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年，我鎮堅持以科學發展觀為指導，以民本的執政和發展理念總攬全局，認真落實縣委保增長、保民生、保穩定的指示要求，堅持把社會維穩作為第一責任，把加快發展作為第一要務，把改善民生作為第一目標，把忠誠履職作為第一保障，全鎮經濟企穩向好、人民群眾安居樂業、社會大局持續穩定。下面將今年行政工作績效自查情況匯報如下：

一、始終堅持加快發展，全面促進社會進步。

（一）大力促進農民增收。

面對復雜多變的市場形勢，引導群眾通過多種方式增加收入。一是發展特色農業增收。擴大了糧食面積，按照縣委年初提出的盡力擴種糧食的要求。通過單改雙、旱改水擴糧9000多畝，與去年棉花比，每畝平均增收300元以上。擴種特色蔬菜，主要發展豆角、韭菜、南瓜、辣椒，面積達5000畝以上，與棉花比，每畝平均增收700元以上，尤其是韭菜，胎韭畝平增收1500元以上，雪韭畝平增收3000元以上。發展特色養殖，全鎮發展家禽萬羽養殖大戶4家，規模最大的養蛋雞2萬只，100頭以上養豬大戶12戶，單戶年出欄牲豬最多達300頭以上，甲魚養殖500多畝，全鎮養牛、養牛、養魚等特種養殖戶年收入在萬元以上。二是發展流通運輸增收。組織成立了特種養殖、蔬菜種植等協會4家，全鎮農產品外銷率達90%以上，農產品附加值不斷提高。三是引導返鄉農民工就業增收，引導全鎮100多名返鄉農民工到縣工業企業就業、本地從事商貿等三產業，月平均收入1000元以上。

（二）大力推進民生改善。

按照縣定民生實事項目和涉及群眾利益突出問題要排查整改的要求，全鎮確定并實施了五個方面的民生實事。

一是改善水利設施。今年累計投入500多萬元，完成了藕池河大堤險工險段整治、剅閘處險等重點工程3個，維修機埠7處，包括屋面翻修和機械維修，疏洗溝渠2萬余米。今春的水利內修在全鎮掀起了高潮，全縣水利內修的流通現場會由我鎮提供了2個現場。

二是改善交通設施。按照效益和穩定雙評估的要求，啟動了4條共8公里的通村公路建設項目。通過努力，全鎮各村通暢率達到了100%，有3個村通組率達到了100%。另外，汽車站建設已完成選址、設計、立項等前期工作，只待資金到位后動工建設。

三是改善生活質量。向上爭取并實施安全引水項目一個，投入60多萬元新建一個水塔，對原水廠進行了管網改造，全鎮有6村1場1萬多群眾喝上了清潔的自來水。向省電力公司爭取農村電網改造項目，投入400多萬元對5村1場的電網進行了改造。今年已完成街道墟場的電網轉遷升級改造工作，并正在規劃設計下水道和街面的提質改造，努力改善墟場居民生活條件。

四是改善農村醫療條件。鞏固了新型農村合作醫療，在住人口參合率達到了100%，外出人口參合率達到了70%，全鎮參合人員達到了1.6萬人。加強了村級衛生室建設，全面落實每村一名赤腳醫生的補助待遇，基本做到了小病不出村、不出鎮。

五是幫扶困難群體。全鎮有480名特困群眾納入低保范圍，188名五保戶實行分散或集中供養，基本實行了應保盡保。鎮財政投入15萬元，對敬老院食堂進行了維修改造，全面改善了老人的就餐環境。同時，鎮里建立了機關干部幫扶貧困家庭、貧困學生長效機制，今年幫扶的貧困學生12人，幫助困難家庭解決生產生活問題20個。

（三）大力強化計生工作。

全鎮今年計劃生育率94％；出生人口自然增長率6‰；計生工作得到縣政府的高度肯定。一是強化責任，狠抓“四大手術”的落實。采取辦點干部包村、村干部包對象、鎮長負總責的工作責任制，把一個個手術任務落實到具體的責任人，責任與工資獎金直接掛鉤，通過任務分解，干部責任心得到提高，把計生工作當成自己的事來抓，部分村還出現了干部上門接送手術對象的現象，有效保證了我鎮手術率。二是強化機制，狠抓違紀違法的處理。對工作不力、造成違法生育后果的責任干部進行了嚴肅處理，全年處理計生違紀的個別干部和個人共5人，立案調查2人，并在七一大會上公開處理。對出現違法生育的違法對象進行了集中教育和經濟處罰，邀請了縣社征局和縣法院的領導前來授課，縣法院還當場宣讀處罰通知書3份，拘留違法對象一人，有效肅清了輿論，震懾了違法份子，改善了計生環境。

二、始終堅持守土有責，大力維護社會穩定。

我們牢固樹立“守土一方，保一方穩定”的意識，把維護穩定作為第一職責，擺在突出位置，做到始終堅守一個工作目標，那就是絕不給縣委政府添亂，不出現縣以上的信訪事件。全鎮近年沒有出現一起縣以上個體上訪或集體上訪，得到了縣維穩辦和縣信訪局的充分肯定。7月份縣政府全會將作為連續二年唯一零信訪鄉鎮予以表揚。

