，司法所長具體抓，其它成員配合，各盡其職。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)刑釋解教人員的分布情況，組成村（居）排查小組，全縣共建立幫教工作小組155個，幫教工作人員850多人,將各個排查對象落實到具體責(zé)任人，同時安置辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、街道居委會及村委會等幫教工作人員按照分片包干責(zé)任區(qū)進(jìn)村入戶，與幫教對象見面等形式，有步驟有重點地進(jìn)行全面的排查清理，做到不漏過一個排查對象。二是要求在全面排查的基礎(chǔ)上，對20*-20*年刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動中未銜接的刑釋解教人員（見檔不見人），下發(fā)了《關(guān)于對刑釋解教人員安置幫教工作實行掛包的通知》（將安教辦[20*]3號），由縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管綜治的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)工作隊長、村干部負(fù)責(zé)查找并掛包。三是抓住每年初外出打工人員回家過春節(jié)時機，各鄉(xiāng)縝、各部門對在外打工的釋解人員，尤其是在排查中的未銜接人員，提前進(jìn)行調(diào)查摸底；四是采取邊排查邊落實幫教措施，對不同的幫教對象采取不同的幫教方法，降低重新犯罪率；五是進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對村一級幫教小組人員的調(diào)整和外出，及時進(jìn)行補充和調(diào)整，做到每個幫教對象有人抓，有人管。

同時，結(jié)合“進(jìn)百村入千戶”走訪活動，深入行政村、社區(qū)和兩勞人員家中進(jìn)行走訪，了解他們的思想動態(tài)、生活狀況，深入宣傳中央八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員，促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)安置就業(yè)市場化、社會化，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。同時注重通過樹立典型，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。如大源鄉(xiāng)采取“三對一”（3名工作人員幫教1名刑釋解教人員）幫教措施，“多次進(jìn)宮”的溪源村梁某，經(jīng)村幫教小組介紹組成家庭后，到溫州自主創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。通過樹立安置幫教工作的正面典型，起到“以點帶面”的教育作用，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

上半年，全縣共統(tǒng)計出2003年1月至20*年12月回歸的刑釋人員766人，死亡3人，現(xiàn)有763人，其中農(nóng)村籍的刑釋人員609人；20*年1月至20*年12月解除勞教人員36人，其中農(nóng)村籍的解教人員30人，根據(jù)這次集中排查統(tǒng)計，其中落實責(zé)任田人數(shù)624人，從事個體經(jīng)營人數(shù)97人，落實低保人員3人，實體安置人數(shù)11人，其它安置人數(shù)（主要是外出打工人員）224人，安置率達(dá)95.6%,被幫教的釋解人員764人，脫管人員35人，有犯罪傾向人員1人，有現(xiàn)實危害人員1人，重新犯罪人員14人，重新犯罪率1.75％，填《刑釋解教人員基本情況登記卡》802份，建卡率達(dá)100％，對20*-20*年刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動中未銜接的刑釋解教人員（其中見檔不見人的30人，虛假信息的30人），已重新排查銜接上了10人。對表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向、需要重點管控的刑釋解教人員，積極落實幫教管控措施，同時對20*年回歸的刑釋解教人員及時銜接并建檔立卡，進(jìn)行有效的幫教。

（二）加強人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛。

一是結(jié)合實際，在去年創(chuàng)建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、5個村（社區(qū)）調(diào)委會和50名示范調(diào)解員基礎(chǔ)上，確立示范村調(diào)解委員會5個（*鎮(zhèn)的-*村）；示范人民調(diào)解員50個。同時下發(fā)了《關(guān)于20*年開展“666等比數(shù)列工程”的實施意見》，并組織人員深入5個示范村調(diào)解委員會進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、督促，確保2009年3月底前完成5個人民調(diào)解示范村、50名示范人民調(diào)解員的創(chuàng)建、申報工作，努力完成省廳“十百千萬”人民調(diào)解示范活動各種目標(biāo)任務(wù)，以此推動人民調(diào)解工作實現(xiàn)“四個前、四個得、三不出、三減少、二達(dá)到、二提高”目標(biāo)。

二是在健全十項工作機制、強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)及全面推行“三包”、“三靠前”工作機制的基礎(chǔ)上，按照縣委辦、政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強矛盾糾紛排查化解工作的意見》要求，整合司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解資源，組織動員各有關(guān)部門和社會各方面力量，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、行政、教育等手段，建立健全矛盾糾紛排查化解工作長效機制，在全縣范圍內(nèi)形成齊抓共管的大調(diào)解工作格局和工作網(wǎng)絡(luò)。

三是開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動。我們在堅持做好常見性、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時，于春節(jié)、“兩會”期間分別組織開展一次全縣性的矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，重點排查集體林權(quán)制度改革、邊界權(quán)屬爭議、城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置、征地補償、庫區(qū)移民、礦山生產(chǎn)安全、企業(yè)改制、環(huán)境污染等群眾反映強烈，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素、引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”、異常訪、越級訪和群眾體性事件的矛盾糾紛，并積極協(xié)調(diào)好有關(guān)部門對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行妥善調(diào)處。

上半年，全縣共排查各類矛盾糾紛1272件，已調(diào)處1272件，調(diào)處成功1100起。其中人民調(diào)解糾紛264件，已調(diào)處264件，調(diào)處成功245件，調(diào)處成功率92.8%；行政調(diào)解糾紛99起，已調(diào)處99件，調(diào)處成功99起，調(diào)處成功率100%；司法調(diào)解（法院受理的民商事案件）909起，已調(diào)解結(jié)案756件（其中調(diào)解結(jié)案的民商事案件97件，調(diào)解撤訴的民商事案件659件），調(diào)解結(jié)案率83.2%。

