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編者按：本文主要從強化制度建設，夯實農(nóng)村財務管理基礎(chǔ)；強化教育培訓，提升農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)；強化審計監(jiān)督，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能；強化考核管理，構(gòu)建上下聯(lián)動工作機制這幾個方面進行講述。其中，主要包括：開發(fā)區(qū)將財政財務管理、經(jīng)管審計工作納入財審局統(tǒng)一管理；針對不少農(nóng)村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實際，開發(fā)區(qū)財審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式；各街道經(jīng)管審計站組織的對所轄村的審計；區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財務托管中心的審計；區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點村的審計；等，具體材料請詳見下文：

近兩年來，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高度重視農(nóng)村財務基礎(chǔ)工作，從建立健全管理制度入手，強化四項措施，著力推進農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化，有效保障了農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、強化制度建設，夯實農(nóng)村財務管理基礎(chǔ)

開發(fā)區(qū)將財政財務管理、經(jīng)管審計工作納入財審局統(tǒng)一管理。針對農(nóng)村財務管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財務管理制度不嚴等實際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財務托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財務管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財務托管暫行辦法》，配套實施了《會計檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財務處理程序》等等。通過進一步明確農(nóng)村財務托管中心及村級報賬員的主要職責，嚴格落實《收支兩條線制度》、《財務大額開支審批制度》、《財務管理責任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財務管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個村外的123個村財務管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設征用款項實行了專項托管制，確保了村級集體經(jīng)濟的安全完整。

二、強化教育培訓，提升農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)

針對不少農(nóng)村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實際，開發(fā)區(qū)財審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式，組織各街道經(jīng)管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》以及農(nóng)村財務托管方面的知識。有關(guān)人員還結(jié)合審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務結(jié)算等會計實務培訓。同時，注重加強財經(jīng)法規(guī)、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期，培訓財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質(zhì)。

三、強化審計監(jiān)督，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能

重點開展好三個層次的審計監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規(guī)情況進行定期或不定期審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時通報處理。二是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財務托管中心的審計。通過對全區(qū)4個街道農(nóng)村會計服務中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設占用土地補償多、集體經(jīng)濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據(jù)印章管理、財務收支審批、資產(chǎn)債務及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規(guī)案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經(jīng)濟損失100多萬元。

四、強化考核管理，構(gòu)建上下聯(lián)動工作機制

開發(fā)區(qū)將農(nóng)村財務管理工作納入了年度街道目標責任制，并制定了專項考核辦法，通過平時檢查與年終抽查相結(jié)合、綜合考核與單項檢查相結(jié)合、定量考核與定性分析相結(jié)合，重點對農(nóng)村財務托管、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、農(nóng)民負擔管理、土地合同與經(jīng)濟合同管理、農(nóng)村財務人員培訓等方面加強考核，年終評選出農(nóng)村財務管理先進單位。各街道辦事處也將農(nóng)村財務管理納入農(nóng)村工作百分考核，并制定了考核細則，重點對村級會計核算、財務收支、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理等工作加強考核，考核結(jié)果與村級主要干部、財務管理人員的工資掛鉤。通過上述考核，形成了一級抓一級的良好工作格局，較好地實現(xiàn)了目標、任務、獎懲三落實。