一是加強綜治民調工作。按照向書記提出的“四個百分之百”的工作要求，我鎮嚴格做到了規定動作“四個百分之百”到位，辦點干部親自深入全鎮各農戶發放公開信3800份、辦點干部名片3800張、致全體教工及學生家長公開信2000份，6月份又逐戶上門進行了一次民情懇談，收集整理出各類意見建議20多條。針對群眾提出的意見建議，鎮政府成立專門的領導小組，聘請站所人員，下到全鎮各村組，及時整改問題、化解矛盾。尤其是群眾反映強烈的“晃晃館”，由派出所全部關閉。對群眾擔心的盜竊情況，鎮財政補貼部分油費，由派出所組織安全巡邏，每天安排警車對全鎮各條主要道路巡查2遍，各村組織的巡邏隊也在特殊時段如棉花育苗期間、農產品收獲期間進行不定時地巡邏。通過一系列有效措施，今年各村尤其是群眾反映與去年同期相比，來鎮信訪、電話舉報的事件減少了一半。半年度和年終全縣綜治民調工作考核，均名列第二，人民群眾對全鎮干部形象、治安狀況等評價達到了一個新的高度。

二是加強特殊群體的穩控。有離任支部書記9人，有民辦教師76人，二輕職工128人，下放知青34人，有參戰軍人11人，有原放影隊的1人，這些人受大環境影響，隨時都有可能與外鄉鎮的同類人員聯系抱成團，成為穩定高危對象。針對這些特殊群體，該鎮建立臺帳，鎖定對象，采取分線包干的辦法，重點盯防。穩控上做到了四靠：即靠政策切實落實訴求，有政策堅決落實政策，該鎮里落實的不拖，該部門落實的協調。沒有政策絕不出臺新的政策；靠信息員及時提供信息，發現苗頭，立即上門；靠真情長期感化打動，平時由分管負責人經常對這些對象打電話問候，或上門拉家常，掌握思想狀況，過年過節發信息問候；靠幫扶盡量解決困難，對弱勢群體、特困對象，不漠視、不回避、不逃責，克服困難及時幫扶。通過這些措施，全鎮離任支部書記、民辦教師、復員軍人、二輕職工、下放知青等特殊群體情緒穩定，無一人參與串聯上訪。

三是加強特殊行業穩控。該鎮農村客運班線營運、棉花市場管理、群眾建房、渡務安全等行業隱患多，把握不當隨時都有可能引發群體事件。這些方面，他們始終做到了早宣傳、早部署、早處置。去年面對棉花市場極度低靡的情況，該鎮及時開會下文堅決制止鎮村干部參與販運棉花，及時開廣播會，派干部帶通知入戶，提醒群眾不要賒銷，今年，更是在縣委縣政府的統一指導下，完成了公開信、回執的全面到戶，有效杜絕了因賒銷賴帳而引發的棉花市場糾紛事件。在農村客運班線營運上，今年7月份，就及時發現、及時處理了一起因部門引起的涉運群體事件。為徹底化解矛盾，我們堅持采納群眾意見，積極籌措了群眾代表聽證會，由群眾代表提意見建議，有效避免了班線矛盾帶來的糾紛隱患。

四是加強邊界聯防。位于兩省4縣市交界處，邊界綜治聯防任務重，近年來，該鎮與石首、南縣、安鄉一道按照“有責共擔、有難共解、有案共辦、有困共幫”的原則，堅持情報聯網、信息聯通、重案聯破、糾紛聯調、打擊聯動的做法，在一年多的時間里，兩地派出所聯合組織打擊摩托車盜竊團伙一個，破獲各類刑事犯罪案件2起，抓獲各類盜竊犯罪嫌疑人3人。5月份，我鎮組織了和石首久合垸派出所一起參加的協調聯誼會，對后段邊界治安聯防工作進行了詳細安排，取得了很好的效果。為加強打擊效果，還組織了總共60多名干部群眾加強邊界群防群治，全鎮社會治安形勢相對穩定。

五、加強遺留問題的處理。過去因村場人員逆流到站所的有21人，這既讓鎮財政背上了沉重的包袱，又造成了站所人浮于事，為徹底扭轉這一被動局面，黨委政府采取了2條措施。1、鎮財政拿8萬元，在去冬今春安排解聘下崗13人。2、對慣例剎車，明確班子不和諧的不勉強，更不安排，兩年來未安排一名村場班子人員進站所。

六、加強安全教育和防范。由鎮財政出資3萬多元，對全鎮主要公路干線特殊路段加裝減速帶及減速標示，對全鎮機埠安裝紅外防盜裝置，同時動員全鎮大中型超市、企業自行進行安裝。在安全教育問題上，我鎮一周召開一次廣播會宣講安全知識講座，提醒群眾注意生產生活中的安全問題。另外，派出所還通過有針對性地對個別“特殊對象”定期“談話”，打消其犯罪意圖，降低犯罪幾率。對受損失的群眾定時匯報案件偵查進展，加大宣傳，有效地提高了群眾的防范意識，全鎮今年安全事故、盜搶活動明顯減少。