三、規(guī)范內(nèi)部管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面提升法律服務(wù)形象

一是規(guī)范法律服務(wù)的內(nèi)部管理。修訂完善《法律服務(wù)中心(所)管理的暫行規(guī)定》、《公證處管理的暫行規(guī)定》和《加強律師所管理的暫行規(guī)定》等，切實抓好法律工作者誠信體系建設(shè)、執(zhí)業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督，規(guī)范法律服務(wù)內(nèi)部管理。同時完善法律援助的運行機制。建立健全了統(tǒng)一立案審批制度、援助公示制度、受援人意見回訪制度、案卷統(tǒng)一歸檔制度等，確保我縣的法律援助工作管理更加規(guī)范化，促進(jìn)我縣法律援助工作上臺階、上水平。

二是以民為本，繼續(xù)開展法律援助“三升”（提升數(shù)量、提升質(zhì)量、提升公眾形象）活動。充分發(fā)揮法律援助人員、社會律師、基層法律服務(wù)工作者的作用，利用各種社會資源和法律援助站的作用，方便當(dāng)事人的法律援助申請。對符合法律援助條件的當(dāng)事人，實行限時服務(wù)承諾制度，對公民的法律援助申請，審查期限由10個工作日縮短為5個工作日；對法院指定辯護(hù)的案件和決定為當(dāng)事人提供援助的案件，2個工作日內(nèi)指派法律援助人員辦理，保證了所有符合條件的受援人均能獲得合格的法律援助，使弱勢群體切實感受到黨和政府的溫暖。

上半年，律師所擔(dān)任法律顧問45家，承辦各類案件79件(其中：民事案件51件，刑事案件20件，經(jīng)濟案件4件，行政案件2件，非訴訟2件)，涉及標(biāo)的562萬元，避免和挽回經(jīng)濟損失438萬元，咨詢?nèi)?*0次，收費30余萬元；辦理各類公證169件，（其中，國內(nèi)經(jīng)濟公證4件，國內(nèi)民事公證102件，涉外公證61件），公證法律咨詢700多人次，公證服務(wù)收費4.68萬元；辦理法律援助案件62件，接待法律咨詢343人次，受援助人數(shù)65人。

四、抓好教育，強化學(xué)習(xí)，加強管理，提高隊伍整體素質(zhì)

一是抓好政治思想教育。深入開展“學(xué)習(xí)十七大，譜寫新篇章”活動及“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”主題實踐教育活動，并以此為契機，加強社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，進(jìn)一步增強干警的工作事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。在“樹形象”活動中，全局召開1場次的動員大會；局黨支部組織了2場次學(xué)習(xí)；進(jìn)行了2場次的領(lǐng)導(dǎo)干部宣講活動；提出了1個專題學(xué)習(xí)討論題；撰寫簡報4期、學(xué)習(xí)心得30余篇；出學(xué)習(xí)專欄1期。

二是加強目標(biāo)責(zé)任意識。按照《20*年將樂縣司法局工作意見》要求，下發(fā)了《崗位目標(biāo)責(zé)任狀》、《基層工作量化管理考核表》、《基層司法所特色工作考評標(biāo)準(zhǔn)》等，實行目標(biāo)管理、量化跟蹤，并把股室崗位職責(zé)分解落實到個人，實行定人、定崗、定任務(wù)。同時與各股室處所簽訂綜治責(zé)任狀，切實做到看好自家的門，管好自家的人，確保隊伍管理落到實處。

三是抓好黨建創(chuàng)建工作。制定了《關(guān)于深入開展機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案》，明確了黨建目標(biāo)任務(wù)。為將黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作落到實處，以“黨員先鋒崗”為載體，確定了*司法所、安仁司法所、萬全司法所、福建三華律師事務(wù)所為“黨員先鋒崗”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以黨建工作推動司法行政工作的開展。

四是開展“結(jié)對子幫建”活動。公證處與*司法所“結(jié)對子”共建，律師所與水南司法所“結(jié)對子”共建，通過“結(jié)對子幫扶”活動，幫助司法所改善條件、提升水平。同時在全縣司法所扎實開展“五好”司法所活動和崗位練兵活動，著力提高司法助理員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

五、存在問題及下半年工作打算

（一）存在問題：

一是司法所規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強；

二是法律援助、公證工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）下半年工作打算：

一是認(rèn)真準(zhǔn)備迎接第二個五年依法治縣驗收工作，同時繼續(xù)組織好“人文*法制同行”活動和“*”法制宣傳日活動，形成聲勢，營造良好的活動氛圍。

二是狠抓刑釋解教人員的幫教落實工作，督促檢查刑釋解教人員幫教工作的落實情況，將安置幫教對象落實到人頭，堅決杜絕脫管、漏管現(xiàn)象。

三是繼續(xù)完善和深化大調(diào)解機制，落實預(yù)先糾紛排查工作制度，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對群體性上訪的重要線索和糾紛隱患，及時上報、及時介入積極參與調(diào)處；適時開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項活動，確保社會治安穩(wěn)定。

四是以“樹形象”主題教育實踐活動為契機，狠抓法律援助、公證內(nèi)部管理，開展司法所人員崗位大練兵活動，強化隊伍素質(zhì)的提高，同時加大法律援助辦案質(zhì)量、公證辦證質(zhì)量的監(jiān)督管理，為我縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。