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一、認(rèn)真履行司法行政職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障功能顯著發(fā)揮。

(一)圍繞中心，突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展全民普法教育。

一是以訓(xùn)促學(xué)，以考促學(xué)，抓好國(guó)家公職人員普法教育。縣委普法辦牽頭，從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，在法律法規(guī)的熟知和應(yīng)用上有相當(dāng)水平的同志組建普法宣傳講師團(tuán)，每年分層次有針對(duì)性地對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和新近頒布以及經(jīng)常適用的法律法規(guī)組織開(kāi)展講座。以全國(guó)“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為主教材，組織全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)讀本中的法律法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。對(duì)新提拔錄用和招考錄用的鄉(xiāng)科級(jí)干部實(shí)行任前普法學(xué)習(xí)考試。規(guī)范統(tǒng)一實(shí)施國(guó)家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學(xué)，抓好青少年法制教育。按照國(guó)家教學(xué)大綱的規(guī)定，在全縣28所中小學(xué)校按計(jì)劃開(kāi)設(shè)法制課，并做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，每年從政法各部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建講師團(tuán)在每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)期間分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各學(xué)校舉辦法制巡回講座。同時(shí)推行法制副校長(zhǎng)制度，主動(dòng)與政法部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)系，從政法部門(mén)選派和聘請(qǐng)了28名法制副校長(zhǎng)到中小學(xué)校任職，協(xié)助學(xué)校抓好法制課教育，每學(xué)期組織青少年學(xué)生作法制報(bào)告、上法制課等“法律進(jìn)校園”和編印法律法規(guī)資料開(kāi)展“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)。三是以宣促學(xué)，抓好農(nóng)村群眾法制宣傳教育。結(jié)合村兩委換屆，“兩校進(jìn)村”和調(diào)解人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)和法制宣傳講座，把法制宣傳中心戶建設(shè)作為農(nóng)村群眾學(xué)法的窗口，以查閱相關(guān)資料、請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人員講課、組織村民講解法律知識(shí)等形式組織村民開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，采取“聯(lián)合互助”的方式下鄉(xiāng)進(jìn)村與群眾面對(duì)面開(kāi)展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問(wèn)題，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過(guò)合法正規(guī)途徑反映利益訴求。四是以進(jìn)促學(xué)，送法進(jìn)單位入社區(qū)，以巡回授課、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、組織演講、辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)法部門(mén)法的宣傳普及和提高。五是以幫促學(xué)，多形式多渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，集中組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)教育，與公安、勞動(dòng)社會(huì)保障、工商、人口計(jì)生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，建立健全外來(lái)人員普法講師團(tuán)、流動(dòng)法制學(xué)校等組織，到外來(lái)人員比較集中的建筑工地、工礦企業(yè)、大型超市等單位上門(mén)舉辦法制講座，利用鄉(xiāng)村集市，以發(fā)放宣傳資料、流動(dòng)廣播，咨詢(xún)解答等形式送法到基層，送法到外來(lái)務(wù)工人員手中，同時(shí)開(kāi)通外出和外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)綠色通道，對(duì)一些情況特殊經(jīng)濟(jì)比較困難的社會(huì)弱勢(shì)群體，法律援助中心及時(shí)為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學(xué)，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的能力。緊緊圍繞資源開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廠礦職工合法權(quán)益保障等方面的法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發(fā)法制宣傳資料、流動(dòng)巡回廣播、送法律法規(guī)小冊(cè)子、召開(kāi)職工會(huì)議講法、咨詢(xún)解答等多種形式，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)廠礦活動(dòng)。七是以講促學(xué)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和水平。八是創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶、進(jìn)單位入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)企業(yè)入車(chē)間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場(chǎng)入林區(qū)”為主要載體的“六進(jìn)六入”活動(dòng)。通過(guò)全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度，全縣每年受教育人數(shù)達(dá)20多萬(wàn)人次。