三、始終堅持公開公正，嚴格落實惠農減負政策

我們高度重視并嚴格落實惠農減負政策，在抓公開公正上想辦法、下力氣，尤其是在優化服務、政務公開工作上，堅持做到了以下幾點：一是真重視。一直來，我們把惠農減負作為黨委政府的大事來抓，堅持每周安排干部進村入戶了解惠農減負工作情況，每周聽取惠農減負的情況匯報，及時發現和解決問題。并及時對問題處理情況和進度予以公開。二是真落實。對負擔卡、惠農卡、公開信等規定動作堅決按要求落實，為防止村組兩級搞假發放或不發放，堅持由機關站所干部組成專門工作組，定期或不定期入戶調查。今年先后分6個組進行了18批次入戶調查，入戶率達到了100%，準確度達到了100%，真正做到了戶戶有卡、戶戶有信、戶戶有存折。三是真公開。對糧補、油補等涉及群眾利益的補貼發放情況，鎮里還投入資金1000多元，統一制作了各村的村務公開欄，由鎮黨委、人大牽頭，避開了村級組織，直接組織干部在人口集中的地方進行了多處公示，接受群眾監督。通過公示，杜絕了村場虛報、瞞報、漏報、照顧現象，打消了群眾顧慮，整改了違規違紀行為。今年就有3個村的群眾發現舉報了補貼不公正、不規范的現象，都及時進行了整改。四是真到位。針對少數群眾對計稅面積與實有面積存在不理解甚至過分糾纏的現象，我們先后2次聘請了經管局的3位同志，有針對性地召開群眾會，逐村入戶宣講政策，作權威解釋，全鎮糧補、油補等各項惠農補貼嚴格按政策發放到戶，做到了不拖延、不克扣、不挪用，人民群眾的滿意度越來越高。

四、始終堅持忠誠履職，大力加強隊伍建設。

我們注重加強干部的約束管理，促進干部規范行為、奮發作為。一是加強學習教育。每周例會組織機關干部集中學習了中央和省市的重大理論和決策部署，今年重點組織學習中央1號文件、《黨政干部問責暫行規定》等文件；引導干部自覺讀書學習，組織學習了李昌平撰寫的《現在農民為何愛上訪》，中國社會科學院房寧同志撰寫的《民主還是中國的好》等文章，通過學習，干部職工對一些熱點難點問題有了更理性的思考，忠誠意識、大局觀念明顯增強。

二是健全制度保障。不折不扣落實“四保”機制，在此基礎上，對村干部，包括離任村干部中困難家庭、子女就學難等問題，財政克服困難解困支助。在縣委近幾年扶鄉帶村的利好政策下，鎮村兩級隊伍確實得到穩定，極大地激發了愛崗敬業的工作熱情。

三是促進行為規范。在機關干部中組織開展了“講忠誠、看理解與服從；講問責、看有錯與無為；講狀態、看過程與結果”主題教育活動，明確了承諾服務制、首問責任制等便民服務機制，特別是對站所過去亂收費等行為進行督辦整治，防止了亂收費、亂罰款等行為的發生，機關干部作風明顯好轉。通過審計、公開、監督等途徑加強村干部約束管理，特別是今年推行黨風政風監督員進村入戶制度以來，村干部的行為得到了有效的監督，過去在“一事一議”上加碼，惠農抵扣、折扣等現象得到及時發現并糾正，群眾反映良好。

四是強化民主管理。按照村民自治的要求，堅持村中大事群眾定，群眾的事情群眾辦，各村都取得了比較好的成效，都一定程度解決了一些問題，如告豐村的水利內修、梅田村的廣播網建設等都比較典型，通過民主管理這個辦法，較好的理清了村干部的工作思路。

五是注重服務大局。全鎮干部積極增強大局意識，始終與縣委、縣政府保持高度一致，對上級重大決策部署堅決不折不扣執行落實。如在縣稅收入庫工作中，我們積極克服稅源不足等困難，千方百計籌集調度資金，于10月25日完成全年任務。在落實土地確權頒證工作上，全體干部不講價錢不怕困難。僅僅兩周時間，全鎮90%的村場就完成了土地丈量、臺帳清理等前期工作。鎮黨委還組織全鎮黨支部書記、村干部、群眾代表進行充分調研，不僅拿出了適合鎮情的《指導意見》，各村也根據各自的具體情況拿出了實施方案，進度一周一匯報，個別村還組織專人到萬庾等鄉鎮進行了學習，鎮政府還多次邀請縣經管局的竺局長、莫局長來我鎮指導工作。目前，全鎮90%的村場已經完成了土地確權頒證工作的合同簽訂。

當然，地處偏遠，招商引資等方面條件有限，工業短腿，決定了我們的經濟發展的局限性。但我們仍將繼續努力，以深入開展學習實踐科學發展觀為契機，扎實推進各項工作，特別是按照2個確保、7個堅決防止的要求做好春節前的穩定工作，確保圓滿完成各項工作任務，向縣委政府交一份滿意的答卷。