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村民自治運行機制

一、基本概況

我村轄七個村民小組，土地總面積15平方公里，耕地面積8307畝，總人口31*人，主要由漢族、維吾爾族組成，維吾爾族人口占總人口的21%，全村有黨員60人，農(nóng)業(yè)主要以草莓、園藝、蔬菜種植和農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)為主，是全疆最大的草莓生產(chǎn)基地；工業(yè)主要以包裝紙和以紅磚、珍珠巖為主的建材為主打產(chǎn)品，全村現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)38家；三產(chǎn)主要以農(nóng)家樂旅游業(yè)和交通運輸服務業(yè)為主。

近年來，我們堅持以"三個代表"重要思想為指導，按照"五個好"的目標，以加強和改進黨支部的領導方式和工作方法為重點，從創(chuàng)新工作機制和制度建設入手，強化村黨支部在村級各項工作中領導核心地位，不斷健全和完善村民自治運行機制，使村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，有力的促進了全村經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進步。20*年全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到4360萬元，農(nóng)民人均收入達到4378元，先后榮獲全國民主法治示范村、自治區(qū)、市人民調(diào)解工作先進單位和市、縣基層組織建設先進黨組織等榮譽稱號。

二、加強村"兩委"班子和黨員隊伍建設，提高村黨支部領導全村工作的能力。

在抓村班子建設方面。一是選好配強一把手。為解決好我村"有人辦事"的問題，鎮(zhèn)黨委大膽嘗試，選派2名長期在我村包村，熟悉農(nóng)村工作、文化程度較高、政治堅強、年富力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到村任職，實行村"兩委"一把手"雙派"，通過實踐2名同志的工作得到了村民的認可，在換屆選舉中，以高票當選為村黨支部書記和村委會主任。他們上任后，在認真調(diào)研的基礎上，結合實際，制定了河西村中長期發(fā)展計劃，確定了"依托本地的地緣優(yōu)勢，以穩(wěn)菜、壓糧、擴果、增畜、興游為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向，以做大做強草莓產(chǎn)業(yè)基礎，以實施重點項目為依托，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大招商引資力度，引進科技含量高，見效快、有市場前景的企業(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟積累，加強基礎設施建設，創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收"的經(jīng)濟發(fā)展思路。通過幾年的運作，使全村經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道。二是做好后備干部的培養(yǎng)選拔。進一步提高村干部的素質，解決村級班子后繼乏人的問題，市、縣黨委從我村回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人中選拔了4名優(yōu)秀青年作為村級后備干部，分三批到市委黨校進行為期兩年的培訓。第一、二批學成歸來的3名后備干部，經(jīng)過理論學習和實踐鍛煉，通過選舉已進入了村"兩委"班子，一名同志還當選為村委會主任。目前，村"兩委"班子5人中，平均年齡29歲，大專文化程度4人，實現(xiàn)了村干部隊伍知識化和年輕化。為了轉變工作作風，提高辦事效率，按照便民、利民的原則，我們建立了365便民服務接待室，一年365天，每天24小時都有人員接待群眾辦事。在接待群眾問題時，做到"一句話說透"，對該辦和不該辦的事一次性講清楚，給群眾一個明白。在處理群眾問題時，做到"一碗水端平"，不帶私心和個人恩怨。

在抓黨員隊伍建設方面。采取"雙向培養(yǎng)"的辦法，一方面通過大規(guī)模的培訓，提高黨員隊伍素質，努力把黨員干部培養(yǎng)成致富能手和發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人。另一方面建立了村黨支部書記、支委、黨員聯(lián)系非黨致富能手制度，引導致富能手增強責任感，向黨組織靠攏。從20*年起，17名致富能手向黨組織遞交了入黨申請書，已有8名成為入黨積極分子，4名加入了黨組織，目前全村60名黨員中有42名成為具有一技之長的致富能手，改善了黨員隊伍的結構，提高了帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。

三、加強和改進黨對農(nóng)村基層民主建設的領導，健全村民自治運行機制

一是抓好建章立制，依法突出村黨支部的領導核心地位。制定了《村黨支部領導下的村民自治運行制度》、《黨支部、村委會聯(lián)席會議制度》、《村委會向村黨支部報告工作制度》、《黨員議事制度》等制度，明確了村黨支部和村委會的職責，規(guī)范村級組織重大事務決策和管理程序，重大事項以及涉及村民利益的重要問題，向黨支部報告；同時，常年設立征求意見箱，每半年進行一次入戶征求意見，通過這些制度的建立健全，從而形成了村黨支部領導核心突出、村民自治充滿活力的工作機制。

二是健全四個民主，依法推進村民自治。進一步完善落實了村務公開、民主理財，村民代表議事、民主評議、村務民主聽證等一系列村民自治制度，用制度規(guī)范村干部和村民的行為。現(xiàn)在村中的重大事項經(jīng)"兩委"研究后，都要提交黨員大會或村民代表會議討論通過，才能實施。

三是我們通過"兩冊一卡"，即：《農(nóng)村黨員自我教育自我管理手冊》、《黨員目標管理考核量化實施細則》、《黨員目標卡》。使每個黨員的目標任務進一步細化、量化，做到人人頭上有任務、有目標。在黨員中開展"八帶頭"爭創(chuàng)"十二星"活動，在全村黨員中設置了勤勞致富示范崗、衛(wèi)生保潔監(jiān)督崗、公共設施維護崗、村務公開監(jiān)督崗、村民糾紛調(diào)解崗、社會治安維護崗、突發(fā)事件應急崗、計劃生育崗監(jiān)督等8個崗位，對每個崗位都確定了明確具體的崗位職責和考核細則。根據(jù)每個黨員的優(yōu)勢和特長，給全村40名黨員設崗定責，將黨組織的整體工作與每個黨員的責任緊密結合，充分發(fā)揮每個黨員在村務工作中的先鋒模范作用。同時對黨員從加強學習、率先垂范、顧全大局、遵章守紀、維護穩(wěn)定、發(fā)揚傳統(tǒng)、諫言獻策、移風易俗等八個方面提出了具體要求，規(guī)范黨員日常行為，建立了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制。同時開展了"黨員干部幫扶結對"活動，實行"一幫一"、"幾幫一"，每位黨員干部與一名困難戶結成對子,制定幫扶目標,幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。

四、健全完善的村黨支部領導下的村民自治運行機制，帶來了經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

通過強化村黨支部領導核心作用，提高了黨組織解決自身問題的能力，使黨員干部隊伍的素質得到明顯提高，帶領群眾致富奔小康的能力不斷增強，加快了民主政治建設的步伐，把過去以行政權為依托的領導方式方法轉變到民主的、法制的、服務的、示范的方式方法上來，使黨的領導更多地體現(xiàn)廣大群眾的意愿，體現(xiàn)群眾的根本利益，密切了黨群干群關系，形成了上下聯(lián)動、加快發(fā)展的整體合力，有力地促進了全村經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入從20*年的3627萬元增長到20*年的4360萬元，農(nóng)民人均收入從20*年的3527元增長到20*年的4378元。