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一、積極履行新職能，餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整頓工作扎實(shí)有效

根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)省食品安全整頓工作方案的通知》精神，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家局和省衛(wèi)生廳的工作部署，在各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的大力支持下，全省食品藥品監(jiān)督管理部門高度重視，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整頓工作有序推進(jìn)。

一是積極協(xié)調(diào)，確保有效履行新的監(jiān)管職能。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和省政府的要求，省編辦等五部門下發(fā)了通知，明確在機(jī)構(gòu)改革完成前，由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的許可事項(xiàng)，日常監(jiān)督職能由同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行。我們及時(shí)與省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)通知，就做好過渡時(shí)期餐飲服務(wù)和保健食品、化妝品監(jiān)管工作的相關(guān)程序和流程進(jìn)一步予以明確。為使監(jiān)督執(zhí)法工作符合法定程序，我們邀請(qǐng)省高法、法制辦、衛(wèi)生廳等部門專家和領(lǐng)導(dǎo)召開執(zhí)法協(xié)調(diào)暨專家論證會(huì)，向國(guó)家局上報(bào)了《關(guān)于保健食品、化妝品許可問題的緊急請(qǐng)示》，就保健食品許可有關(guān)問題與省工商局進(jìn)行了溝通協(xié)商，一些迫切需要解決的問題正逐步得到解決。

二是認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格餐飲服務(wù)、保健食品市場(chǎng)準(zhǔn)入。為有效履行新的職能，及時(shí)舉辦了全省餐飲服務(wù)許可及監(jiān)管工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織參加了國(guó)家局餐飲服務(wù)許可培訓(xùn)班，各市州開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為起好步、快入門、保安全打下了較好的基礎(chǔ)。在國(guó)家局有關(guān)制度未出臺(tái)前，我們參照衛(wèi)生部門原有制度，制定了餐飲服務(wù)許可、保健食品GMP審查、化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生許可申請(qǐng)文書，制定內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范行政許可。截止目前，在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)和支持下，我們嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，全省共核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》3162家，受理保健食品新產(chǎn)品注冊(cè)1個(gè)、注冊(cè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓4個(gè)，組織開展保健食品GMP審查5家、化妝品衛(wèi)生許可4家，各項(xiàng)許可工作有序開展。

三是制定方案，全面部署餐飲服務(wù)食品專項(xiàng)整頓工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，由我局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，制定了《省食品安全整頓工作方案》，經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)各市州政府及有關(guān)部門執(zhí)行。根據(jù)國(guó)家局整頓工作實(shí)施意見和省政府要求，制定并與衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作實(shí)施方案》，對(duì)全省食品安全整頓工作進(jìn)行了安排部署，明確了整頓工作任務(wù)、工作目標(biāo)和整頓措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、督查評(píng)估、信息報(bào)送等方面提出了進(jìn)一步要求。各市州按照省上的統(tǒng)一要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整頓方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善工作措施，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作有序推進(jìn)。

四是集中整治，確保國(guó)慶周年重大慶祝活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全。為確保國(guó)慶周年重大慶祝活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全，有效防止重大食品安全事件的發(fā)生，我局與衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶周年重大慶祝活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知》，對(duì)節(jié)日期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了安排部署。各地結(jié)合自身職能，針對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩y點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員2809人次，檢查餐飲單位2923戶次，檢點(diǎn)品種2161批次，警告及責(zé)令整改單位24家，省局對(duì)直管的32家餐飲單位逐一進(jìn)行了檢查，并由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入5市（州）9個(gè)縣（區(qū)）開展了工作督查調(diào)研。

五是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序。各地按照省上的統(tǒng)一部署，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，主要開展了六個(gè)方面的工作：一是重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，武威等地集中開展的學(xué)校食堂、建筑工地食堂專項(xiàng)整治活動(dòng)成效明顯；二是加強(qiáng)索證索票管理，白銀、平?jīng)觥c陽、酒泉等地嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為，食品原料采購行為得到進(jìn)一步規(guī)范；三是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，蘭州市啟動(dòng)餐飲具消毒、早餐等十個(gè)專項(xiàng)整治取得階段性成績(jī)；四是以少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和磚茶習(xí)用地區(qū)、習(xí)用餐館為重點(diǎn)，甘南、臨夏、定西等地集中開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)供售磚茶情況的專項(xiàng)整治；五是繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑活動(dòng)，按照省食品安全委員會(huì)的部署，啟動(dòng)新一輪餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑專項(xiàng)整頓，開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)亞硝酸鹽使用情況的調(diào)查；六是深入6市11縣，開展了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品整頓工作專項(xiàng)督查，掌握情況，查找問題，完善措施，推動(dòng)工作。

