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編者按:本文主要從以推進行政權力公開透明運行為核心,以全面提升政府工作水平為重點,全面推進政府信息公開工作;主要工作舉措和成效;存在問題和不足;20**年政府信息公開工作打算;重點將把政府信息公開工作做到制度化和規范化,繼續深化我縣政府信息公開工作;進行講述。其中包括:主要工作舉措和成效、突出工作重點,提升政府信息公開質量、強化督促檢查,確保政府信息公開落實到位、公開意識需要進一步強化、公開形式的便民性需要進一步提高、組織引導工作需要進一步加強、進一步完善載體建設、進一步把好信息公開質量關、進一步加強檢查督促等,具體材料詳見:
20**年,我縣政府信息公開工作在市政府信息公開聯席會議辦公室的精心指導下,按照市政府公開領導組的統一部署和要求,認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,以深入開展政府信息公開為基礎,以推進行政權力公開透明運行為核心,以全面提升政府工作水平為重點,全面推進政府信息公開工作,全縣政府信息公開取得新的成效,邁上新的臺階。現將我縣20**年的政府信息工作開展情況匯報如下:
一、主要工作舉措和成效
(一)強化組織領導,完善政府信息公開機制。
一是加強和完善領導機制。為使政府信息公開工作扎實推進,設立了**縣政府信息公開聯席會議制度,聯席會議由常務副縣長牽頭,縣政府信息公開聯席會議下設縣政府信息公開辦公室,辦公室設在縣信息中心,負責推進、指導、協調和監督本縣范圍內的政府信息公開工作,由縣府辦主任兼任主任;設立政府信息公開咨詢小組,由縣政府辦、縣監察局、縣法制辦、縣保密局、縣信息中心等五個聯席會議成員單位組成,確定專人,為政府機關提供咨詢性意見,共同研究解決政府信息公開工作的具體問題,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,職能部門抓具體操作的工作機制,明確分工,責任到人,做到領導重視,機構健全,人員到位,確保了**縣政府信息公開工作的順利開展。各鄉鎮、各相關部門和企事業單位也分別成立相應工作機構,做到了領導、機構、人員“三到位”,形成了縣、鄉鎮、部門和企事業單位聯動的政府信息公開網絡,同時加大政府信息公開考核力度,把政府信息公開工作作為各單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核和年度目標管理考核的重要內容,在全縣形成了上下合力推進、部門各負其責,各單位“一把手”負總責、分管領導具體抓、專門人員具體承辦的工作格局。
二是加強政府信息公開工作制度建設。縣政府信息公開聯席會議專題研究討論全縣政府信息公開工作,進一步完善了我縣政府信息公開一系列相關制度和辦法,內容包括政府信息主動公開、依申請公開、審核、公開公示、聽證、考核、督查、責任追究等制度。縣政府辦公室根據市里的要求,結合我縣實際,出臺了《關于認真做好〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施工作的通知》作為全縣政府信息公開工作的指導綱要。并先后出臺了《關于下發〈**縣政府信息公開責任追究辦法(試行)〉和〈**縣政府信息公開保密審核制度(試行)〉的通知》等相關配套文件,為推進全縣政府信息公開工作提供了強有力的制度保障。各鄉鎮和部門也結合本單位實際,成立了政府信息公開領導小組,制定了政府信息公開實施方案和相關工作制度。
三是注重政府信息公開工作的研究部署。縣政府辦、縣監察局、縣法制辦、縣保密局、縣信息中心等五個聯席會議成員單位認真履行職能,充分做好貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》的各項工作。對照《中華人民共和國政府信息公開條例》,縣政府信息公開領導小組根據各鄉鎮、各相關部門和企事業單位在政府信息公開工作中存在的問題和疑問,及時開展政府信息公開的咨詢工作。截至目前,全縣第一批《條例》規定負有政府信息公開義務的主體64個,其中鄉鎮23個,部門41個,第二批納入政府信息公開工作范疇的單位25個,主要是《條例》規定的供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位。**年整理上傳公開各類信息總計12754余條,其中行政許可2501條,非行政許可116條,同時,受理依申請公開申請2條,均已按時答復。
四是加強政府信息公開工作的宣傳。在報紙、縣政府網站上全文刊登《中華人民共和國政府信息公開條例》,讓社會各界通過報紙、網絡及時了解掌握《條例》內容;通過電視等媒體宣傳政府網站的政府信息公開范圍和內容,讓更多的群眾及時了解政府有關信息;通過宣傳教育,營造了政府信息公開工作的良好氛圍。**政辦發﹝20**﹞47號文件明確要求縣檔案館利用網絡設施設置政府網站公共檢索點,確保了縣政府公開信息的查閱和提供;各鄉鎮和部門根據實際需要,確定了公開信息查閱、索取場所,本單位設置的信息公開查閱、索取場所,確保了其公開信息的查閱和提供。
(二)突出工作重點,提升政府信息公開質量。
在以往政府信息公開工作的基礎上,我縣結合市里的最新要求和人民群眾所需,以規范政府從政行為為核心,以為民、便民服務為宗旨,突出了政府信息公開質量的提高。
