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1、加強領導，合理確定招標范圍

為切實加強縣城郊109國道沿線生態農業區環境連片整治示范項目工作，確保項目順利實施，縣政府成立了以分管縣領導為組長，環保、財政主要領導為副組長，監察、審計、住房保障和建設、水務、新村辦、項目涉及鄉鎮的主要負責人為成員的年度縣農村環境連片整治項目工作領導小組，印發了《年度縣農村環境連片整治項目工作方案》，明確實施內容、期限及各部門、各鄉鎮的職責，確定縣環保局為項目實施單位，縣政府與環保局簽訂項目實施目標責任書，對項目的招投標、宣傳、管理、資金撥付、檔案整理、驗收等做了明確的要求。為充分調動項目村村民的積極性，引導村民共同參與，增強村民的環保意識，確定村容村貌整治由各鄉鎮根據項目村村容村貌中存在的突出環境問題負責組織村委會實施，并提交工程建設決算及及相關文字圖片資料、輔助設施由縣環保局負責組織制作。對生活垃圾收集及轉運系統、生活污水收集及處理設施、飲用水源地保護設施建設以招投標的方式確定相應資質的建設單位。為確保招投標的合理、公正，達到項目所預期的目標，在既保證工期又保證質量，讓更多的具有專業性的單位參與招標的前提下，將招標標段進行了科學的劃分。招標分兩部分進行，即：貨物采購及土建工程分別進行招標，其中貨物采購依據購置設備的類別分四個標段，即垃圾收集、垃圾轉運（車輛）、污水處理（兩個標段）；土建工程包括生活污水收集工程及飲用水水源地保護工程。每個標段對投標單位的資格進行了相應的明確，且對采購的貨物規格、質量等技術參數、付款方式做了明確的要求。

2、按實際需求，合理確定技術參數

根據《省農村環境連片整治年度示范項目—縣城109國道生態農業區實施方案》批復及實施內容要求，在招投標中對招投標資格、技術參數、付款方式做了明確要求。根據農村生活經濟狀況和污染類型的特點，依據設備的質量可靠、經濟耐用、運行費用和維修費用低的原則嚴格確定設備參數，明確貨物招標中競標人可選取的貨物設備必須不低于或優于們設定的技術參數，每個標段的投標單位的資格必須符合要求。為確保競標人有相對較雄厚的經濟實力，防止無經濟實力、不具備實際供貨能力的單位中標，我們在招標文件中明確投標單位必須在投標文件中附近兩年經審計的財務報表，并對付款方式提出嚴格要求，即供方所交付的產品由需方驗收合格后，支付合同金額總價的95%，同時預留5%作為質保金，運行一年后無重大質量問題支付。貨物中標后，由縣局進行查驗合格后再進行供貨。

3、嚴格執行招投標程序

按照招投標程序，在招標前委托有資質的單位進行污水管網工程設計及工程量清單、招標控制價核定，并委托有資質的招標公司---誠鑫招標有限公司按照法定的程序和期限進行招、投標工作。方案確定價格為2298.58萬元，通過招投標中標2208.88626萬元，節約資金89.69374萬元。

4、項目招投標中存在問題

從整個招投標過程來看，缺乏具有專業性強的大型單位參與招標，部分有實力的、具有專業性強的單位在制定投標文件時，由于對招標文件的不重視，未能積極相應我們的招標要求，出現主要參數資料漏項、缺項等現象，如潔神裝備制造集團有限公司、山推工程機械有限公司、新紀元環保科技工程有限公司等單位提供資料不全面，未能積極響應招標文件要求，在評標審查時均做廢標處理。另外，前期我們了解的長沙中聯重工科技發展股份有限公司，涉足建筑、工程機械制造、機床工具、城市環衛環保設備等產業，相對而言，專業性很強，實力非常雄厚，但在招投標中沒有報名參與。