(二)抓實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作

近年來(lái)，*縣始終把人民調(diào)解工作作為鞏固和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障措施來(lái)抓，在建立健全調(diào)解組織、落實(shí)辦公場(chǎng)所、選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解人員的基礎(chǔ)上，按照“預(yù)防為主、調(diào)解結(jié)合、教育并重”的工作思路開(kāi)展工作。一是遵循因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用的原則，切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解室建設(shè)，做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅，調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示語(yǔ)，卷宗文書(shū)格式化、規(guī)范化，卷宗檔案實(shí)行一案一卷，相關(guān)材料完整，手續(xù)完備，臺(tái)賬表冊(cè)齊全，各村調(diào)委會(huì)制作的卷宗檔案報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)委會(huì)審查把關(guān)后統(tǒng)一管理統(tǒng)一存查;二是因地制宜，健全完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待、疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究等六個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制;三是抓死基層一線情報(bào)信息掌控工作，依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、調(diào)解人員人緣地緣和情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn)，注意隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，對(duì)排查梳理出來(lái)的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，為預(yù)見(jiàn)、預(yù)防和化解消除各類(lèi)矛盾糾紛提供了可靠的信息資源;四是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語(yǔ)、法制講座、咨詢(xún)解答、進(jìn)村入戶講法等多種形式開(kāi)展全民普法和法制宣傳教育，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法合理表達(dá)利益訴求，從根本上減少了矛盾糾紛的發(fā)生;五是創(chuàng)新人民調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，20*年對(duì)全縣人民調(diào)解組織實(shí)行“以案定補(bǔ)”把解決調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處矛盾糾紛案件結(jié)合起來(lái)，按照“誰(shuí)調(diào)解補(bǔ)償誰(shuí)”的原則，打破吃大鍋飯思想，調(diào)解員的工作積極性得以充分調(diào)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)為簡(jiǎn)易糾紛每件定補(bǔ)5元，疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元，熱點(diǎn)糾紛每件100元，重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元，特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ)，“以案定補(bǔ)”的落實(shí)兌現(xiàn)，激活了人民調(diào)解工作，調(diào)解案件數(shù)量大幅上升，20*年與20*年相比上幅近70%，人民調(diào)解員報(bào)酬從根本上得到落實(shí)，人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度上升;六是挖掘人民調(diào)解文化，把法制宣傳與人民調(diào)解結(jié)合起來(lái)，在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂(lè)的形式把人民調(diào)解融于法制宣傳當(dāng)中，通過(guò)多種形式的民間法制文藝節(jié)目使群眾在陶冶情操的同時(shí)自覺(jué)學(xué)法知法用法守法，從人們的思想意識(shí)當(dāng)中預(yù)防遏制各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。七是依托基層調(diào)解組織、開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、加強(qiáng)接邊銜接溝通、開(kāi)辟法律濟(jì)困通道，狠抓各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防排查和調(diào)處工作，20*年，全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛4700余件，調(diào)處成功4580件，調(diào)處成功率達(dá)97.4%，最大限度發(fā)揮了“第一道防線”維穩(wěn)保障功能，基本達(dá)到了為黨委政府分憂、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(三)關(guān)心關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，落實(shí)法律援助工作措施，認(rèn)真開(kāi)展法律援助工作。

在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、注重人員培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市辦理法律援助案件程序規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理、案件審批、案件指派、質(zhì)量跟蹤反饋等各項(xiàng)規(guī)章制度，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，開(kāi)通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”和殘疾人法律援助無(wú)障礙通道，在勞動(dòng)保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會(huì)成立了法律援助工作站，切實(shí)為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，使社會(huì)弱勢(shì)群體不因經(jīng)濟(jì)困難等原因而無(wú)法享有法律服務(wù)的權(quán)利。20*年以來(lái)，*縣法律援助機(jī)構(gòu)共為殘疾人、未成年人和經(jīng)濟(jì)困難家庭以及其他援助對(duì)象辦理法律援助案件368件，為384名弱勢(shì)群體提供了法律方面的幫助，接聽(tīng)電話咨詢(xún)解答2000多人次，為社會(huì)弱勢(shì)群體依法維權(quán)提供了法律服務(wù)保障。

(四)創(chuàng)新載體，搞好服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。

我縣始終把安置幫教作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)抓，積極爭(zhēng)取上級(jí)重視支持，做好與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)刑釋解教人員和服刑勞教人員開(kāi)展“五個(gè)接觸”幫教工程。即：與刑釋解教人員相接觸，開(kāi)展經(jīng)常性回訪教育和走訪談心，掌握其思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)情況，防止刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣;與服刑人員相接觸，把幫教工作延伸進(jìn)監(jiān)獄、勞教所，對(duì)*籍服刑人員開(kāi)展送法律、送書(shū)籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動(dòng);與監(jiān)獄、勞教警察相接觸，聽(tīng)取監(jiān)管人員對(duì)服刑人員改造情況的意見(jiàn)反饋，溝通了解服刑人員情況，預(yù)防服刑人員走極端出現(xiàn)脫逃脫管的現(xiàn)象;與刑釋解教人員家屬相接觸，溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況，實(shí)施親情感化幫教;與有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界相接觸，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的支持，尋求各方面對(duì)幫教工作的理解和幫助，幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)生活和勞動(dòng)就業(yè)方面存在的問(wèn)題。20*年以來(lái)，我縣共接受刑釋解教人員230人，230人都與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行了妥善安置，沒(méi)有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。