一是規范了政府信息公開的內容。縣政府專門下發文件對政府信息公開的范圍、公開的內容、公開的形式、公開的制度等作了明確。針對各相關責任單位在基層、聯系廣泛的實際情況,我縣從老百姓急需了解的信息入手,排出了九大項主動公開內容,主要包括:機構概況、政策文件、規劃計劃、行政審批、行政執法、公共服務、工作信息、人事信息、財政信息等。**年,我縣又根據《**縣構建權力陽光運行機制依法清理和規范行政權力實施方案》(**政辦發〔20**〕19號)的要求,我縣各行政執法部門全面開展行政權利的清理規范工作。并要求各單位于11月**日前將梳理匯總的行政權力事項、權力運行流程圖等在縣政府門戶網站及政府信息公開網上予以公開。這些行政事項,已全部納入政府信息公開的范圍,并成為部門依法行政、接收社會監督的重要依據。
二是注重了公開的及時性。為貫徹落實好政府信息公開工作,確保政府信息生成后及時在上網公布,縣政府公開領導小組加強了公開及時性的督查,縣政府辦公室和縣法制辦嚴格把關,對各責任單位下發的各類文件,一律在保密性和規范性審核后、印發的同時上網公布,對各部門、各單位信息公開的及時性、全面性進行實時監察。
三是完善了公開的程序。在堅持把群眾最關心、最密切的民生事項作為政府信息公開重點的同時,我縣各公開單位進一步完善了政府信息公開的程序,建立了政府信息公開基礎臺帳,建立了政府信息公開規范性和保密性的審核制度,充分利用各單位法制科和保密審核員的資源,完善政府公開程序。同時,各單位嚴格按照縣政府信息公開工作部署,結合本單位的工作實際,制定了本單位的政府信息公開保密和審核制度,在審核后第一時間上網。
(三)強化督促檢查,確保政府信息公開落實到位。
為能更加有效、及時和規范地完成政府信息公開工作,縣政府下發了《關于開展政府信息公開工作檢查的通知》,由政府辦、監察局和保密局組成的檢查組對政府信息公開單位進行了一次檢查,主要檢查各單位的工作進展情況和規范制度建設,同時也為年底綜合考評做一個明確的規范性指導。從檢查情況來看,各個公開單位基本都制定了本單位的政府信息公開工作制度,編制完成了20**年以來的《目錄》和《指南》,整理并上傳了07至**年的公開信息,做好了政府信息公開臺帳,部分單位已經開始整理上傳2005年來的信息,少部分單位已經開始整理20**年來的信息。
為更好地推動我縣的政府信息公開工作,縣委縣政府專門下發了《關于印發《**縣政府信息公開以及電子政務建設考核辦法》的通知》,對各鄉鎮、縣級機關各部門的信息公開以及電子政務建設進行年度考核,并且將政府信息公開以及電子政務建設考核作為20**年度縣級機關、直屬單位綜合考評以及鄉鎮領導干部工作業績目標考核的內容之一。
二、存在問題和不足
在肯定成績的同時,對照上級的要求、群眾的愿望,我們也清醒地認識到我縣政府信息公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現在:一是公開意識需要進一步強化。部分單位部門對主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,信息公開內容的完整性、及時性還有一些差距。二是公開形式的便民性需要進一步提高。目前適合社區、農村等群眾查閱的公開形式還不夠豐富。同時,各公開責任單位向縣檔案館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。三是組織引導工作需要進一步加強。由于政府信息公開制度是一項全新的制度,政府機關工作人員對政府信息公開工作認識還未真正全面到位,政府信息公開的作用還有待進一步發揮。
三、20**年政府信息公開工作打算
20**年的工作重點將把政府信息公開工作做到制度化和規范化,繼續深化我縣政府信息公開工作。我縣將認真落實市里有關政府信息公開的工作部署,切實強化政府信息公開工作制度建設,不斷規范工作程序,創新工作方式,使政府信息公開工作在制度化、規范化方面有新的突破。
(一)進一步完善載體建設。20**年我縣政府門戶網站進行全新改版,同時也對政府信息公開網進行調整、充實和完善,優化頁面布局和欄目設置,豐富公開內容,使政府信息公開網和縣政府門戶網站有效地結合在一起,及時各類政府信息,提升政府工作的透明度,提高群眾的知情權,在群眾關心的社會民生問題更加突出方便性和時效性。
(二)進一步把好信息公開質量關。在組織整理政府信息工作中,把保證人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益以及容易產生不正之風、滋生腐敗現象的公開內容作為工作重點抓緊抓實,促進政府信息公開廣度、深度。同時,依據有關法律、法規嚴格審核公開內容,確保政府信息公開不影響國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
(三)進一步加強檢查督促。縣政府辦、監察局和保密局等有關部門將組成檢查組,利用績效考評、實地檢查、網上信息統計等多種方式,加強對政府信息公開工作的督促檢查和抽查,特別是對部分進度相對緩慢和公開信息不完全的公開單位加大督促力度,做到“依法公開,真實公正,注重實效,有利監督”,在信息公開中防止搞形式主義和應付式的工作態度,使政府信息公開成為一種日常化、制度化的管理工作。