保健食品安全整頓方面，主要開展保健食品品種摸底調(diào)查，對(duì)全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研和日常監(jiān)督檢查，規(guī)范生產(chǎn)行為；對(duì)國(guó)家局稽查局通報(bào)的涉嫌添加西藥的保健食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及抽驗(yàn)；對(duì)聲稱減肥果類保健食品在全省范圍內(nèi)開展了調(diào)查；加大廣告檢測(cè)力度，打擊保健食品冒充藥品行為，規(guī)范保健食品的生產(chǎn)銷售及廣告秩序。通過各項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作的有序開展，進(jìn)一步規(guī)范了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品市場(chǎng)秩序。

二、目前工作中存在的主要問題

我省餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作雖然取得了初步成效，但存在不少問題和不足：一是有的地方面對(duì)機(jī)構(gòu)改革等待觀望，向政府和上級(jí)主管部門匯報(bào)和信息報(bào)送不及時(shí)主動(dòng)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、能力建設(shè)未跟進(jìn)，底數(shù)不清，措施不力，監(jiān)管工作力度有所削弱；二是整治工作開展情況極不平衡，大部分市州制定了實(shí)施方案，全面啟動(dòng)整頓工作，少數(shù)地方進(jìn)度緩慢，整治力度不夠；三是機(jī)構(gòu)改革過渡時(shí)期食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力與承擔(dān)的任務(wù)極不適應(yīng)，人員嚴(yán)重不足，尤其是技術(shù)人員缺乏，開展整治工作困難很大；四是經(jīng)費(fèi)保障困難，大部分市、縣沒有專門經(jīng)費(fèi)支持專項(xiàng)整頓工作；五是技術(shù)支撐不健全，監(jiān)督檢驗(yàn)工作開展難度大，影響整頓工作效果。

三、下一步要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

最近，國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于開展餐飲服務(wù)食品安全整頓階段性檢查工作的通知》，對(duì)整頓工作提出了新的要求。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省上食品安全整頓工作電視電話會(huì)議精神，按照衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，查找問題，改進(jìn)不足，克服困難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保完成各階段的工作任務(wù)，著力抓好六方面的工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作大局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的責(zé)任感和使命感，集中精力大力抓好專項(xiàng)整頓工作，在工作中鍛煉隊(duì)伍，提高能力，真正做到起好步、快入門、保安全。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，切實(shí)履行好法定監(jiān)管責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)改革過渡時(shí)期各項(xiàng)工作不松、不斷、不亂，保證專項(xiàng)整頓及今后各項(xiàng)工作順利開展。

二是要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)專項(xiàng)整頓工作中存在的問題，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣透鞣矫娴闹С郑瑓f(xié)調(diào)解決在人員力量、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支持等方面存在的實(shí)際困難，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保整頓工作取得預(yù)期效果。

三是要對(duì)轄區(qū)的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，分門別類建立企業(yè)監(jiān)管檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在明年年底之前，全省市縣基本建立餐飲服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，初步實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)信息化管理。

四是建立健全制度，餐飲單位和集體食堂全部建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；全省縣城以上餐飲單位和集體食堂量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)到95％以上,完成對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂、建筑工地食堂以及食品添加劑等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理整頓。

五是按照國(guó)家局和省政府的安排部署，認(rèn)真組織整頓工作自查自糾，對(duì)今后的食品安全整頓工作進(jìn)行新的安排，要做到責(zé)任履行到位，措施落實(shí)到位，專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，完善措施，扎實(shí)整改，注重實(shí)效。省局將適時(shí)開展工作督促，推動(dòng)食品安全專項(xiàng)整頓工作的不斷深入。

六是加大宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)食品安全的維權(quán)意識(shí)，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、消費(fèi)者監(jiān)督”的工作格局,努力營(yíng)造良好的專項(xiàng)整治工作氛圍。