在社區(qū)矯正工作中，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行了摸底調(diào)查，目前我縣有矯正對(duì)象259人，該項(xiàng)工作在我縣已全面展開(kāi)。

(五)立足基層，面向群眾，認(rèn)真抓好法律服務(wù)維權(quán)工作。

加強(qiáng)公證律師和基層法律服務(wù)隊(duì)伍法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從執(zhí)業(yè)執(zhí)法、辦證辦案、服務(wù)群眾等方面理順和規(guī)范執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為，進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源，扎實(shí)抓好維權(quán)工作。20*年以來(lái)，公證處辦理各類(lèi)公證862件，律師事務(wù)所辦理案件386件，基層法律服務(wù)組織辦理民事和刑事自訴案件1036件，調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛826件，協(xié)辦公證36件，辦理見(jiàn)證189件，寫(xiě)作法律文書(shū)1796份，解答法律咨詢(xún)7000余人次，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元。

二、以改善基層辦公條件為保障，抓實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在抓好隊(duì)伍建設(shè)、履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職能的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的重視支持和幫助，積極向縣委政府和市司法局請(qǐng)求匯報(bào)，主動(dòng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府、計(jì)劃、財(cái)政、土地、城建等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，做到了8個(gè)司法所的建設(shè)用地均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府無(wú)償劃撥提供，土地房產(chǎn)手續(xù)在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下簡(jiǎn)化程序辦理，縣級(jí)建設(shè)配套資金按每建1個(gè)所配套4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，全縣8個(gè)司法所建設(shè)全面竣工并投入使用。

三、完善制度，強(qiáng)化管理，隊(duì)伍整體活力充分凝聚和調(diào)動(dòng)。

一是以公開(kāi)欄的形式對(duì)司法行政職能、工作職責(zé)和辦事程序進(jìn)行公開(kāi)，明確各自崗位目標(biāo)和工作職責(zé)，避免工作中相互推諉、扯皮和不負(fù)責(zé)任的情況發(fā)生，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，放手放權(quán)發(fā)揮司法行政干警的主觀能動(dòng)作用，最大限度調(diào)動(dòng)科室人員的工作積極性;二是堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作事前廣泛征求意見(jiàn)，集體研究決定，民主科學(xué)決策;三是在全縣司法行政系統(tǒng)制定和落實(shí)《*縣司法行政人員行為守則》等十四項(xiàng)內(nèi)部管理制度和司法行政隊(duì)伍三項(xiàng)暫行管理規(guī)定;四是為從源頭上遏制司法行政干警在公務(wù)和執(zhí)法活動(dòng)中違法違紀(jì)，制定了*縣司法行政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)實(shí)行”“六個(gè)禁止”;五是強(qiáng)化對(duì)制度的檢查和落實(shí)，注重對(duì)隊(duì)伍的管理和約束，司法行政工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。

近年來(lái)，我縣的司法行政工作，在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政主管部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，在相關(guān)部門(mén)的支持配合下，各項(xiàng)工作逐年不斷取得新的成績(jī)，20*年以來(lái)，*司法行政工作在全市年度綜合考核中一直名列前茅。但同時(shí)也存在著司法行政人員編制不足、法律服務(wù)辦公樓建設(shè)欠賬過(guò)大、基層司法所缺乏辦案經(jīng)費(fèi)等困難和問(wèn)題，下步我們將在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市領(lǐng)導(dǎo)的幫助指導(dǎo)下，按照司法行政職能，圍繞縣委政府工作大局，重心下移，精力下沉，把為民服務(wù)辦實(shí)事擺在工作首位，主動(dòng)當(dāng)好公仆，主動(dòng)深入基層搞好服務(wù)，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，以新的姿態(tài)、新的合力、新的載體和新的服務(wù)方式進(jìn)一步推進(jìn)全縣司法行政工作再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，為*的穩(wěn)定和諧充分發(fā)揮好法制宣傳、法律服務(wù)和法制保障三大功能作用。

謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)